Стабильные и нестабильные государства

Последним признаком в нашей типологии государств служит степень устойчивости политической жизни, степень сохранения в ней достигнутых позитивных моментов (эф­фективное государственное управление, нормальная работа всех ветвей власти, обеспечение в обществе демократии, законности, порядка и согласия граждан). По этому критерию различают го­сударства стабильные и нестабильные, или неустойчивые.

В частности, • неустойчивые государства отличаются посто­янной и острой борьбой за власть между партиями, различными группировками и ветвями власти. Иногда это выливается в межграждандкие столкновения, в частую смену президентов, парла­ментов, правительств или военных хунт, в бесконечные изменения конституций и политических курсов страны, в длинную череду переворотов и путчей. Общество с таким неустойчивым госу­дарством, как правило, пребывает в состоянии хронической аномии, социальной неустроенности, нищеты, беззакония и пре­ступности. Зарубежные предприниматели предпочитают обходить его стороной, что усугубляет кризисную ситуацию.

Своеобразный рекорд нестабильности держат африканские и латиноамериканские государства. Так, за полтора века независимо­го существования последних в них было 535 государственных пере­воротов. А в африканской республике Уганде за первые 24 года ее независимости (с 1962 по 1986) произошло шесть насильственных смен власти в результате военных переворотов, попытки мятежа и вооруженных конфликтов. И все это время угандийское общество жило в обстановке нарастающих экономических и политических трудностей и межплеменных противоречий. Военные столкновения между различными силами продолжались и в 1990-х гг.

В отличие от этого • стабильные государства чаще имеют ♦ устойчивые законодательные основы, ♦ четко отрегулированную систему разделения ветвей власти, их взаимных сдержек и про­тивовесов в управлении обществом и ♦ отлаженный механизм легитимной ротации² должностных лиц в государстве, При этом, кроме того, ♦ государство традиционно работает на интересы всего общества и гражданское согласие в нем, развивает демокра­тию и самоуправление, защищает права и свободы каждого граж­данина и ориентируется на мирное сотрудничество с народами других стран. Во власть в стабильном государстве разные поли­тические партии приходят и уходят, а закон, демократия и поря­док всегда остаются. И людей в единой стране держит не сила государства, а взаимная выгода.

Естественно поэтому, что стабильные государства возглавля­ют и благоустроенные общества — • с эффективной экономикой, • с неконфликтной социальной структурой (примерно по 10 % богатых ибедных, остальное - средний класс), • неконфронтационным, толерантным сознанием у большинства населения (даже если его состав этнически, конфессионально и идеологически неоднороден), • с демократическими традициями и тягой к закон­ности и порядку у подавляющей массы людей. География стабиль­ных государств имеет преимущественно европейско-североамериканский «акцент» - Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, США, Швейцария и другие страны.

В заключение еще раз подчеркнем, что рассмотренные нами по отдельности типы государства в реальной.жизни могут под­час «замысловато» переплетаться. Так, к примеру, Советский Союз (1922-1991) был государством и республиканским, и феде­ративным (по Конституции), и унитарным (фактически), и не­множко демократическим (по крайней мере формально), и воен­но-полицейским, и социальным (если иметь в виду равенство боль­шинства людей в бедности и мощный государственный патерна­лизм), и довольно долго стабильным (благодаря страху и смирению людей), и в конце концов неустойчивым, поскольку он все-таки рухнул под непомерно тяжелым грузом накопленных ос­трейших проблем.