Понятие безработицы

Безработица - это явление, органически связанное с рынком тру­да. В соответствии и законодательством (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп.) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.

Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста), за выслугу лет;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Соотношение безработных и рабочей силы в составе насе­ления в России можно представить в виде следующей схемы.

минус

равно

Рис. 4.5. Соотношение рабочей силы и безработных в составе населения

Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действитель­ных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, пред­почитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосу­дарственных посреднических структур. В соответствии с методикой Федеральной службы занятости Рос­сии, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

где Уб — уровень безработицы;

Эа — численность экономически активного населения;

3 — численность занятых.

Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

На основании формулы можно сделать вывод, что уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, рассчитанный в процентах.