Общие принципы

Развивая идеи Кейнса, его последователи в 40-60-х годах создали стройную концепцию экономической системы, регулируемой как рынком, так и государ­ством, нередко называемую кейнсианской смешанной экономикой.

Эта концепция включает следующие основные положения: оценку стихий­ного рыночного механизма и причин государственного вмешательства в эко­номику; определение целей такого вмешательства; направления, формы и ме­тоды государственного регулирования экономики.

Оценивая плюсы рыночной системы, кейнсианцы, как и большинство экономистов других направлений, отмечают, что рынок — это один из самых удивительных общественных институтов, созданных историей человеческого общества. В традиционной экономике все инертно, пассивно, здесь едва ли может пробить себе дорогу что-либо новое. Командная экономика — древняя или современная — сталкивается с другой проблемой. Она может вести дела хорошо, но с очень большими затратами, что является результатом вмеша­тельства политической власти в экономический процесс. Рыночная система имеет по сравнению с двумя предыдущими, по крайней мере, два принципи­альных преимущества — она чрезвычайно динамична и является саморегули­рующейся. В результате эта система дает широкий простор изменениям, вос­приимчива к нововведениям, гибко приспосабливается к новым потребностям. Рынок побуждает людей проявлять энергию, умение, амбиции, идти на риск, Рыночные системы способны обеспечить быстрый и эффективный рост, ис­точник этого роста лежит прежде всего в активности и предприимчивости людей. Механизм саморегулирования экономически эффективен, требует от­носительно мало затрат.

Однако, как убеждены кейнсианцы, все это не означает, что рыночному ме­ханизму удается решать эффективно абсолютно все экономические проблемы и что рыночная система не имеет никаких минусов.

Во-первых, рыночная экономика внутренне неустойчива, для нее характер­ны циклический характер воспроизводства, когда бурный рост сменяется кри­зисным спадом, а также безработица, особенно увеличивающаяся в годы кри­зиса.

Во-вторых, не все блага и услуги могут быть оценены рынком. К их числу относятся прежде всего так называемые общественные блага: национальная оборона, охрана общественного порядка, прогнозы погоды, уличное освеще­ние, результаты фундаментальных научных исследований и др.

В-третьих, рынок оказывается неэффективен в случае с так называемыми внешними эффектами, связанными прежде всего с загрязнением окружающей среды.

В-четвертых (и этот аспект кейнсианцы выделяют особо), рыночная систе­ма безразлична к социальному результату. В рыночной экономике царствуют богатство и доход. Только они дают доступ к товарам и услугам. Те, кто не имеет богатства и по тем или иным причинам не может производить, не в со­стоянии получить доход при помощи рыночного механизма. Но и у тех, кто имеет доход и способен производить, возникают проблемы. Унаследовавшие большие состояния имеют доступ к доходам, хотя сами ничего не произвели. Да и удачливость в рыночной экономике определяет размер дохода в не мень­шей степени, чем трудолюбие, квалификация или талант.

Это значит, подчеркивают кейнсианцы, что распределение дохода, обу­словленное действием рыночных сил, отнюдь не соответствует представлени­ям общества о социальной справедливости. Поэтому государство может вме­шиваться в экономику, стремясь к достижению большей справедливости. Пра­вительству необходимо взять на себя ответственность за уравнивание доходов посредством системы прогрессивного налогообложения и развития бесплатно­го образования и здравоохранения.

В результате формируется своеобразная смешанная система, в которой го­сударство выполняет функцию "встроенного стабилизатора", ликвидируя (или нивелируя) неустойчивость — как экономическую, так и социальную. Основу этой системы составляет частная собственность. Государство — своеобразное дополнение к ней и потому не должно выступать в качестве конкурента част­ного капитала. Известный американский экономист П. Самуэльсон считает, что смешанная экономика фактически является гигантской системой общего страхования от наихудших бедствий экономической жизни.

На основе общей концепции кейнсианцы разработали конкретные формы и методы государственной экономической политики в смешанной системе. Наибольшее признание в практике государственного регулирования экономи­ки получили теории антициклического (сейчас более известного как конъюнк­турного) регулирования и экономического роста.