Бюджетные системы РФ»

70.Сущность государственного бюджета, его функции и роль в социально-экономических процессах.

Госбюджет - это финансово-денежные отношения, возникающие у го­сударства с юридическими и физическими лицами по распределению и перерас­пределению национального дохода в связи с формированием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для выполнения функции государства (финансирование народного хозяйства, госуправление, оборона, социальные и др.). Госбюджет, являясь ведущим звеном финансовой системы и основной фи­нансовой категорией, объединяет основные финансовые категории (налоги, гос­расходы и др.).

Государственному бюджету присущи черты финансов, но одновременно он имеет особенности, отличные от других звеньев, элементов финансовых от­ношений Они заключаются в следующем:

1) госбюджет - форма перераспределительных отношений, связанная с накоплением части национального дохода у государства и ее использованием для потребностей всего общества;

2) с помощью госбюджета осуществляется перераспределение нацио­нального дохода между отраслями, регионами;

3) пропорции бюджетного перераспределения в большей мере, чем у дру­гих звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроиз­водства. Основные функции в общем, виде - распределительная и контрольная. В практическом плане эти функции проявляются в следующем:

- перераспределении национального дохода;

- государственном регулировании и стимулировании экономики;

- финансовом обеспечении социальной политики;

- контроле за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджетный механизм - активный инструмент реализации бюджетной политики государства. Так, с помощью бюджетного механизма бюджет можно использовать для государственного регулирования экономики, стимулирования развития производства и социальных процессов.

Бюджетный механизм для регулирования экономики используется при маневрировании денежными средствами. А маневрирование денежных средств дает возможность совершенствовать структуру производства, сократить спад производства.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства на текущий (финансовый) год. При переходе к другой модели развития экономики госбюджет не утра­чивает своей роли' при этом лишь меняются методы бюджетного воздействия на общественное производство. В этом случае кардинально изменяются бюджетные отношения, применяется новый бюджетный механизм. Причем изменение ме­тодов бюджетного воздействия может быть осуществлено даже в рамках одного способа производства (например, капиталистического). Например, монетаризм заменяют кейнсианской теорией и моделью. В новых условиях хозяйствования бюджетные средства могут быть направлены на государственные инвестиции в прогрессивной отрасли, на НТП, на социальную защиту населения, на нивелиро­вание социальных последствий расслоения граждан на бедных и богатых. С по­мощью бюджета, бюджетных средств можно сократить количество нерентабель­ных предприятий, перепрофилировать их или закрыть.

В целом с помощью бюджета можно повысить уровень жизни населения, в частности поднять уровень социального обслуживания, и, наоборот, привести к обнищанию населения (например, направляя бюджетные средства на военные цели).