Методы проектирования организационных структур. Процесс организационного проектирования состоит в последова­тельности

Процесс организационного проектирования состоит в последова­тельности

приближения к модели рациональной структуры управле­ния, в котором методы

проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценке и

принятии к практической реализации наиболее эффективных вариантов

организационных решений. Про­ектирование организационных структур управления

осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих методов: 1)

ана­логий; 2) экспортно-аналитического; 3) структуризации целей и 4)

организационного моделирования.

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов

управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными

характеристиками (целями, типом тех­нологии, спецификой организационного

окружения, размером и т. п.), по отношению к проектируемой организации. К

методу аналогий относятся выработка типовых структур управления

производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их

при­менения.

Экспортно-аналитический метод состоит в обследовании и анали­тическом

изучении организации, проводимыми квалифицированны­ми специалистами с

привлечением ее руководителей и других работ­ников, с тем чтобы выявить

специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата

управления, а также выработать ра­циональные рекомендации по его формированию

или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной

структуры, рациональных принципов управления, заключений экс­пертов, а также

обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации

управления. Данный метод, являющийся наи­более гибким и всеохватывающим,

применяется в сочетании с други­ми (в особенности методами аналогий и

структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации.

В первую очередь к ним относит­ся осуществление диагностического анализа

особенностей, проблем, «узких мест» в

Метод структуризации целей предусматривает выработку систе­мы целей

организации (включая их количественную и качественную формулировки) и

последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия

системе целей. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

1) разработка системы («дерева») целей, представляющей собой структурную

основу для увязки всех видов организационной деятель­ности, исходя из

конечных результатов (независимо от распределе­ния этих видов деятельности по

организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в

организации);

2) экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки

зрения организационной обеспеченности дости­жения каждой из целей, соблюдения

принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразделению,

определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений,

исходя из вза­имосвязей их целей, и т. п.;

3) составление карт прав и ответственности за достижение целей как для

отдельных подразделений, так и по комплексным межфунк­циональным видам

деятельности, где регламентируется сфера ответ­ственности (продукция,

ресурсы, рабочая сила, производственные и управленческие процессы,

информация); конкретные результаты, за достижение которых устанавливается

ответственность; права, кото­рыми наделяется подразделение для достижения

результатов (утверж­дение и представление на утверждение, согласование,

подтверждение, контроль).

Метод организационного моделирования представляет собой разра­ботку

формализованных математических, графических, машинных и других отображений

распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для

построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по

взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов

организаци­онных моделей:

· математико-кибернетические модели иерархических управлен­ческих

структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем

математических уравнений и неравенств или же с помо­щью машинных имитационных

языков (примером могут служить мо­дели многоступенчатой оптимизации, модели

системной, «индустри­альной» динамики и др.);

· графоаналитические модели организационных систем, пред­ставляющие

собой сетевые, матричные и другие табличные и графи­ческие отображения

распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей.

· натурные модели организационных структур и процессов,

за­ключающиеся в оценке их функционирования в реальных организа­ционных

условиях.

· математико-статистические модели зависимостей между исход­ными

факторами организационных систем и характеристиками орга­низационных структур

Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть

основан на совместном использовании охарактеризован­ных выше методов.