2015-04-12
1147
Гос и муниц кредит представляет собой отношения, по которым РоссФ, субъект РФ или муниц-ое образование являются кредиторами, заемщиками или гарантами. Госу и муни-ые кредиты могут быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий соот-ветствующего уровня бюджета.
Чаще всего государство (муниципальное образование) выступает как заемщик, когда привлекает денежные средства у кредитных органи-заций, иностранных государств или частных лиц. В таком случае количество денежных средств, сосредоточенных в руках государства (муниципального образования), увеличивается.
Реже государство (муниципальное образование) выступает как кредитор, т.е. предоставляет деньги взаймы. Результатом такого рода отношений является сокращение количества денег, которыми оно располагает. Если же государство (муниципальное образование) выступает как гарант, т.е. берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение обязательств третьими лицами, то количество денежных средств, которыми располагает государство (муниципальное образование), не меняется. Однако если должник не смог в срок и в полном объеме рассчитаться со своими кредиторами, то государство (муниципальное образование) как гарант будет вынуждено расплатиться за него. В таком случае расходы государственного (муниципального) бюджета, а значит, его дефицит могут увеличиться.
К основным целям государственного и муниципального кредитования относятся:
• решение проблем финансирования бюджетного дефицита;
• проведение региональной финансово–кредитной политики направ-ленной на выравнивание социально–экономических условий жизни населения и функционирования региональных экономик;• поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально–экономических задач;• поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности.
Гос-ный (муниципальный) кредит предоставляется на возвратной, платной, срочной основе, имеет целевой характер и матери-альное обеспечение. Все эти характеристики роднят его с традицион-ными видами банковского и коммерческого кредита. Однако государственный (муниципальный) кредит имеет ряд особенностей. В отличие от банковского кредита гос-ый (муниципальный) кредит:
1) предоставляется, главным образом, на покрытие дефицита бюд-жета;
2) привлекая средства хозяйствующих субъектов и граждан, высту-пает как вторичное перераспределение национального дохода;3) обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства (муниципального образования);
4) не имеет строго целевого характера использования, тогда как средства, заимствованные у кредитных организаций, могут быть ис-пользованы только на определенные цели;
5) находит свое непосредственное выражение в формировании внутреннего и внешнего долга.
Важнейшая функция гос-го и муниц-ого кредита – перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально–экономической деятельности. В настоящее время отсутствует специальный централизованный фонд государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходи-мые средства на кредитование.
Гос-ый и муниц-ый кредит выполняет также регулирующую функцию. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования выделенных средств на возвратной и платной основе выше, чем на безвозвратной и бесплатной. При этом кредитование создает мультипликативный эффект. У государства появляется дополнительная возможность для стимулирования развития отдельных отраслей и предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд.
С помощью регулирующей функции государство воздействует на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд.
Одной из функций гос-ого и муниц-ого кредита является также учет и контроль за целевым и рациональным использо-ванием кредита, выделяемого государством. Эту функцию осуществляют соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимость контроля вытекает как из самой природы кредита, так и из функций государства.
