Установление режима колониального гнета в Намки (Кохинхине)

(60—80-е годы XIX в.)

Новое колониальное владение Франции — Кохинхина (Нам­ки)— в 1867 г. насчитывало 1204287 жителей, в том числе 585 европейцев. Численность французского экспедиционного кор­пуса составляла 6000 человек. Территория Кохинхины была разде­лена на 20 провинций, число которых затем было увеличено до 22[904]. Эти провинции были объединены в четыре более крупные административные единицы — Сайгон, Митхо, Виньлонг и Бассак. Города Сайгон и Телон, а также о-в Пулокондор, где находилась каторжная тюрьма, и мыс Камау были выделены в особые адми­нистративные единицы.

Кохинхина была на положении колонии с 1862 г. Вначале она управлялась военными губернаторами, непосредственно подчинен­ными французскому министерству военно-морского флота, и лишь с 1874 г. в Кохинхину был назначен гражданский губернатор.

Создавая колониальный административный аппарат Кохинхи­ны, французские власти столкнулись с большими трудностями, ко­торые были вызваны отказом патриотических вьетнамских чинов­ников и образованных людей сотрудничать с французами. Поэто­му с самого начала французская администрация постаралась опе­реться на сельскую верхушку (нотаблей, как их называли фран­цузы), реакционных феодалов и чиновников. Они и составили опо­ру французского колониального режима в Кохинхине. Им прежде всего раздавались земельные владения из числа конфискованных у отказавшихся от сотрудничества с французами вьетнамских фео­далов, многие из которых к тому же просто покинули Намки. Как правило, эти сотрудничавшие с французами вьетнамские колла­борационисты презирались местным населением. Однако именно они и составили новую элиту вьетнамского общества, а многие из них даже стали натурализованными французами[905].

Во главе колонии стоял губернатор[906], которому подчинялись все административные и технические службы, находившиеся на территории колонии. В качестве совещательного органа с 1869 г. при губернаторе находился совет высших чиновников колонии. В этот совет входили помимо губернатора генеральный секретарь, генеральный прокурор или его представитель, командующий вой­сками, командующий военно-морскими силами, глава администра­тивных служб и четыре советника (избиравшихся из числа фран­цузского населения и представителей вьетнамского населения). Эти четыре советника назначались в совет декретом президента французской республики[907].

С 1880 г. при губернаторе Кохинхины был создан, также как совещательный орган, Колониальный совет. Он состоял из десяти членов, избранных французским населением, и шести членов, из­бранных вьетнамским населением. Заседания совета проходили один раз в год под председательством губернатора. С 1871 г. от Кохинхины во французский парламент избирался один депутат. Представителя Кохинхины во французском сенате не было.

Во главе каждой провинции стоял французский резидент, глава всех административных служб. В соответствии с декретом от 12 мая 1882 г. он был председателем совета провинции, избиравшегося вьетнамской верхушкой.

При французских чиновниках в качестве помощников находи­лись представители вьетнамской администрации. Эти администра­торы состояли на жалованье французских властей.

В Кохинхине имелся вьетнамский губернатор, живший близ Митхо, а при каждом французском резиденте в провинции со­стояли два вьетнамских чиновника с титулом, дублирующим со­ответствующее французское звание. В их обязанности входило до­водить распоряжения французской администрации до низшей вьетнамской администрации[908].

Вьетнамская администрация была сохранена только в уездах (хюенах) и волостях (тонгах). Низшей административной инстан­цией была деревенская община, управлявшаяся Советом старей­шин или нотаблей[909], во главе которого стоял староста (ли чыонг).

Вплоть до 1904 г. ли чыонгам в крупных общинах француз­ская администрация выплачивала вознаграждение в зависимости от величины общинного бюджета. Ответственность ли чыонгов в условиях французского колониального режима сильно возросла: они должны были собирать налоги, набирать рабочую силу, сол­дат, обеспечивать охрану порядка и т. д.[910]. Для колониальной администрации это было тем более важно, что патриотически на­строенная часть населения избегала службы у колонизаторов, по­этому подбор кандидатур в советы нотаблей был делом иногда весьма затруднительным.

