Специальные кредитные институты

Специальные кредитные институты - это кредитные организации, обычно небанковского типа, специализирующиеся в какой-либо опреде­ленной сфере кредитных отношений и имеющие специфическую клиентуру.

Специальные кредитные институты возникли в связи с тем, что некоторые виды операций и услуг были невыгодны коммерческим бан­кам либо по разным причинам не выполнялись ими. Поэтому специаль­ные кредитные институты заполнили существующий вакуум на некоторые операции.

Например, коммерческие банки в 1920-х годах не занимались предоставлением потребительских ссуд, в результате чего возникла обширная группа учреждений потребительского кредита.

В чем же состоит отличие специальных кредитных институтов от коммерческих банков?

В современных условиях очень сложно провести границу между банками и небанками. Одна из важнейших тенденций развития кредит­ных систем развитых стран в 80-е годы - быстрое стирание различий или ломка барьеров между банками и небанковскими организациями че­рез расширение нетрадиционных операций и проникновение последних на банковские рынки.

Закрепленное в законодательных актах ряда государств традици­онное понятие банка подразумевает прежде всего прием вкладов (де­позитов), кредитование, ведение текущих счетов и проведение расче­тов. Именно так пытались определить банковский институт в США, ес­ли организация не отвечала одновременно всем этим требованиям, то она относилась к небанковской.

Характерной чертой многих небанковских институтов является то, что они доминируют в относительно узких секторах денежного рынка, имеют, как правило, специфическую клиентуру, а их деятель­ность ограничивается обычно одной или двумя основными операциями.

Специальные кредитные институты в США называются небанковски­ми финансовыми институтами, в Великобритании - небанковскими фи­нансовыми посредниками.

В российской банковской практике специальные кредитные инсти­туты называются небанковскими кредитными организациями.

В развитых странах специальные кредитные институты получили особенно широкое распространение в сфере привлечения мелких сбере­жений, ипотечного кредита, потребительского кредита, операций по финансированию и расчетам во внешней торговле, инвестирования ка­питала и размещения ценных бумаг промышленных компаний.

О значении специальных кредитных институтов в сравнении с коммерческими банками свидетельствуют данные по США.

АКТИВЫ

финансовых учреждений США на 1.01.1995 г. (в % к итогу)[2].

1. Коммерческие банки - 28,6.

2. Страховые компании - 17,6.

3. Пенсионные фонды - 24,6.

4. Финансовые компании - 5,3.

5. Финансовые фонды - 14,9.

6. Сберегательные учреждения - 9,0.

Итого: - 100,0.

Специальные кредитные институты конкурируют с коммерческими банками и друг с другом. Масштабы такого соперничества в прошлом искусственно сдерживались финансовым законодательством некоторых стран. Поэтому в ходе исторического развития возникли специальные и универсальные банковские структуры.

В настоящее время основной тенденцией стало устранение зако­нодательных барьеров между различными группами кредитных учрежде­ний, дублирование ими осуществляемых операций и, соответственно, усиление конкуренции.

Для развитых стран (прежде всего США и Великобритании) наибо­лее характерными являются следующие виды специальных кредитных институтов:

1. Сберегательные организации.

2. Страховые компании.

3. Пенсионные фонды.

4. Финансовые компании.

5. Инвестиционные компании и фонды.

6. Ипотечные банки и компании.

Сберегательные организации - это кредитные организации, основ­ной функцией которых является привлечение денежных сбережений и свободных денежных средств населения.

Сберегательные организации функционируют, как правило, в реги­ональном масштабе (в пределах города, района), а их деятельность обычно контролируется государством, которое в лице местных органов власти выступает гарантом по их операциям.

В различных странах функционируют различные сберегательные организации. Например, в США существуют три типа сберегательных организаций:

- взаимно-сберегательные банки;

- ссудо-сберегательные ассоциации;

- кредитные союзы (общества).

Взаимно-сберегательные банки аккумулируют вклады и осущест­вляют активную деятельность. Основные операции - сберегательные вклады, индивидуальные пенсионные счета, потребительский и ипотеч­ный кредиты.

Ссудо-сберегательные ассоциации специализируются на мобилиза­ции сбережений населения и вложений полученного капитала в финан­сирование жилищного строительства. С конца 70-х годов ссудо-сбере­гательные ассоциации стали осуществлять ипотечные операции.

В 80-е годы некоторые ссудо-сберегательные ассоциации сосре­доточили огромные капиталы и встали на путь диверсификации[3] опера­ций, начали осуществлять лизинговые операции, инвестиции в госу­дарственные ценные бумаги, нежилое недвижимое имущество, кредито­вание промышленных и торговых компаний.

Кредитные союзы - наиболее массовый тип кредитных организаций. Они аккумулируют средства своих членов и кредитуют их. По своей сути, кредитные союзы - это финансовые ассоциации, образуемые участниками, владеющими совместной собственностью. В современных условиях кредитные союзы стремятся расширить круг своих операций от ипотеки до индивидуальных пенсионных счетов и потребительского кредита.

Страховые компании - это организации, принимающие на себя обязанность возместить страхователю убытки при наступлении страхо­вого случая. Характер аккумулируемых ими ресурсов (путем реализации стра­ховых полисов) позволяет использовать их для долгосрочных произ­водственных инвестиций через рынок ценных бумаг.

Объем ресурсов, мобилизуемых страховыми компаниями, позволяет им занимать ведущие позиции после коммерческих банков по величине активов и значению в ка­честве поставщиков ссудного капитала.

Пенсионные фонды - это организации, собирающие и аккумулирую­щие денежные средства (страховые взносы и другие поступления), фи­нансирующие и выплачивающие пенсии и пособия по пенсионному стра­хованию.

Пенсионные фонды (как и страховые компании) аккумулируют де­нежные средства, поступающие в виде взносов по пенсионному страхо­ванию. С целью получения дополнительных доходов, пенсионные фонды инвестируют часть средств в высоколиквидные и доходные активы. Конкретные условия инвестирования средств являются объектом стро­гой законодательной регламентации и контроля со стороны органов, которым подотчетны пенсионные фонды. В большинстве стран инвести­рование средств ограничивается государственными ценными бумагами. В ряде стран для пенсионных фондов выпускаются облигации специаль­ных государственных займов.

Финансовые компании - это кредитные организации, выполняющие отдельные банковские операции.

По международной практике финансовые компании подразделяются на три вида:

- предоставляющие потребительские ссуды;

- кредитующие мелкие и средние предприятия;

- привлекающие вклады (как правило, срочные).

В последние годы с целью диверсификации операций финансовые компании стали осуществлять факторинговые, страховые операции, торговлю недвижимостью.

Инвестиционные компании - это финансовые институты, действующие на рынке ценных бумаг. Предметом деятельности ин­вестиционных компаний является:

- организация выпуска ценных бумаг;

- полный или частичный их выкуп;

- выдача гарантий по их размещению в пользу третьих лиц

(т.е. андеррайтинг);

- вложение средств в ценные бумаги;

- купля-продажа ценных бумаг от своего имени и за свой счет.

Инвестиционные компании на рынке ценных бумаг выступают в ро­ли дилеров.

На первичном рынке инвестиционные компании являются финансо­выми посредниками между эмитентом и первичным инвестором. Кроме того, инвестиционные компании принимают на себя часть финансовых рисков эмитента.

На вторичном рынке основными операциями инвестиционных компа­ний являются купля-продажа ценных бумаг за свой счет, а также под­держка курсов ценных бумаг.

В российской практике термин «инвестиционная компания» не ус­тоялся и не соответствует его общепринятому значению. Действующие в стране инвестиционные компании по своей сущности являются инвес­тиционными фондами.

Инвестиционные фонды - это финансовые институты, аккумулирую­щие денежные средства физических и юридических лиц путем продажи им выпускаемых собственных бумаг.

Инвестиционные фонды подразделяются на три вида:

- фонды сертификатов с наличной стоимостью;

- инвестиционные трасты;

- управленческие фонды.

Сертификаты с наличной стоимостью представляют собой особую форму договора между фондом и вкладчиком. В договоре определяются номинальная стоимость сертификатов, сроки и условия их выпуска, включая размер и характер доходов. Обычный срок такого договора - 8 лет.

Инвестиционные трасты образуются на основе договора о трасте, т.е. о передаче в доверительное управление менеджеру определенного капитала.

Весь полученный капитал делится на равные доли, которые назы­ваются капитальные единицы. Каждый вкладчик является обладателем определенного количества капитальных единиц, которые он может по­гасить сразу или частично.

Наибольшее распространение инвестиционные трасты получили в Великобритании.

Управленческие фонды функционируют в форме акционерных об­ществ и выпускают свои акции.

Инвестиционные фонды, созданные в форме акционерного общества закрытого типа, более известны как взаимные фонды и составляют ос­нову всей системы инвестиционных фондов в США.

Инвестиционные фонды, созданные в форме акционерного общества открытого типа, не выкупают выпущенные акции, а предоставляют своим акционерам право продавать их на бирже или погасить после оконча­ния заранее обусловленного срока деятельности фонда (обычно 5-10 лет).

Полученные от продажи акций средства инвестиционные фонды ин­вестируют в краткосрочные ценные бумаги: депозитные сертификаты, казначейские векселя, коммерческие бумаги и банковские акцепты.

Ипотечные банки - это кредитные организации, специализирующие­ся на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости - земли и строений.

Кредитные ресурсы ипотечные банки аккумулируют, принимая вкла­ды от клиентов, а также выпуская платежные облигации (закладные листы).

В современных условиях ипотечные банки в сфере ипотечного кредита конкурируют с другими специальными кредитными институтами: сберегательными банками, страховыми компаниями, пенсионными фонда­ми и некоторыми другими кредитными институтами.

По сравнению с развитыми странами в России практически от­сутствуют специальные кредитные институты. Поэтому кредитная сис­тема в нашей стране остается незавершенной.

Создание системы специальных кредитных институтов целесооб­разно начать с небольших организаций для привлечения средств насе­ления и предоставления потребительских ссуд. Такими кредитными организациями могли бы стать кредитные союзы, общества взаимного кре­дита, ссудо-сберегательные ассоциации и т.п. Очевидно, что именно их отсутствие привело к возникновению «финансовых пирамид», таких как МММ, Телемаркет, РДС, Хопер и др.