Особенности развития кооперативного движения в африканских странах в 20 веке

Сельскохозяйственнаякооперация. Колониальное наследие влияло на кооперативное движение в Африке еще долгое время после того, как колониальные администрации ушли. Бурный рост кооперативов начался в начале 50-х. в целом по Африке, в 195 году было около 6637 кооперативов, в 1966 - 7342, а число членов кооперативов выросло с менее чем 1,1 млн. человек до 1,3 миллионов. В Танзании было стремление ввести национальный контроль над экономикой, в том числе и над кооперативами. Результатом оказалась всеобщая неразбериха и коррупция, и как следствие, недовольство членов кооперативов.

В 1966 году 16 кооперативов были переведены в государственный сектор. В 1976 году все кооперативные союзы были распущены, а их функции взяло на себя правительство, но добиться большей эффективности не удалось. В 1982 году новый кооперативный закон восстановил трехуровневый кооперативный сектор. В Кении у правительства никогда не было достаточно государственным контролем, даже если бы оно хотело этого, и крестьяне на самом деле добровольно вступали в кооперативы и пользовались всеми правительственными льготами.

Большинство франко-говорящих стран продолжали развивать свой кооперативный cектор в рамках французского декрета от 1955 года. В Чаде, Тунисе и на Мадагаскаре кооперативы стали тяжеловесными бюрократическими структурами, руководимыми правительствами или политическими партиями. В Сенегале многоцелевые кооперативы создавались в качестве местных представителей сельскохозяйственного маркетинга, а также как механизм участия крестьян.

Были и отдельные успехи. Некоторые кооперативы (торговля кофе в Кении и Танзании) давали большие доходы своим членам. Однако, в целом, несмотря на все прилагаемые усилия, результаты были плачевными. На каждом уровне существовали свои причины: на уровне членов - это были апатия и невежество, а почти полное отсутствие женщин в работе кооперативов становилось серьезной проблемой. На организационном уровне ощущался недостаток управленческих знаний и умений, недостаток капитала и зависимость от правительственных поставок. Такие сильные национальные организации, как Национальный союз сельскохозяйственных кооперативов в Сенегале, были исключением. Средств для развития кооперативов при расширении социальной базы, не хватало.

С начала 1980-х и в последующие годы Африку захлестнул процесс глубоких преобразований. Экономики многих африканских стран были либерализованы, расходы на социальные нужды значительно сокращены, а роль государства уменьшена. В этих условиях все стало зависеть от способности кооперативов к выживанию и адаптации, что, зависит от ряда важных факторов:

Во-первых, реформа кооперативного законодательства. Большинство стран восточной и центральной Африки создали к 1990-м благоприятные законодательные условия для кооперативов.

Во-вторых, это разработка правительственной политики по отношению к кооперативам. Такая политика должна разрабатываться при участии кооперативов и их центральных органов.

В-третьих, это способность заменить старые формы технической поддержки, предоставлявшиеся государством, на новые. Обычно сюда входят образование и переподготовка, внешний аудит и профессиональное бизнес-консультирование.

В четвертых, это способность в качестве хозяйствующей единицы противостоять - расширения социальной базы и скорости прохождения перемен. Каким же образом структурные преобразования повлияли на кооперативы?

Во-первых, в некоторых странах сохраняется наследство авторитарных режимов. В Эфиопии до 1991 года было 4000 сельскохозяйственных кооперативов с 4-5 млн. членов, более тысячи жилищных кооперативов с 42000 членов и около 500 благотворительных и кредитных союзов с 112000 членов. В Танзании кооперативы производят, перерабатывают и реализуют почти все, что производится в сельском хозяйстве. Здесь было более 2525 торговых кооперативов с 305000 членов, 628 кредитных кооперативов с 134000 членов, 310 производственных кооперативов с 5000 членов. В 1994 году была образована Федерация кооперативов.

Во-вторых, есть страны, где кооперативный сектор был под большим влиянием со стороны правительства, но постепенно становится независимым. В Кении до 1973 года кооперативы стабильно развивались: сельскохозяйственный сектор рос на 5% в год, а промышленный - на 7%. В Уганде существует большой и очень своеобразный кооперативный сектор. Считается, что на сельскохозяйственные маркетинговые кооперативы приходится 63% из 5863 зарегистрированных кооперативов, хотя, по сути, они никогда не занимались маркетингом, но просто стали полномочными агентами правительства по сбору продукции.

В-третьих, есть страны, выздоравливающие и. другого вида авторитаризма - апартеида. Когда Зимбабве стала независимой в 1980 году, там было около 300 кооперативов.

9.3. Кредитные кооперативы По сравнению с другими типами кооперативов, кредитные общества в Африке являются относительно новыми. Их насчитывается не более 5400 с общим количеством членов почти в 1 миллион. Их доля на финансовом рынке составляет только 1,6%. В Руанде создали сеть из 72 народных банков, которые затем превратились в национальный кредитный союз. Кредитный кооперативный сектор сталкивается с проблемой защиты инвестиций своих членов, особенно во времена высокой инфляции. Здесь существует опасность обращения за помощью к правительствам или международным агентствам.

В Египте, например, существуют три типа кооперативных организаций, предоставляющих кредиты и аккумулирующих сбережения. Первое, это кооперативы по аграрной реформе, связанные с перераспределением земли. Это 752 кооперат сектора, куда в 1980 году входило 4247 обществ с 2,5 млн. членов.

В Зимбабве идеи кредитных союзов пришли в 1962 году. К 1968 году было 11 зарегистрированных кредитных союзов и более 30 сберегательных обществ, а также был образован Национальный совет. В Того первый кредитный союз был организован в 1967 с помощью миссионеров. В 1984 их уже было 103 с 11000 членов, при этом была создана Национальная ассоциация.

Другие формы кооперативов. Сельскохозяйственные и кредитные кооперативы являются основными формами, развивающимися в Африке. Потребительские кооперативы были созданы в отдельных странах: Ботсване, Египте, Кении, Нигерии, Того, Гамбии, Сьерра Леоне и Зимбабве. Они добрались до таких сельских районов, куда не отваживались направляться частные торговцы, и некоторым кооперативам удалось в классической кооперативной манере предотвратить рост цен и спекуляцию продуктами питания. Однако, в Африке потребительские кооперативы имеют тенденцию испытывать серьезные проблемы в конкуренции с частной торговлей, где нет большой «задолженности по кредитам и есть возможность покупки основных товаров оптом. Кооперативы не имеют ни достаточного уровня капитализации, ни достаточной организации, чтобы получать прибыль от оптовых закупок.(70 союзов и насчитывающие 400000 членов). Второе, это кооперативы созданные поселенцами на восстановленных землях. Наконец, есть хорошо развитая система производственных, промышленных и ремесленных кооперативов, работающих довольно успешно, хотя, в отличие от сельскохозяйственных кооперативов, они не получают значительной помощи от правительства.