Содержание и принципы бюджетного устройства

Бюджетное устройство - это организационные принципы и формы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых бюджетов.

Бюджетное устройство в основном определяется типом государства. Функционируют два основных типа государства: унитарные (единые) и федеративные.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: госбюджет и большое количество местных бюджетов (например, Англия, Швеция). В федеративных государствах (США, Россия, ФРГ, Канада) бюджетная система состоит из трех звеньев: госбюджета (федеральный бюджет), бюджетов членов федерации (штатов США, республик и округов РФ, земель в ФРГ, провинции в Канаде), местные бюджеты.

Бюджетное устройство основывается на принципах: единства, полноты, ре­альности, гласности, самостоятельности всех бюджетов, сбалансированности, адресности.

Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы дохо­ды и расходы должны быть отражены в обязательном порядке и в полном объе­ме.

Реальность - это объективность, правдивость бюджетных показателей.

Принцип гласности означает, что о бюджете, о его исполнении население должно быть информировано через печать, радио и телевидение.

Наиболее важные принципы: единство, самостоятельность. Единство бюд­жетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием еди­ных бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, единой нало­говой политикой, единой денежной системой, единым порядком финансирова­ния расходов бюджета, предоставлением необходимой статистической докумен­тации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета.

Принцип единства бюджетной системы основан на взаимодействии бюджетов всех уровней.

Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней обеспечивается нали­чием собственных источников доходов бюджета каждого уровня, правом опре­делять направления их использования, правом самостоятельно осуществлять бюджетный процесс на каждом уровне бюджетной системы, законодательным закреплением регулирующих доходов бюджетов.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен со­ответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источни­ков финансирования его дефицита.

Принцип адресности бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Бюджетное право - это совокупность юридических норм, на основе кото­рых строится и действует бюджетная система государства, определяется компе­тенция центральных и местных органов власти по формированию, рассмотре­нию, утверждению и исполнению бюджета.