Divisa et indivisa. Скому экономическому сообществу со стороны так называемой внешней семерки во главе с Великобританией

скому экономическому сообществу со стороны так называемой Внешней семерки во главе с Великобританией, которые не подписали Римское соглашение. Это объединение ограничивалось задачами торговли, а его будущему все время угрожала возможность, что один из членов перебежит в ЕЭС. Она играла важную роль до 1973 г., когда Великобритания и Дания вышли из ЕАСТ и вступили в ЕЭС.

Членство Великобритании оставалось яблоком раздора в европейском движении за единую Европу в течение более 40 лет. Правительство Великобритании не участвовало в ЕОУС в 1951 г. и покинуло переговоры перед заключением Римского договора. У Великобритании для этого были как психологические, так и практические препятствия. Не пережив отрезвляющего унижения национального поражения, многие британцы все еще имели иллюзии относительно своего суверенитета и самодостаточности. У них были также весьма реальные обязательства по отношению к Британскому содружеству — включая непростой вопрос о коммерческих льготах в Содружестве. В политике Англия отдавала предпочтение отношениям с США и членству в НАТО. В 1961 г. и 1967 г. при Макмиллане и Вильсоне Великобритания дважды просила о вступлении в ЕЭС и каждый раз получала категорический отказ в виде вето де Голля. В течение же десятилетия перед Римским договором де Голль был в отставке, так что европейской политикой Франции занимались более умеренные деятели. Однако возвращение де Голля к власти совпало с началом работы ЕЭС. Теперь конфликт был неизбежен. Генерал все еще не мог забыть мнимого предательства интересов Франции сначала британцами во время войны, а затем — руководителями Четвертой республики. Ему не нравилась ни «Европа отечеств», ни

«содружество национальных государств», и он настаивал на восстановлении того, что считал суверенными правами Франции. Результатами такой позиции стали вето де Голля на вступление Великобритании, а затем бесконечная борьба против Европейской комиссии —

«император против папы». Французские представители бойкотировали работу в Брюсселе, пока им не удалось добиться в Люксембурге компромисса (1966) — то есть договора, позволяющего государствам-членам обходить установления Римского соглашения о го-

лосовании большинством но вопросам исключительного национального значения. Первые два десятилетия ЕЭС завершились важными решениями в области финансов.

Европейская валютная система (созданная в 1979 году) связала валюту стран-участниц механизмом контроля курса валют ЕЭС, который должен был ослабить бытовавшие до того колебания. Авторы этого проекта считали его первоначальным этаном на длинном пути к Европейскому валютному союзу. Введение европейской валютной единицы экю стало залогом того, что движение к единой валюте продолжится. Европейский социальный фонд и Европейский фонд развития — оба были созданы с целью перераспределения средств в пользу нуждающихся (в социальном или региональном смысле) территорий.

Экономические успехи Сообщества обеспечивали непрерывность притока новых претендентов на членство. В 1973 г. при Эдуарде Хите Соединенное Королевство было наконец принято в члены с третьей попытки вместе с Данией и Ирландией. Британский референдум (1975) подтвердил, что Соединенное Королевство навсегда останется членом Сообщества. Шестерка стала Девяткой. В 1981 г. с вступлением Греции Девятка стала Десяткой. В 1986 г. после продолжительных переговоров были приняты Испания и Португалия: Десятка стала Дюжиной. Впервые в Сообщество вошли три развивающиеся экономики и, как в случае с Грецией, лежащая на востоке Европы страна, не имеющая общей границы с другими членами Сообщества.

Однако военный и политический аспекты деятельности европейского союза находились

в параличе. В начале 1980-х гг. новую жизнь в Североатлантический альянс вдохнул напористый дуэт Рейган — Тэтчер; кроме того, значение НАТО усилилось в связи с советско-американским противостоянием по вопросу ракет. В политической и международной жизни ЕЭС играл периферийную роль. Учреждения ЕЭС были предназначены обслуживать небольшое сообщество Шестерки, и теперь они не выдерживали возросшей нагрузки двенадцати членов. В свое время один из ведущих европейских деятелей назвал Сообщество «взрослым человеком, который все еще ходит в пеленках»21. Казалось, у