Вопрос 2. Общая характеристика рынка ценных бумаг

В странах с развитыми рыночными отношениями рынок ценных бумаг, определяемый как фондовый рынок, берет на себя основной объем задач, выполняемых финансовым рынком в инвестиционной сфере.

Следует отметить, что в экономической и юридической литературе термины «рынок ценных бумаг», и «фондовый рынок» используются как синонимы, что не совсем верно с точки зрения права. Но отождествление этих понятий уже вошло в оборот и широко применяется в экономической теории и практике.

Правовое регулирование рынка ценных бумаг в России осуществляется целым рядом нормативных актов, основными из которых являются:

- Гражданский кодекс РФ, который содержит нормы, определяющие общие положения о ценных бумагах (гл.7, ст.141-149), а также нормы, регламентирующие обращение отдельных видов ценных бумаг (ст. 224, 389, 815, 816, 844, 877-885 и др.).

- Закон РФ «О рынке ценных бумаг» регулирует отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также устанавливает основы государственного регулирования данного рынка.

- Закон РФ «О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг» устанавливает меры, направленные на обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, а также определяет порядок выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения противоправными действиями профессиональных участников рынка ценных бумаг.

- Закон РФ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» регулирует отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг, в том числе услуг на рынке ценных бумаг.

- Закон РФ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» устанавливает порядок реализации прав и обязанностей возникающих в связи с эмиссией государственных и муниципальных ценных бумаг; процедуру эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и особенности их обращения; порядок раскрытия информации эпитетами указанных ценных бумаг.

Важную роль в создании рынка ценных бумаг играют нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти. В качестве примера можно назвать Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера"», Указ Президента РФ от 23 февраля 1993 г. № 143 "«О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов», Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 741 «О мерах по созданию национальной депозитарной системы».

Постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 2 октября 1997 г. № 27 утверждено Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг; Постановлением от 16 октября 1997 г. № 36 – Положение о депозитарной деятельности в Российской Федерации; Постановлением от 17 октября 1997 г. № 37 – Положение о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги; Постановлением от 4 марта 1997 г. № 11 -–Положение о регистрирующих органах, осуществляющих государственную регистрацию выпусков ценных бумаг, Постановлением от 23 ноября 1998 г. № 50 – Положение о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации.

Нормативные акты, регулирующие рынок ценных бумаг, принимаются и иными органами в пределах их компетенции: Министерством финансов РФ, Министерством юстиции РФ, Центральным банком РФ, Так, вопросы выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями регулируются инструкцией Банка России от 17 сентября 1996 г. № 8 «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории РФ». Приказом Минюста России от 27 октября 1998 г. № 53 установлено требование обязательного назначения специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание.