Тема 1.2. Предмет, метод, система, источники права социального обеспечения (4 часа очная форма обучения)

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу: «Функции системы социального обеспечения».

2*. В каком соотношении находятся понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита»? Проведите сравнительный анализ, результаты которого отразите в конспекте.

3. Проведите отграничение права социального обеспечения от других отраслей права, регулирующих сходные отношения. Выполните задание письменно.

II. План практического занятия № 1

Данный вид занятия проводиться в форме «мозгового штурма»

(форма обучения: очная)

1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

2. Предмет права социального обеспечения.

3. Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению.

План практического занятия № 2

(форма обучения: очная)

1. Система отрасли права социального обеспечения.

2. Характеристика элементов системы отрасли права социального обеспечения.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

В самостоятельную отрасль право социального обеспечения выделилось в конце 60-х начале 70-х г. ХХ века, а до этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках трудового, гражданского, административного и колхозного права.

В.С. Андреев предложил относить к предмету права социального обеспечения те отношения, которые соответствуют следующим признакам:

- одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим - государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов;

- отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным представлять соответствующие виды обеспечения выступает государство;

- посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение. Если конкретное отношение не отвечает указанным критериям, то его не следует включать в предмет права социального обеспечения.

Предмет права социального обеспечения - совокупность общественных отношений по социальному обеспечению человека.

Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.

Метод правового регулирования отношений по социальному обеспечению - совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению, специфика которых обусловлена распределительным характером этих отношений.

В праве социального обеспечении используются и императивный, и диспозитивный методы правового регулирования.

Существует мнение, что метод права социального обеспечения можно назвать методом позитивного обязывания (предписания), адресованного государственным органам или учреждениям в целях предоставления социального обеспечения лицам, пострадавшим от социальных рисков.

По мнению М.А. Лушниковой, А.М Лушникова, природа этой отрасли приобретает частно-публичный характер, а новый облик права социального обеспечения характеризуется единством публичных и частных начал правового регулирования.

Право социального обеспечения состоит из общей и особенной частей. При изучении данного вопроса следует иметь в виду, что к общей части относятся такие институты как субъекты права социального обеспечения, основные права человека в области социального обеспечения, принципы правового регулирования права социального обеспечения и др.

Особенная часть состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования: трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы в системе социального обеспечения.

Выполнение первого задания для самостоятельной работы целесообразно сопровождать составлением таблицы, в рамках которой следует не только назвать функции системы социального обеспечения, но и раскрыть их содержание.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Библиотечка «Российской газеты». - 1999. - № 22-23.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.

4. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 закон № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996.- № 14. - Ст. 1401.

5. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 21. - Ст. 1929.

Основная литература

1. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебник/ Г.В. Сулейманова. - М.: изд. Юрайт, 2011.-559с.

Дополнительная литература

2. 1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник / - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 464 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Когда и почему право социального обеспечения сформировалось как самостоятельная отрасль права? Почему ее необходимо сохранить в таком качестве и в будущем?

2. Сформулируйте ваше отношение к праву социального обеспечения, его роли в жизни общества и перспективах его развития.

3. В каком соотношении находятся система отрасли и науки? Из каких источников формируется Пенсионный фонд?

4. Из каких источников формируется Фонд обязательного медицинского страхования?