1. Политическая партия: генезис, признаки и функции. Партийные системы и их характеристика
Слово «партия» в переводе с лат. pars (partis) означает часть, доля. Современный американский политолог Д. Лапаломбара в своей книге «Политические партии» назвал четыре главных отличительных признака партии:
1. Наличие определенной идеологии, т.е. той или иной политической ориентации, своеобразного видения мира.
2. Поддержка народа или его части, т.е. наличие определенной группы людей, интересы которых партия выражает и которые поддерживают ее на выборах.
3. Наличие организационной структуры, т.е. четкого внутреннего деления, специального аппарата, которые существуют более или менее продолжительное время.
4. Наличие такой цели, как завоевание власти, что и отличает партии от любых других группировок, организаций и движений.
Политическая партия – это добровольно созданное политическое объединение граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на завоевание и осуществление политической власти.
|
|
Первые политические партии возникли в Древней Греции. Это были немногочисленные группировки, которые не отличались устойчивостью и не были организационно оформлены. Подобного рода партии существовали и в средние века. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX века.
Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий:
- распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике;
- столкновение интересов больших социальных групп – классов, слоев и возникновение организованного рабочего движения.
Политические партии выполняют ряд функций:
1) представительство интересов, т.е. политические партии выявляют и формулируют интересы граждан;
2) объединение граждан. Партии способны сплотить вокруг себя людей со сходными интересами, намерениями и целями;
3) электоральная функция (от англ. elect – выбирать) – деятельность партий по их участию в выборах;
4) функция политического образования граждан;
5) отбор и формирование политических лидеров и элит;
6) функция осуществления власти или политическая;
7) рекрутирование новых членов партии, установление связей с массами. При партиях существуют различные организации – молодежные, женские, профсоюзные, спортивные и др.
Партийная система представляет собой совокупность политических партий, отношения между которыми характеризуются соперничеством или совместной борьбой за государственную власть.
В современной политологии преобладает количественный подход при типологизации партийных систем. Партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные.
|
|
Однопартийная система представлена государством с одной доминирующей и монопольно властвующей партией. Такая партийная система характерна для авторитарных (Куба, Китай) и тоталитарных режимов (СССР, нацистская Германия, фашистская Италия).
Двухпартийная система – это система, где реальную борьбу на выборах ведут только две партии, причем одна из них обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а, следовательно, и парламентских мест.
Выделяют две разновидности двухпартийной системы. Классический вариант (США, Великобритания), где главные партии собирают до 90 процентов голосов избирателей, следовательно «третьи» партии лишены доступа к власти. Другая разновидность – «система двух плюс одна», когда «третьи» партии располагают достаточной силой, чтобы действовать в качестве потенциального баланса власти (Канада, Австрия, Австралия).
Под многопартийной системой понимают такую систему, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. В числе разновидностей многопартийных систем выделяют трех-, четырех-, пятипартийные, умеренно и крайне многопартийные.
В условиях многопартийности партии стремятся к поиску консенсуса путем компромиссов. В парламенте создается правящая коалиция или формируется коалиционное правительство. Большинство стран Западной Европы представлены многопартийными системами.
2. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь
Современная партийная система Беларуси начала формироваться во второй половине 80-х гг. ХХ века.
Партии и политические движения возникают тогда, когда какие-то социальные интересы ущемляются, а существующая система государственного управления не в состоянии их защитить. На базе таких неудовлетворенных интересов как раз и появляются политические партии и движения. Как только началась демократизация, появилась гласность, то есть свободное функционирование социальной информации, ослабла идеологическая и политическая цензура, сразу же возникло множество социальных учреждений. Процесс ускорился с появлением новых форм собственности и новых социальных слоев – кооператоров, арендаторов, банкиров, либеральной интеллигенции и др.
Кроме того, на рост активности повлияли события в странах Восточной Европы. Сказалось также стремление изучить и воплотить опыт стран западной демократии в таких вопросах, как проведение выборов, существование легальной политической оппозиции, политическая конкуренция и др. Одной из причин становления многопартийности послужил кризис КПСС, КПБ и других официальных организаций (ВЛКСМ, профсоюзы).
В марте 1994 г. была принята новая Конституция Республики Беларусь, в которой впервые был закреплен принцип политического плюрализма. Согласно ст. 4 Конституции «демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений».
