Налоговый кодекс – это основной нормативно-правовой акт законодательства о налогах и сборах. Является комплексным нормативно-правовым актом в области налогообложения, то есть представляет собой свод законов о налогах и сборах.
НК призван:
1. систематизировать и упорядочить всю налоговую законодательную базу, став всеобъемлющим документом, охватывающим весь круг вопросов по налогообложению;
2. Кодекс должен сделать налоговую систему более стабильной, понятной и предсказуемой, позволяющей работать на долгую перспективу;
3. распределить налоговое бремя более равномерно и справедливо.
По своей структуре Налоговый кодекс РФ состоит из 2 частей – общей и особенной.
Первая часть (общая) НК РФ принята 31 июля 1998 г.
Она раскрывает понятие законодательства о налогах и сборах, определяет систему налогов и сборов в РФ, устанавливает правовой статус налогоплательщиков и налоговых органов и их ответственность, содержит общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подробно регулирует порядок налоговой отчетности и налогового контроля, а также порядок обжалования актов налоговых органов. Первая часть Налогового кодекса выступила тем федеральным законом, который устанавливает «общие принципы налогообложения и сборов РФ» (смотри содержание I-ой части НК РФ).
Вторая часть (особенная или специальная) НК РФ принята 5 августа 2000г. и посвящена определению порядка введения и взимания конкретных налогов.
Именно особенная часть Налогового кодекса устраняет существовавшую ранее многочисленную группу законов и подзаконных актов, касающихся отдельных видов налогов. Вторая часть НК РФ регулирует порядок исчисления и уплаты установленных в РФ налогов и сборов (смотри содержание II-ой части НК РФ).
Таким образом, НК РФ- это федеральный закон с высокой степенью систематизации. В то же время Налоговый кодекс после принятия 31 июля 1998г. продолжает формироваться, возникают новые экономические отношения, соответственно меняются взгляды на те или иные вопросы. Это позволяет сделать вывод о том, что и в дальнейшем Налоговом кодексе ожидают многочисленные изменения и дополнения.