Лекция 5. Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ)

В соответствии с законом "О стандартизации"[1] и Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в Российской Федерации принята единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (далее именуется - система кодирования или ЕСКК).

ЕСКК ТЭСИ - это совокупность взаимоувязанных общероссийских классификаторов, средств их автоматизированного ведения, методических документов по разработке и внедрению общероссийских классификаторов.

В современном обществе такая обобщающая система информации необходима для ведения учета и статистики, для управления информационными потоками и упорядочения стандартизации.

Общими принципами функционирования ЕСКК и ведения работ, связанных с ее развитием, являются:

а) учет социально-экономических изменений в стране;

б) открытость и общедоступность системы кодирования для пользователей в той части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну;

в) автоматизация процесса обработки технико-экономической и социальной информации;

г) обеспечение методического и организационного единства системы кодирования;

д) комплексность системы кодирования, предусматривающая наиболее полный охват технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене;

е) постоянная актуализация технико-экономической и социальной информации;

ж) обязательность применения системы кодирования при формировании государственных информационных систем и ресурсов;

з) совместимость системы кодирования и других государственных информационных систем и ресурсов и их взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации на основе использования системы кодирования;

и) гармонизация системы кодирования с международными и региональными классификациями и со стандартами

Основными задачами системы кодирования являются:

а) создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;

б) систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при прогнозировании социально-экономического развития страны и ведении учета и отчетности;

в) информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества;

г) содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг;

д) упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

е) создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота;

ж) обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов;

з) обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;

и) гармонизация системы кодирования с международными и региональными классификациями и со стандартами.

Система ЕСКК включает:

· общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее именуются - общероссийские классификаторы);

· нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов.

· средства автоматизированного ведения общероссийских классификаторов

· организационные структуры

Общероссийские классификаторы создаются федеральными органами исполнительной власти или соответствующими организациями (далее именуются - учреждения, ответственные за разработку общероссийских классификаторов) по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Российским статистическим агентством и Министерством экономики Российской Федерации в части основных видов технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене. Могут создаваться отраслевые (ведомственные) классификаторы технико-экономической и социальной информации и классификаторы указанной информации, используемые группой организаций, занимающихся аналогичными видами деятельности, или одной организацией.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии устанавливает порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общероссийских классификаторов.

Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений обеспечивают Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Российское статистическое агентство и учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов.

Общероссийские классификаторы используются при разработке правовых актов, а также при создании информационных систем и ресурсов.

Далее даются основные понятия.

Классификация означает разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию объектов в соответствии с принятыми методиками.

Объект классификации – это элемент классифицируемого множества.

Признак классификации – это свойство или характеристика объекта, по котрому проводится классификация.

Ступень классификации – это этап, при котором выявляется совокупность классификационых группироваок.

Глубина классифиации – это число ступеней.

Кодирование – это присвоение кода классификационным группировкам.

Присвоение кодов по общероссийским классификаторам хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики при их учете и идентификации в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций.

В других случаях присвоение кодов объектам классификации по общероссийским классификаторам хозяйствующие субъекты осуществляют самостоятельно путем их отнесения к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неправильное их присвоение и применение.

При межотраслевом обмене информацией, создании информационных систем и ресурсов не допускается применение отраслевых (ведомственных) классификаторов технико-экономической и социальной информации и классификаторов организаций для объектов классификации, установленных в общероссийских классификаторах, а также резервных кодов общероссийских классификаторов.

Использование международных и региональных классификаций осуществляется на основе гармонизации с ними разрабатываемых общероссийских классификаторов путем:

· прямого применения международных и региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований;

· включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций международных и региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное не предусмотрено в международной и региональной классификации.

Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации дан в Приложении № 1 к постановлению правительства от 1 ноября 1999 года N 1212. В приложении № 2 этого постановления указан перечень общесоюзных классификаторов технико-экономической информации, подлежащих замене на соответствующие общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации

Наименование общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации	Ответственные за ведение ОК
1. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС)	Госстандарт России
2. Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН)	Госстандарт России
3. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН)	Госстандарт России
4. Общероссийский классификатор продукции (ОКП)	Госстандарт России
5. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД)	Госстандарт России
6. Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (ЕСКД)	Госстандарт России
7. Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ)	Госстандарт России
8. Общероссийский классификатор валют (ОКВ)	Госстандарт России
9. Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ)	Госстандарт России
10. Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН)	Госстандарт России
11. Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой (ОКД)	Госстандарт России
12. Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД)	Госстандарт России
13. Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (ОТКСЕ)	Госстандарт России
14. Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ)	Госстандарт России
15. Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК)	Госстандарт России
16. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ)	Росстат
17. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО)	Росстат
18. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО)	Росстат
19. Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС)	Росстат
20. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ)	Росстат
21. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)	Минэкономики России
22. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР)	Минэкономики России
23. Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО)	Минобразование России
24. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК)	Минобразование России
25. Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО)	Минобразование России
26. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ)	Минтруд России
27. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)	Минтруд России

Перечень общесоюзных классификаторов технико-экономической

информации, подлежащих замене на соответствующие

общероссийские классификаторы технико-экономической

и социальной информации

Наименование общесоюзных классификаторов технико-экономической информации

Ответственные за ведение общесоюзных классификаторов технико-экономической информации

1Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ)	Росстат
2. Общесоюзный классификатор технико-экономических и социальных показателей (ОКТЭСП)	Росстат
3. Общесоюзный классификатор платежного оборота (ОКПлО)	Банк России
4. Общесоюзный классификатор информации по денежному обращению (ОКИДО)	Банк России
5. Общесоюзный классификатор гидроэнергетических ресурсов (ОКГР)	Минтопэнерго России
6. Общесоюзный классификатор полезных ископаемых и подземных вод (ОКПИиПВ)	МПР России
7. Общесоюзный классификатор пунктов погрузки и выгрузки на речном, морском, воздушном и автомобильном транспорте (ОКППВ)	Минтранс России
8. Общесоюзный классификатор работ и услуг на транспорте (ОКРУТ)	Минтра нс России
9. Общесоюзный классификатор пунктов погрузки и выгрузки на железнодорожном транспорте (ОКППВ)	МПС России
10. Общесоюзный классификатор грузов (ОКГ)	МПС России
11. Общесоюзный классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов (ОКВГУМ)	МПС России
12. Общесоюзный классификатор строительной продукции (ОКСП)	Госстрой России
13. Общесоюзный классификатор работ и услуг в строительстве (ОКРУС)	Госстрой России
14. Общесоюзный классификатор работ и услуг в промышленности, кроме машиностроения (ОКРУП)	Минэкономики России
15. Общесоюзный классификатор работ и услуг в машиностроении (ОКРУМ)	Минэкономики России
16. Общесоюзный классификатор работ и услуг в материально-техническом снабжении (ОКРУМТС)	Госстандарт России
17. Общесоюзный классификатор работ и услуг в торговле (ОКРУТорг)	Минторг России
18. Общесоюзный классификатор работ и услуг в сельском хозяйстве (ОКРУСХ)	Минсельхозпрод России
19. Общесоюзный классификатор информации по изобретениям и открытиям (ОКИО)	Минюст России
20. Общесоюзный классификатор подсистем и комплексов задач АСУ (ОКПКЗ)	Госстандарт России