Естественный уровень безработицы

Существование естественного (устойчивого) уровня безра­ботицы объясняется следующими причинами:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их вы­платы способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы.

2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания», которая возникает в результате пре­вышения ставки заработной платы над ее равновесным значением (рис. 4.5).

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными по­тому, что при данном уровне заработной платы (W₀) величина предложения труда (L₂) превосходит величину спроса на труд (L₁) и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Причинами неравновесного состояния рынка труда являются:

а) законодательное установление минимума заработной платы, ограничивающее воздействие которого тем более значительно, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц мало­квалифицированного труда в составе рабочей силы, поскольку для этих категорий занятых равновесная ставка заработной пла­ты ниже законодательно установленного минимума;

б) обусловленность уровня заработной платы коллективны­ми договорами с профсоюзами и индивидуальными трудовыми соглашениями;

в) отсутствие у фирм интереса к снижению уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производи­тельности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Рис. 4.7. Безработица ожидания

Естественный уровень безработицы (ЕУБ) не является по­стоянной величиной. Наблюдается тенденция к росту ЕУБ в долгосрочном периоде, что связано с такими факторами, как:

1. Миграционные и демографические факторы, в частности, увеличение на рынке труда доли молодых людей до 20 лет и работников старше 40 лет, малоквалифицированных работников, рабочих, женщин, национальных, религиозных и прочих меньшинств и т.д.

2. Повышение минимального уровня заработной платы.

3. Различия в темпах экономического роста по секторам экономики. В секторах с опережающими темпами роста количество рабочей силы увеличивается, в «отстающих» - снижается. Чем значительнее разница в темпах экономического роста меж­ду секторами, тем выше общий уровень безработицы.

4. Страхование на случай безработицы. Рост пособий и уве­личение продолжительности срока их выплаты.

5. Влиятельность профсоюзов (способствуют повышению или сохранению уровня заработной платы и занятости своих членов, повышая тем самым безработицу среди не членов профсоюзов).

6. Роль налогов. Разницу между начисляемой работнику и получаемой им заработной платой называют налоговым клином. Нало­говый клин увеличивает расходы фирм на реальную заработную плату в большей степени, чем прирастает производительность труда в результате роста заработной платы, и это ведет к повышению негибкости рынков труда. К тому же высокие налоги убивают стимулы к предпринимательству, снижают стремление к занятости в случаях приближения уровня получаемой работниками заработной платы к уровню пособия по безработице и способствуют развитию теневой экономики.

7. Гистерезис безработицы. Профсоюзы обычно добиваются особых благ для своих членов, в частности ограничивают вступление в союз и стремятся к установлению заработной платы выше ее равновесного уровня. В условиях длительной безработицы ряд членов покидает союз, становится безработным, и профсою­зы начинают устанавливать заработную плату в расчете на своих, еще сохранивших работу, членов. В таких условиях по крайней мере часть прироста безработицы может стать перманентной. Безработные утрачивают часть своих навыков и способностей, составляющих человеческий капитал, и уже не могут трудиться даже после прекращения шокового воздействия, вызвавшего рост безработицы. Структура профессий, уровень квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно мед­ленно, отстают от потребностей производства, к тому же не все ра­ботники способны и имеют возможность пройти переподготовку.

8. Усиливающееся влияние внедрения результатов научно-технического прогресса в производство: автоматизация, компью­теризация, миниатюризация, «безлюдные» технологии и сниже­ние доли труда в технологиях, повышение эффективности про­изводства. С одной стороны, имеется тенденция к снижению возможности переподготовки и подготовки специалистов только из молодежи, с другой - потребность в труде в некоторых новых производствах ниже, чем число высвобождаемых работников в результате их появления.

Главная «цена» безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание фактического объема ВНП от потенциального.

Английский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП.

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы сколебаниями ВНП:

1) ,

где Y — фактический объем производства; Y* - потенциальный ВНП;

u — фактический уровень безработицы; и* — естественный уровень безработи­цы;

— эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на %.

Коэффициент устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВНП, вызванных циклической безработицей.

2) ,

где Y_t — фактический объем производства в текущем году; Y_t-1 - фак­тический объем производства в прошлом году; и _t — фактический уровень безра­ботицы в текущем году; u _t-1 - фактический уровень безработицы в прошлом году.

Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВНП составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателю прошлого года) темп роста ре­ального ВНП снижается на 2%.