Развитие кооперативного движения в странах Азии и Тихоокеанского региона в 20 веке

Сельскохозяйственная кооперация в послевоенный период учредителем сельскохозяйственных кооперативов были правительства азиатских стран, пытавшиеся осуществить процесс модернизации сельского хозяйства. В развивающихся странах Азии мы можем выделить два периода развития.

Первый период, когда государство выступило организатором нового кооперативного сектора, длился до 1960 года. В Китае успешно развивавшиеся многоцелевые кооперативы в деревнях в начале 1950х, потерпели крах, когда, согласно принятому декрету, кооперативы превращались в коммуны, что привело к страшному голоду. В Иране с согласия правительства также были образованы многоцелевые сельскохозяйственные кооперативы, возглавляемые Цетральной Организацией Сельских Кооперативов. Зависимость от государства была очень высока, а количество членов - ограничено.

1.В Малайзии, также при поддержке правительства, было образовано 3 типа кооперативов: производственные, контролируемые Департаментом по развитию кооперации;

2.Сельскохозяйственные и фермерские организации, контролируемые сельскими властями;3.Ассоциации рыбаков, находящихся под контролем Департамента по рыболовству в Южной Корее.

Толчком для развития кооперации в Южной Корее послужило слияние сельскохозяйственных кооперативов и сельскохозяйственного банка в единую новую систему. Затем в 1961 году правительство создало национальную федерацию. Основной ее задачей являлось развитие многофункциональных кооперативов.

В Индии, после завоевания независимости в 1947году, кооперативное движение получило большую поддержку. Государство легализовало организацию кооперативов всех видов и форм, поощряя частный капитал. Были созданы три крупных структуры: Национальная Организация кооперативного движения, Национальный Совет по развитию молочной индустрии и Национальный Банк сельскохозяйственного развития. Все земельные участки находились под контролем сельскохозяйственных кооперативов, а также кооперативов, занимающихся сбытом продукции.

С 1960 года происходит переоценка значения кооперации на фоне большого экономического роста и быстрой урбанизации некоторых азиатских стран. Кооперативы становятся главной экономической силой. Повсюду, в Японии, Индонезии, широко происходил процесс слияния кооперативов. В Японии и Индии, например, благодаря государственным субсидиям происходило добровольное объединение и слияние первичных кооперативов, в то время как в других странах - Шри-Ланке, Бангладеш, Индонезии -объединение происходило принудительно, после выхода правительственных декретов. В Шри-Ланке, например, во время главной реорганизации 1970г общее число многоцелевых кооперативов упало с 5800 до 372. Происходила постепенная интеграция кооперативных структур, особенно, в Японии, Корее.

Можно привести примеры успешного развития сельскохозяйственных кооперативов, чей вклад в экономический потенциал страны был весьма ощутим. Такие кооперативы сумели достигнуть экономической самостоятельности в производстве. В Японии, например, правительство прямо не участвовало организации сельскохозяйственных кооперативов, однако, косвенно поддерживало их, обеспечивая стабильные цены и капиталовложения в мелиорацию земель - почти до 9млрд. долларов США в год. Объем производства сельскохозяйственного сектора в 1990 году в Японии был в 10 раз больше, чем в Корее, второй по величине экономической державе; и почти такой же как в сельскохозяйственных кооперативах США. Национальная федерация Цен Хон стала 7-ой по величине торговой фирмой в стране. Центральный Кооперативный банк сельского и лесного хозяйства является одним из самых больших банков, а Ценкуорен - самой большой страховой компанией в Японии. В Южной Корее была проведена экономическая реформа, которая объединила кооперативы и привлекла фермеров к их управлению. В результате, кооперативный сектор, который еще в начале 60-х годов был очень слаб в экономическом отношении, стал заметно расти. Национальная Ассоциация Сельскохозяйственных Кооперативов (HACK) имеет свой банк, который является самым большим банком в Корее. В общей сложности, численность людей, занятых в HACK и первичных кооперативах, составляет свыше 70000 человек. Это сейчас второй по величине экономический сектор в азиатском регионе (с оборотом II миллиардов американских долларов и численностью около 2 млн. человек).

В Китае кооперативы играют важнейшую роль в организации снабжения и сбыта, охватывая 70-80% рыночной торговли. Их товарооборот составляет 9млрд. долларов США.

Индия имеет почти такой же товарооборот, как и Китай, хотя по числу кооперативов (свыше 200000) и численности занятых в них людей (более 140 млн.человек), занимает одно из ведущих мест в мире. Кооперативы по производству сахара являлись наиболее эффективными. Они выпускают более 60% сахарной продукции, численность фермеров в них превышает миллион человек. Приведенные примеры являются прекрасным доводом успешного развития фермерского кооперативного движения в мире.

Можно сказать, что почти все фермеры Австралии являются кооператорами. Австралия - это мировой лидер по экспорту шерсти и мяса, занимает второе место по экспорту сахара и четвертое место - по экспорту пшеницы. Так как на долю кооперативов приходится 20% всего производства, они превратились в крупные предприятия. Они занимают ведущее место в молочной индустрии (где они собирают 80% молока и перерабатывают более 50%), в производстве риса и рыбной отрасли. Они также охватывают такие сферы деятельности, как выращивание фруктов, производство мяса, переработка хлопка и т.д.

Потребительские кооперативы. Потребительские кооперативы в данном регионе можно разделить на четыре типа.

1. В Японии и Сингапуре и Республике Корея существуют развитые потребительские кооперативы, характеризующиеся экономической эффективностью, управленческим мастерством, ориентацией на рынок и взаимозависимостью его членов. Они могут осуществлять торговые операции только между собой. В Израиле кооперативный сектор является опорой сельского хозяйства, а "кибуцы" и "мотав" являются яркими примерами кооперативных объединений. Членами своих организаций, 670 потребительских кооперативов численностью около 14 млн. человек и объемом продаж на сумму свыше 35млрд. американских долларов в год.

