2015-04-17
3211
В конце 1980-х гг. управление в СССР столкнулось со следующими проблемами:
1. Экономическая: кризис экономики, дефицит бюджета, скрытая инфляция. Правительство было вынуждено вводить талоны и карточки. Отсутствие необходимых товаров на полках магазинов привело к росту очередей, к социальной напряженности.
2. Административная. Контроль со стороны государства над всеми отраслями общественной жизни привел к разрастанию государственного аппарата и низкой эффективности его функционирования.
3. Кризис межнациональных отношений. В союзных республиках происходит рост национальных движений и межнациональных конфликтов.
4. Монополия Коммунистической партии на управление, закрепленная в ст. 6 Конституции, ограничивала доступ к власти для беспартийных. Для решения существовавших проблем были предложены следующие методы, которые вошли в программу преобразований, именуемую "перестройка".
В марте 1985 г. Ген.секретарем ЦК КПСС стал М.С.Горбачев. Он выступил с инициативой «обновления социализма». Суть «обновления общества» он видел в соединении социализма и демократии. В установлении «лучшего социализма».
Начало новому курсу было положено в апреле 1985 г. На Пленуме ЦК КПСС. Гл. рычагом преобразований должно было стать ускорение соц.-экономич. развития страны. Перемены в обществ.-политич. сфере начались с политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Это вызвало широкий всплеск соц. Активности населения. Возникли многочисленные обществ. Объединения в поддержку «перестройки».
Идея ускорения встречала как одобрение так и протест в разных слоях населения. Противники нового курса имелись среди работников парт.-гос. аппарата. Для реализации задач перестройки была проведена смена части партийных и советских рук-лей.
В 1985-1986г. Была развернута борьба с нарушением произв. Дисциплины и коррупцией.
Демократизации обществ.-политич. жизни способствовало введение альтернативных выборов партийных секретарей.
Суть политич. реформ заключ. в четком разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти из рук Коммунист. Партии Советам.
Учреждался новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, кот. Превращался в пост. Действующий парламент.
Составной частью политич. реформы явл. введение в стране президентского поста. Первым президентом СССР в марте 1990 на 3-м съезде народных депутатов был избран М.С.Горбачев.
В конце 1988 Верховный Совет принял закон об изменении системы выборов. Отныне избрание народных депутатов должно было быть на альтернативной основе. Выборы на новых избират. принципах состоялись весной 1989.
В 1989 сформирован Верховный Совет СССР. Его председателем был избран Горбачев.
В марте 1990 была отменена статья Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе. К этому времени в стране уже действовали многочисл. политич. организации. Отмена статьи 6 явилась стимулом возникновения новых партий и движений.
С конца 80-х усилилось движение за выход из состава СССР в респ. Прибалтики. Предлагалось сосредоточить упр-е народным хозяйством в местных управл. структурах и признать приоритет республик. законов перед общесоюзными. В ноябре 1988 Декларацию о гос. суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные док-ты были приняты Литвой, Латвией, Азербайджаном и Молдавской ССР(1990). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялось избрание президентов бывших союзных республик.
12 июня 1990 Съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о гос. суверенитете России. В ней законодательно закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Первым президентом РФ стал Ельцин.
4-й съезд народных депутатов СССР(дек. 1990) высказался за сохранение СССР и его преобразование в демократич. Федератив. Гос-во.
В апреле-мае 1991 состоялись переговоры Горбачева с рук-лями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники поддержали идею создания обновленного Союза и подписания такого договора (основой станут принципы, изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределение и территор. целостносость). Его проект предусматривал создание Союза Суверенных гос-в (СНГ) как демократич. Федерации. Подписание договора было назначено на 20 авг. 1991.
В ночь на 19 авг. Горбачев был отстранен от власти. В стране вводилось ЧП сроком на 6 мес. Было объявлено о создании ГКЧП (гос. комитета по чрезвыч. Положению). Центром авг. Событий стала Москва. В город были введены войска. 22 авг. Члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Ельцина прекращалась деят-сть КПСС.23 авг. Был положен конец её существованию как правящей гос. структуры.
В дек. 1991 в Беловежской пуще состоялось совещание рук-лей России, Украины, Белоруссии. 8 дек. Они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 и об окончании деят-сти гос. структур бывшего Союза. Тогда же и была достигнута договоренность о создании СНГ.
