Тема 8. Избирательная система в РФ

12. Понятие избирательной системы и избирательного права.

13. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах.

14. Назначение даты выборов.

15. Образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей.

16. Формирование избирательных комиссий.

17. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.

18. Предвыборная агитация.

19. Голосование, подсчёт голосов и установление результатов выборов.

20. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов.

21. Референдум, понятие, виды, функции.

22. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Основные понятия темы: выборы, гарантии депутатской деятельности, депутат, избирательное право, избирательный процесс, избирательная система, избирательное объединение, избирательные комиссии, избирательный округ, народ РФ, непосредственная демократия, референдум, избирательная система, предвыборная агитация, избирательный фонд, голосование, политическая партия.

Методические рекомендации:

Выборы - один из элементов народовластия, поэтому данная тема является достаточно важной и сложной, объединяющей другие институты: Президент РФ, Федеральное собрание, Органы государственной власти субъектов Федерации, местное самоуправление. При изучении темы студент должен знать такие понятия, как "избирательная система", "избирательное право", которые необходимо рассматривать в двух смыслах: объективном и субъективном. Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в РФ (как на федеральном, региональном, так и на местном уровне), является Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002.

Дать характеристику стабильности (нестабильности) российского избирательного законодательства. Отметить особенности формирования избирательных комиссий. Проанализировать роль политических партий в избирательном процессе.

Для уяснения вопросов темы необходимо уметь характеризовать базовые принципы избирательного права, перечислить и проанализировать стадии избирательного процесса. Все это невозможно без изучения конституционных положений и новейшего избирательного законодательства.

Особенности избирательных систем, достоинства и недостатки. Применение разного вида избирательных систем. Отличие выборов от референдума.

Особенности процедуры проведения референдума.

Темы рефератов:

Плюсы и минусы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Гарантии избирательных прав граждан в РФ.

Особенности муниципальных выборов РФ.

Избирательные компании в постперестроечной России.

Избирательные ограничения.

Понятие и виды референдума.

Субъекты (участники) избирательного процесса.

Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдуме.

Равенство прав кандидатов на занятие публичной выборной должности.

Избирательные споры.

Формы и методы предвыборной агитации

Контрольные вопросы:

1. Какая избирательная система действовала в России до 1993 г?

2. Могут ли в РФ избиратели быть иностранными гражданами?

3. Какая ответственность установлены государством за нарушение избирательных прав?

4. Что понимается под правовым статусом избирателя.

5. Перечислите виды полномочий избирательных объединений в избирательном процессе.

6. Можно привлечь зарегистрированного кандидата в депутаты к уголовной ответственности, подвергнуть мерам административного взыскания в период избирательные компании?

7. Каковы права доверенных лиц зарегистрированного кандидата в депутаты?

8. Когда возникают и прекращаются права и обязанности кандидата в депутаты?

9. Каковы права и обязанности наблюдателей.

Литература

Нормативно-правовая база:

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с внесенными поправками от 30.12.2008г. // Российская газета. – 2009. – 21 янв.

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2003.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003г. (ред. от 08.11.2007г.) № 131-ФЗ.// Российская газета. – 2003. – 8 окт.
3. О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001г. (ред. от 26.04.2007г.) № 95-ФЗ // Российская газета. 2001. – 14 июл.
4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18.05.2005г. (ред. от 24.07.2007г.) № 51-ФЗ // Российская газета. – 2005. – 24 мая.
5. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г. (ред. от 24.07.2007г.) // Российская газета. – 2003. – 16 янв.
6. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26.11.1996г. (ред. от 12.07.2006г.) № 138-ФЗ // Российская газета. - 1996г. – 4 дек.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. с изменениями и дополнениями от 29 июля 200 г. " //Собрание законодательства РФ. –1999. - № 42. –Ст. 5005; -2000. -№ 31. – Ст. 3205.
8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участии в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 (ред. от 24.07.2007г.) № 67–ФЗ // Российская газета. – 2002. – 15 июн.
9. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004г. (ред. от 24.04.2008г.) № 5-ФКЗ. // Российская газета. – 2004. – 30 июн.

Основная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2001.

2. Коваленко А.И. Конституционное право России: Учебник. –М.: Право и закон. 1997.

3. Козлова Е.. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юрист, 2010.

4. Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник для вузов. – М.,1999.

5. Конституционное право России: учебник. В 2 т. Т. 1, 2. / Под ред. проф. И.В.Мухачева. - Ставрополь: Сервисшкола, 2007.

6. Стрекозов В.Г. Казанчев Ю.Д. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. – М.: ИНФА, 1996.

7. Меньшов В. Л. Конституционное право России. Учебник. – М.: Инфра-М, 2010 г.

8. Сравнительное избирательное правл: Учебное пособие. – М.: Издательство НОРМА, 2003.

Дополнительная литература:

1. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы // Государство и право. –1995. - №3.

2. Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти // Государство и право. –1996. - №6.

3. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право. – 1995. - № 1.

4. Иванченко А.В. Избирательная система РФ: новый этап развития // Журнал российского права. –1998. - № 9.

5. Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. – Владивосток, 1999.

6. Лапаева В.В. Выборы в Государственную Думу 1995 г.: проблемы совершенствования законодательства //Государство и право. – 1996.- № 9.

7. Постников А.Е. Избирательное право России. – М., 1996.