Административная система, созданная колонизаторами в Ко­хинхине, стала важным инструментом для выколачивания налогов с населения, средством для внедрения в страну французского ка­питала. «Место французскому колонисту!» — требовал в одной из своих работ ярый сторонник расширения колониальных захватов Франции в Индокитае Поль Анжуа[911]. Об «успехах» деятельности французской администрации в Кохинхине говорят непрерывно рас­тущие бюджеты этой колонии. Если в 1862 г. первый бюджет Ко­хинхины равнялся 1344 тыс. фр., то через десять лет, в 1882 г., он составлял уже 20000 тыс. фр. в год. Ежегодно, начиная с 1879 г., Кохинхина выплачивала метрополии сумму 2200 тыс. фр.[912]. На эти средства французская администрация содержала штаты чиновников, проводила ирригационные работы, строила дороги и т. д., т. е. создавала условия для деятельности французских колонистов. Однако в 60—80-е годы европейское капиталистиче­ское хозяйство еще очень слабо внедрилось в экономику Кохинхины: условия для плантационного хозяйства (для периода 60— 80-х годов — главным образом рисоводство) еще только начали создаваться; возникали лишь первые предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья (рисорушки в Сайгоне). Основой деятельности европейцев в Кохинхине по-прежнему оставались администрация и торговля. Главные бюджетные поступления шли за счет налогов с местного населения. Каждый житель Кохин­хины был взят на строгий учет и снабжен специальным докумен­том, который он был обязан предъявлять по первому требованию властям и в случае найма на работу хозяину. В нем помимо дан­ных о владельце отмечалось, уплатил ли он налоги. Этот документ возобновлялся ежегодно[913].

Основными налогами продолжали быть подушный и поземель­ный. Подушный налог уплачивали раз в год все внесенные в спис­ки общинники в возрасте от 18 до 60 лет. В Кохинхине он был установлен в размере 1 пиастра в год, а с лиц, проживающих в Сайгоне,— в размере 2пиастров. Подушный налог, вносимый ре­месленниками и чужеземцами, обычно выходцами из Китая, был выше, чем у вьетнамцев[914].

В 1881 г. в Кохинхине было введено новое постановление, согласно которому в общественных работах должны были при­нимать участие независимо от пола все трудоспособные от 18 до 55 лет в течение пяти дней в году. Это дало новый, дополнитель­ный доход администрации[915].

Главным богатством Кохинхины была земля, поэтому она и стала прежде всего объектом наживы. Французские чиновники, военные, торговцы получали преимущественное право на владе­ние землей. Раздавались земли и вьетнамским феодалам, лояль­но настроенным по отношению к французской администрации. Это были прежде всего земли, покинутые участниками антифранцуз­ских выступлений и перешедшие во владение государства в силу постановлений от 3 и 7 марта 1863 г.[916]. Постановления 1864 и 1867 гг. передавали в распоряжение губернатора Кохинхины боль­шие массивы необработанных земель. Эти десятки и даже сотни тысяч гектаров были распроданы с торгов по 10 золотых франков за 1 га[917].

Французской администрацией был составлен земельный ка­дастр и установлен земельный налог. В Кохинхине рисовые поля были разделены на шесть категорий и облагались налогами из расчета от 0,48 до 2,76 пиастра за 1 га[918].

Значительными доходами в бюджете Кохинхины были прибыли от различного рода косвенных налогов — на шелк, хлопчатобумажную ткань, бумагу, мел, ароматические вещества, раститель­ное масло, лаковое дерево, глиняную посуду, кирпич, черепицу, дрова, медь, серебро, железо, цинк и пр. Налогами облагались рыбаки, владельцы судов и т. д. Были налоги на право житель­ства, крыши домов, экипажи и пр. Косвенные налоги включали и пошлины на регистрацию сделок, гербовые сборы, доходы с дви­жимого имущества и т. д. Налоговая политика французской коло­ниальной администрации во Вьетнаме составляла главное содер­жание французских методов колониального грабежа.

Таковы основные направления политики колониальной админи­страции в Кохинхине в 60—80-е годы. Методы колониального гра­бежа, применяемые французской администрацией в Кохинхине, позволили превратить эту колонию в «курицу, несущую золо­тые яйца», для французской торгово-промышленной буржуазии и подготовить условия для дальнейшей экспансии Франции в Север­ный и Центральный Вьетнам.