В Сингапуре насчитывается только 5 потребительских кооперативов. Однако, эти пять кооперативов достаточно уверенно предлагают техническую помощь и подготовку руководящих кадров другим странам.

В Республике Корея также насчитывается несколько достаточно сильных потребительских обществ, способных выдержать как рыночное, так и политическое давление.

2. Кооперативы, ориентирующиеся на открытое рыночное пространство и проводящие торговые операции в Австралии, Таиланде, Малайзии, Иране, Индии. В Таиланде насчитывается около 400 потребительских кооперативов численностью 18000 человек и большинство из них очень эффективны. В Малазии - около 225 кооперативов численностью 3760 человек. Кооперативы данного региона также являются очень прибыльными хозяйствами.

В Индии (как и следовало ожидать от такой большой страны) насчитывается свыше 25000 потребительских кооперативов и около 700 оптовых магазинов. Супермаркеты являются ведущими магазинами в городской черте.

3. Кооперативы, ориентирующиеся на реализацию товаров. Они продают потребительские товары зачастую по строго контролируемым ценам, местным организациям. Большинство кооперативов, данного региона относятся к данному типу. Их магазины характеризуются небольшими размерами и малочисленностью персонала. Они сумели выжить, в основном, благодаря государственной поддержке, а также благодаря их способности вести конкурентную борьбу на рынке. В Шри-Ланке, например, насчитывается 286 многоцелевых кооперативов с сетью торговых точек (8000), занимающихся розничной продажей. Они обеспечивают товарами почти все население и занимаются реализацией основных импортируемых товаров: пшеницы, муки, сахара и картофеля.

4. Слаборазвитые потребительские кооперативы. Они единичны, не имеют контактов с другими кооперативами, держатся обособленно. Они нуждаются в улучшении организации системы реализации, основных форм контроля и управления. Данный вид кооперативов встречается в Бангладеш, Индонезии, Филиппинах, Непале, Афганистане. К 1947 году уже насчитывалось 6500 организаций, основной функцией которых была закупка крупных партий товаров и обеспечение продовольствием население страны. Из этих кооперативов 80% были организованы внутри фирм.

В течение последующих лет произошло разделение кооперативов на региональные, общественные, школьные, университетские и вспомогательные городские кооперативы. В 1956 кооперативное движение начало широкую кампанию по привлечению в свои ряды новых членов. И уже через год товарооборот увеличился на 30%.

В середине 80-х годов существовало 12000 кооперативов, но около 60% товарооборота приходилось на 30 самых крупных кооперативных хозяйств.

Другие виды кооперативов Кредитные кооперативы и кредитные банки являются быстрорастущим сектором в Азии. С 1985 года по 1990 год среднее число членов возросло на 89%, а объем продаж на 17%. С помощью Всемирного союза кредитных обществ в нескольких странах были учреждены федерации. В 1995г. 14500 объединений из азиатских стран численностью 6 млн. человек присоединились в качестве филиалов к ВСКО. Производственные кооперативы не получили большого распространения в этом регионе.

После второй мировой войны развитие потребительской кооперации в Японии шло Индии, Китае, Вьетнаме, Шри-Ланке). Однако, снижение правительственной поддержки привело к прекращению их деятельности.

В Австралии успешного развивается кооперативный сектор по оказанию услуг в области здравоохранения. Фактически, это самая совершенная кооперативная система здравоохранения в мире. Она была основана в 1926 году и функционировала вплоть до 1995 года, когда государство национализировало её. Кооперативная система обеспечивала медицинское страхование и медицинскую помощь 70% населения страны. В период своего расцвета, численность занятых там людей составляла 30000 человек (из них 8000- врачей). В собственности этого хозяйства было 1300 клиник, 800 специальных больниц и 14 медицинских центров.

В Малазии существует сеть небольших частных медицинских центров, которые сотрудничают с потребительскими кооперативами, кооперативными банками и страховыми обществами.

На Филиппинах открыли медицинский центр и ряд социальных здравоохранительных кооперативов. Они являются собственностью потребительских кооперативов. В Сингапуре профсоюз также основал медицинские кооперативы для своих членов. В Японии могущественные потребительские и сельскохозяйственные кооперативы. Потребительские городские кооперативы имеют сеть общественных клиник, больниц, а также отдел медицинского страхования. Сельские кооперативы тоже имеют сеть медицинских учреждений,

И, наконец, жилищные кооперативы. Эта форма кооперации требует еще серьезных доработок в данном регионе. Исключением является Турция, где кооперативы используются в строительстве нового города. Данная модель находит сейчас применение и в других частях Турции (где за последнее время было построено более 200000 жилых домов для 800000 человек).

Итак, в развивающихся странах Азии (так же как и в Африке) назрела острая необходимость в создании сельскохозяйственных кооперативов. Правительству следует отойти на второй план и дать возможность кооперативным хозяйствам окрепнуть. Для этого требуется разработать совершенные законы о кооперации, устанавливающие принципы, которые изложены в уставе Международного Кооперативного Альянса (МКА). Безусловно, необходима правительственная поддержка, включающая планы обучения и образования руководителей кооперативных хозяйств, стимулирования их деятельности. Развитые страны данного региона сталкиваются с проблемами общего рынка, а также переоценкой вкусов и потребностей горожан. Японские сельскохозяйственные потребительские кооперативы имеют здесь большие преимущества, и их опыт непременно следует взять на вооружение кооперативным хозяйствам всего мира. Но и эти хозяйства столкнулись с проблемой увеличения конкуренции и необходимостью организационной перестройки.