Федеральным законом РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определено, что Банк России выполняет следующие функции:
1) разработка денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
2) монополия эмиссии наличных денег и организация их обращения;
3) кредитор последней инстанции для кредитных организаций, организация системы рефинансирования;
4) установление правил расчетов в РФ;
5) установление правил ведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
6) государственная регистрация кредитных организаций, а также выдача и отзыв лицензий у кредитных организаций;
7) надзор за деятельностью кредитных организаций;
8) регистрация эмиссии ценных бумаг кредитными организациями;
9) осуществление всех видов банковских операций, необходимых для выполнения основных задач Банка России;
10) осуществление валютного регулирования, в том числе операций по покупке и продаже иностранной валюты, а также определение порядка расчетов с иностранными государствами;
11) организация и осуществление валютного контроля;
12) организация составления платежного баланса РФ.
Для реализации возложенных на него функций Банк России проводит анализ и прогнозирование состояния экономики страны в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, с последующей публикацией соответствующих материалов.
Помимо функций Закон предоставляет Банку России право осуществлять определенные операции. Эти операции Банк России осуществляет с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ для достижения установленных ему целей.
Основные виды операций Банка России:
1) предоставление кредитов на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами;
2) покупка и продажа чеков, простых и переводных векселей (имеющих, как правило, товарное происхождение) со сроками погашения не более 6 мес.;
3) покупка и продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке;
4) покупка и продажа облигаций, депозитных сертификатов и иных ценных бумаг со сроками погашения не более одного года;
5) покупка и продажа иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте;
6) покупка, хранение, продажа драгоценных металлов и других видов валютных ценностей;
7) расчетные, кассовые и депозитные операции, хранение ценных бумаг, других ценностей и управление ими;
8) выдача гарантий и поручительств.
Банк России не имеет права:
1) осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций;
2) приобретать доли (акции) кредитных организаций;
3) осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка России;
4) заниматься торговой и производственной деятельностью;
5) пролонгировать1 предоставленные кредиты. Исключение может быть сделано по решению совета директоров.
Особый характер деятельности центральных банков определяет особенности их пассивных и активных операций.
Важнейшая особенность пассивных операций центральных банков состоит в том, что основным источником образования их ресурсов служит эмиссия денег, а не собственные капиталы и привлеченные вклады.
Собственный капитал для центральных банков имеет меньшее значение, чем для коммерческих. Это объясняется тем, что доверие к центральным банкам основывается не столько на величине их капиталов, сколько на привилегированном положении, которое они занимают в кредитной системе, а также на их поддержке государством.
Существенно отличаются и депозиты центральных банков. Если коммерческие банки получают вклады от частных клиентов (населения и предприятий), то центральные - от коммерческих банков и государства.
Отличия активных операций центральных банков от коммерческих заключается по составу заемщиков и формам кредитования. Основными заемщиками центральных банков являются коммерческие банки и государство.
Коммерческие банки используют ссуды центральных банков главным образом в периоды напряженного положения на денежном рынке, когда испытывают недостаток ликвидных ресурсов и нуждаются в пополнении своей денежной наличности. Такие ссуды выдаются в основном в виде переучета векселей.
Кредитование государства осуществляется центральными банками в виде учета казначейских векселей или выдачи ссуд под государственные ценные бумаги.