В октябре 1994 г. был принят Закон «О политических партиях», в котором был закреплен порядок образования и деятельности политических партий, а в июле 2005 г. он был принят в новой редакции.
На сегодняшний день в нашей стране официально зарегистрировано 15 политических партий. Белорусское общество находится на начальном этапе формирования многопартийности, которая развивается противоречиво и имеет свои особенности:
- во-первых, в стране пока отсутствует полноценная база для многопартийности, общество не структурировано и не дифференцировано в социально-политическом плане, что во многом обусловлено преобладанием в белорусской экономике государственного сектора;
|
|
- во-вторых, большинство политических партий малочисленны по составу, многие из них едва смогли перешагнуть необходимый для регистрации рубеж в 1000 человек;
- в-третьих, отсутствует взаимопонимание между политическими партиями, которые придерживаются одинаковой идеологической позиции. Результатом этого является существование однотипных партий: например, действуют две партии БНФ, две партии с коммунистической идеологией, четыре социал-демократические партии;
- в-четвертых, ошибки и просчеты в деятельности политических партий: неумение анализировать политическую ситуацию, мелочная борьба партийных лидеров друг с другом вместо объединения усилий для решения важных политических задач, отсутствие эффективных программ по работе с молодежью, пенсионерами, независимыми СМИ и т.д.
3. Общественные организации и движения: причины возникновения, стадии развития и классификация
Общественные движения – это более или менее многочисленные объединения граждан, создаваемые добровольно для достижения какой-либо общей социально значимой цели.
Их главное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью завоевание власти, хотя в процессе своей деятельности могут напрямую к ней апеллировать.
Общественные движения, как правило, имеют широкую социальную базу. Они опираются на самые различные классы, группы, слои, отличаются многочисленностью, сравнительно молодым возрастом участников.
Общественные организации, так же как и общественные движения, - это неправительственные, негосударственные институты, которые создаются для решения социальных проблем и реализации общественных интересов. Их главное отличие от общественных движений в том, что они располагают более или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать более продолжительное время.
Причины возникновения общественных движений и организаций различны:
|
|
1. Потребность в совместной солидарной деятельности людей, в решении той или иной социальной проблемы.
2. Разные изменения политической, экономической ситуации в стране.
3. Повышение уровня информированности общества.
4. Глобализация современного мира.
5. Возникновение межэтнических противоречий, угрозы международного терроризма.
В становлении и развитии общественных движений и организаций выделяют несколько стадий:
1. Стадия создания предпосылок движения, т.е. возникновение определенного социального беспокойства по поводу той или иной нерешенной проблемы (например, угроза ядерной войны, дискриминация женщин и т.п.).
2. Стадия формулировки целей и задач. На этой стадии создается более или менее четкая программа действий.
3. Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников движения. В этот момент на первый план выходит пропаганда целей и разъяснение задач движения.
4. Стадия развернутой деятельности, на этом этапе происходит осуществление программы.
5. Стадия затухания движения, которая наступает в случае, если цели движения либо осуществлены, либо оказались неосуществленными. Движение либо прекращает свою деятельность, либо бюрократизируется и переходит в новое качественное иное состояние.
Общественные движения и организации очень близки по своим целям, задачам, формам действия и выполняют в политической жизни сходные функции:
1. Функция защиты интересов и их представительство.
2. Функция объединения граждан.
3. Функция мобилизации действий по решению отдельных социальных проблем.
4. Функция обеспечения обратной связи между гражданами и властью.
Перечисленные функции убеждают нас в необходимости существования общественных движений и организаций для нормального развития политических процессов. В свою очередь граждане имеют возможность в цивилизованных формах влиять на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях.
Современные общественно-политические движения и организации в соответствии с основными критериями можно классифицировать следующим образом:
1. В зависимости от целей, которые преследуют движения: антивоенные, антиядерные; движения неприсоединения; правозащитные; за охрану окружающей среды и др.
2. С учетом масштаба движения: местные, региональные, национальные, международные, глобальные.
3. На основе особенностей половозрастных групп: молодежные, ветеранские, детские, студенческие.
4. На социальной основе: рабочие, крестьянские, буржуазные, движения интеллигенции, мелких собственников и др.
5. На основе экономического интереса: профсоюзы, кооперативные организации, предпринимательские союзы.
6. По профессиональному признаку различают движения врачей, юристов, учителей, ученых, служащих, писателей, домохозяек и т.д.
Раздел 3. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире