Формы правления в современной России

Республика – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определённый срок. Признаки республики:

- Во главе государства – президент и коллегиальный представительный орган (парламент)

- Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства, государственная власть формируется непосредственно населением.

- Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.

- Разделение государственной власти на судебную, законодательную, исполнительную и взаимодействие всех ветвей власти.

Признаки республики:

Президентская – в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Отсутствие должности премьер-министра, т.к. президент сам возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент и президент избираются населением. Президент не может распустить парламент, парламент не может выразить недоверие президенту.

Парламентская – президент – глава государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительная власть - правительство во главе с премьер-министром, который назначается президентом. Непрямые парламентские выборы президента. Верховенство парламента в политической власти государства. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль над его деятельностью. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в отставку. Президент действует с согласия правительства.

Смешанная – сочетание различных элементов. Одновременно присутствует и президент с реальными полномочиями и правительство и парламент. Властные функции разделены между ними в различных пропорциях.

Российская Федерация представляет собой республику смешанного типа, поскольку формирование Правительства РФ осуществляет Президент РФ с участием Государственной Думы. Президент по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Однако Председателя Правительства РФ Президент РФ может назначить только с согласия Государственной Думы.

Республиканская форма правления в России имеет особенности по сравнению с типичными формами президентской и парламентской республик. Сочетая черты президентской и парламентарной республики, форма правления сохраняет большинство компонентов дуалистического режима с доминированием президента в системе органов государственной власти.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей:

1) наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

2) налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

3) уникальность России как федерации не может не быть отражённой в механизме государственной власти, особенно с учётом того, что в ряде её республик также существует институт президентства.

116. Римское право его источники и система

Этапы истории древнеримского права:

1. Эпоха формирования и развития «цивильного» (квиритского) права. Характерные черты римского квиритского права: а) сохранение в его нормах пережитков первобытнообщинного строя; б) значительное влияние религии на правовые предписания; в) несложность и примитивность правовых институтов; г) строгий национальный характер и устойчивый формализм.

2. Середина III в. до н. э. – конец III в. н. э.: этап классического римского права. В это время наряду с цивильным появляется преторское право, из которого выделяется так называемое общенародное, или право народов, регулирующее отношения между римскими гражданами и чужестранцами.

3. III – V вв. н. э.: постклассический этап развития древнеримского права. Проводимая систематизация римского права испытала на себе влияние новых феодальных отношений, а также церкви.

Первоначальным источником права были обычаи. Закон становится источником права со времени издания сборника законов – XII таблиц.

Развитие рабовладельческой системы и торгового оборота внесли существенные изменения в источники римского права. Новыми источниками права становятся эдикты магистратов. Правосудие сосредоточилось в руках преторов, поэтому большое значение стали иметь преторские эдикты. Из этих эдиктов (впоследствии унифицированных в виде Юлианова эдикта) и выросла новая ветвь римского права – преторское право. Для иностранцев, не пользовавшихся правами римского гражданства, была создана особая магистратура – претор по делам Перегринов. При вступлении в должность этот претор также издавал эдикт, в которой определял формы своей судебной деятельности. Содержащиеся в нём правовые нормы были выработаны на основе общих обычаев международного оборота. В период принципата принцепсы присваивают себе полномочия издавать акты, которые назывались конституциями и имели силу закона. Различались 4 вида императорских конституций: а) эдикты – решения императора; б) мандаты – инструкции; в) декреты – судебные решения; г) рескрипты – ответы императора на юридические вопросы частных лиц. Деятельность юристов проявлялась в трёх формах: выработка формул для юридических действий; консультации частным лицам по юридическим вопросам; консультации по ведению дел в судах.

В монархический период развития древнеримской государственности проводится работа по систематизации римского права. В конце III в. н. э. были составлены два кодекса: Грегориана и Гермогениана. Завершение систематизации – при императоре Юстиниане. В VI в. полная систематизация нашла своё выражение в Своде гражданского права, который состоял из институций (элементарный учебник по римскому праву), дигестов или пандектов (выдержки из произведений видных юристов), кодекса (собрание императорских конституций) и новелл (собрание императорских конституций, принятых в процессе кодификации, а также после её окончания).

117. Романо-германская правовая семья, её основные признаки и тенденции развития на современном этапе

Правовая семья - совокупность национальных правовых систем, выделенных на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Романо-германский тип правовой системы — совокупность национальных правовых систем государств, которые имеют общие черты, проявляющиеся в единстве закономерностей и тенденций развития на основе древнеримского права и его приспособления к новым национальным условиям.

Общепризнанным центром развития романо-германского типа правовой системы считается континентальная Европа, поэтому его называют ещё континентальным. Как и англо-американский, романо-германский тип правовой системы считается классическим. Данный тип правовой системы охватывает страны континентальной Европы, Латинской Америки, значительной части Африки и страны Ближнего Востока: Франция, Бельгия, Испания, Португалия, Нидерланды, Австрия, Германии, Швейцария, Япония, Индонезия, а также Россия и др.

Романо-германский тип правовой системы возник на основе римского права в XII — начале XIII вв. До его распространения на территории нынешних европейских стран применялись нормы-обычаи, «законы» германских, нордических и иных племён. Почвой развития системы романо-германского права служила общая культура и традиции стран континентальной Европы, воспринявших римское право благодаря его популяризации в итальянских, французских, германских университетах, которые создали в XII—XIII вв. общую для европейских стран юридическую науку на базе свода законов (кодекса) Юстиниана (529-534 гг.). Рецепция римского права началась с толкования и завершилась включением абстрактных норм в кодексы европейских государств.

Характерными признаками романо-германской правовой семьи являются:

- форма права (источник)- единая иерархически построенная система источников писанного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты;

- деление системы права на две подсистемы: публичную (административное, уголовное, конституционное, международное публичное) и частную (гражданское, семейное, трудовое, международное частное);

- дифференциация и кодификация отраслей права;

- особое значение имеют официальное толкование норм права и юридическая доктрина.

Правовые нормы как общие модели правомерного поведения формулируются законодательными и исполнительными органами государственной власти. Суд не создаёт права, он его только толкует и применяет. Роль обычая ограничена, он не считается самостоятельным источником права, является лишь дополнением к закону.

В условиях многообразия международных отношений заметна тенденция сближения и переплетения правовых систем современности.

118. Система законодательства и её соотношение с системой права

Система права — это иерархически организованная совокупность отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая единство правовых норм и их специализацию.

Система законодательства — это система всех упорядоченных определённым образом законов данной страны, а также международных договоров, ратифицированных парламентом.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Если понятие системы права характеризует сущностную внутреннюю сторону объективного права — его содержание, то понятие системы законодательства отражает его внешнюю сторону — форму.

Между системой права и системой законодательства имеются различия:

1. Система права является невидимой, поскольку отражает внутреннее строение права, а система законодательства служит видимой, внешней, формой системы права.

2. Система права представляет собой совокупность правовых норм, а система законодательства — совокупность нормативно-правовых актов.

3. Система права складывается из отраслей права, которые имеют свой предмет и метод правового регулирования, а система законодательства включает отрасли законодательства, у которых отсутствует метод регулирования, а предмет регулирования не всегда однороден, как у отраслей права.

4. Система права имеет только отраслевое, горизонтальное строение, а система законодательства может иметь строение и горизонтальное (отраслевое), и вертикальное (иерархическое).

5. Первичный элемент системы права — норма права со своей структурой, а первичный элемент системы законодательства — статья закона, содержащая нормативное предписание.

6. Система права формируется объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, а система законодательства создаётся в результате целенаправленной деятельности уполномоченных субъектов и потому включает субъективный момент.

119. Система прав и свобод личности: понятие и виды, основные пути обеспечения и защита прав человека и гражданина

Права человека – естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Имеют естественную природу и неотделимы от индивида, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства (свобода вероисповедания, слова, мысли и так далее). Права гражданина - совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых актах.

Права делятся: 1) в зависимости от содержания на: - гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); - политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); - экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.); - социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); - культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

2) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

3) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

4) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.);

5) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.);

6) в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

7) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на: - права в сфере личной безопасности и частной жизни; - права в области государственнойи общественно-политической жизни; - права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Реализация системы государственной защиты прав и свобод человека находит высшее выражение в деятельности конституционного правосудия и в осуществлении конституционного контроля в этой сфере. Конституционный Суд РФ является основным институтом защиты прав человека К числу важнейших гарантий также относится защита прав и свобод человека посредством правосудия общими судами. Административно-правовые формы защиты прав и свобод граждан включают: прокурорский надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, деятельность Уполномоченного по правам человека, государственный контроль со стороны Правительства, министерств и ведомств В Российской Федерации защита прав и свобод человека должна осуществляться всеми ветвями власти – законодательной, исполнительной, судебной в пределах своей компетенции, установленной законом. Специфической формой защиты прав и свобод человека является государственный контроль со стороны Президента, как гаранта прав и свобод человека и гражданина.

119. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды

Систематизация нормативно-правовых актов – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. При её проведении устраняются противоречия между правовыми нормами, изменяются устаревшие нормы и создаются новые. Группируются нормы по определённым системам признакам и сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты. В юридической науке получили развитие три вида систематизации.

1. Инкорпорация – форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет своё самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический и др. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную (Собрание законодательства РФ), неофициальную (сборники нормативных материалов по отраслям права). Инкорпорация - самый простой вид систематизации.

2. Кодификация – форма систематизации путём объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Кодификация - наиболее сложный и трудоёмкий вид систематизации.

Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института).

3. Консолидация – форма систематизации путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации.

120. Славянская правовая семья, её характерные черты и особенности развития

Выделение славянской правовой семьи в качестве самостоятельной ветви правовой цивилизации имеет определённую новизну и поэтому нуждается в дополнительном обосновании.

Особенностью приведённого варианта структуры правовых семей, включающей самостоятельную семью славянского права, является стремление отразить подход уже известных типологий, выделяющих в отдельную рубрику славянскую правовую семью, и изменения юридической карты современной Европы. Из представленной классификации не выпадает нормативный регион и соответственно правовая общность, образуемая странами в основном славянского этнического происхождения, относимыми в своё время к социалистической правовой семье.

Речь идёт о государствах бывшего социалистического содружества: СССР, ГДР, СФРЮ, Польше, Болгарии, Венгрии, Чехословакии, Румынии, – которые составляли, в частности, по мнению французского компаративиста Р. Давида, особую семью социалистического права.

Основанием для выделения этой правовой общности в качестве отдельной, специфичной правовой семьи были в своё время социально-экономические и идеологические критерии, находившие концентрированное выражение в понятиях «общественно-экономическая формация», «социальный строй общества», который с помощью права стремилась утвердить и развивать государственная власть названных стран. В традиционной для нашей науки классификации правовых семей на семьи общего, романо-германского (континентального), традиционно-обычного, религиозного и социалистического права использовалось сразу несколько довольно разнохарактерных критериев: от технико-юридических до социально-экономических и идеологических.

Такая классификация соответствовала устоявшимся научным подходам и главное – государственно-правовым реалиям мира. Поэтому она была общепризнанной в советской юридической литературе.

В настоящий период данная типология нуждается в определённых уточнениях, вытекающих из новой политической, социально-экономической и духовной ситуаций, сложившихся в правовом мире в связи с распадом СССР, европейской социалистической системы, эволюцией общественно-политического строя стран, входивших в сферу социалистического права.

121. Современные подходы к классификации органов государства

По действию в пространстве органы государства подразделяются на
федеральные органы, органы субъектов федерации и местные.

По длительности функционирования делятся на постоянные (действующие на постоянной основе) и временные (созданные для решения задач, вызванных определёнными временными обстоятельствами).

В зависимости от срока полномочий есть органы государства, которые действуют постоянно, однако их состав обновляется через определённый срок, и бессрочные органы, где пребывание человека на данном посту заранее не ограничено каким-либо сроком.

По порядку образования различают органы, избираемые непосред­ственно населением (первичные), а также органы, формируемые други­ми государственными органами (вторичные), в которых должностные лица назначаются (примером такого органа является Конституционный Суд Российской Федерации).

В зависимости от внутренней организации государственные органы делятся на простые (в своей структуре не имеют самостоятельных структурных подразделений) и сложные.

По характеру выполняемых ими задач государственные органы мож­но подразделить на три основные группы: представительные органы (пар­ламенты, советы, собрания и т. д.); исполнительные органы (правитель­ства, кабинеты министров, администрации и т. п.); судебные, правоохра­нительные и надзорные органы.

122. Содержание правоотношений (субъективные права и субъективные юридические обязанности)

Содержание правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности.

Субъективное право - это установленная законом мера возможного поведения конкретного субъекта права. Различают три вида правомочий:

- право на действия или вступление во взаимодействие в своих интересах, т.е. возможность поведения самого управомоченного лица;

- право требовать от обязательной нормы исполнения лежащей на ней юридической обязанности, т.е. возможность обладателя права требовать соответствующего поведения от обязанных лиц;

- право на официальную защиту своих правомочий в случае неисполнения другой стороной своих обязанностей либо возникновения явных препятствий реализации субъективного права, т.е. возможность правомочной стороны обращаться к компетентным органам за защитой нарушенных прав.

Юридическая обязанность - это установленная законом мера должного поведения обязанного субъекта, которому оно должно следовать в интересах управомоченной стороны под страхом государственного принуждения. Юридические обязанности бывают трех видов:

- обязанность активного поведения и действия, т.е. совершать определённые положительные действия, требуемые законодательством;

- обязанность воздерживаться от каких-либо действий, т.е. воздерживаться от поведения, поступков, запрещённых законодательством;

- обязанность нести юридическую ответственность, т.е. претерпевать нежелательные последствия за совершенное правонарушение.

123. Содружество и сообщество государств, их понятие, признаки и цели создания

Содружество - организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определённой степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, единая денежная единица и др.), во-вторых, права (уголовного, гражданского и пр.), в-третьих, языка (например, у славянских стран СНГ), в-четвертых – культуры, в-пятых – религии.

Однако содружество – это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе содружества могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты.

Межгосударственные образования знают и такую форму, как сообщество государств. В основе сообщества, как правило, лежит "межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой к государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в сообщество, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения (например, Европейские сообщества).

В сообщество могут входить ассоциированные члены — государства, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавливается членами сообщества.

В сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надгосударственные органы.

Сообщество может иметь цель выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него, объединить усилия этих государств для достижения глобальных цепей, упростить таможенные, визовые и иные барьеры, (вплоть до их отмены) и.т. д.

124. Соотношение государства и экономики. Пределы вмешательства государства в экономику страны

Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях рыночных отношений:

а) установление преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами;

б) минимальное вмешательство государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным;

в) органичное сочетание административно-правовых с финансовыми и иными "либеральными" средствами воздействия государства на экономические отношения;

г) сосредоточение в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств;

д) полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем;

е) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

Государство вмешивается в экономику, определяет темпы её роста, устанавливает пропорции между отдельными её отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.