Техники социального развития: политика в управлении образованием

В рамках комплексного подхода мы охарактеризовали метод непрерывного программирования как наиболее развитый способ проектирования общественных систем деятельности.

Отличительной особенностью этой методологии является утверждение о ценностной направленности всякой человеческой деятельности. Прежде чем приступить к практическим действиям или даже к формулированию целей деятельности человек всегда прежде отвечает на вопрос “Ради чего?” эти действия он будет совершать. Прежде он делает свободный и ответственный в той или иной степени выбор ценностей, зафиксированных в культуре. Ценности могут быть общечеловеческими, корпоративными, групповыми, то есть иметь разный масштаб. Эта особенность обусловливает необходимость объединения деятелей (людей) на основании разделения ценностей, а значит необходимость взаимодействия, коммуникации, обмена декларациями.

Другой особенностью, отличающей технологию непрерывного программирования от других технологий “Целевого программирования”, является признание полицелевого характера программирования и планирования сложных систем деятельности. Одной из кардинальных характеристик социальных и социотехнических систем деятельности, определяющей их сложность, является наличие в структуре этих деятельностей сразу множества разнонаправленных целей, несводимых друг к другу и не имеющих приоритетов друг перед другом. Поэтому совершенно необходимо не только точно формулировать цели, чтобы избежать “аберрации целей”, но также и осуществить достаточно сложные процедуры согласования целей. Это также требует коммуникативных взаимодействий участников программы.

Эти особенности строения человеческой деятельности предопределяют основную характеристику непрерывного программирования, определяющую название этого способа проектирования - постоянный процесс проблематизации собственной деятельности, в ходе коммуникативного обсуждения ценностей, целей, средств, способов, задач разрабатываемой программы. Человек - общественный деятель выдвигает принципы, ставит, цели, решает задачи и стремиться достичь сформулированных целей, подвергая эти действия сомнению, находя в них противоречия, прогнозирует последствия и только так обеспечивает свое собственное развитие, развитие сотрудников и общего дела.

Поэтому изложение структуры и содержания технологии непрерывного программирования мы начинаем с введения понятия “ развитие социально-производственных систем ”. Управление, представляемое как управление развитием социальных систем деятельности, достаточно полно может быть интерпретировано на соответствующей онтологической схеме.

Развитие по схеме понимается как шаг целенаправленного перехода людей из “ прошлого ” состояния в “ будущее ” за счет осуществления комплекса действия в “ настоящем ”. На схеме приведена иллюстрация ситуаций, где в “прошлом” взаимодействия людей определяются требованиями “функци­ональ­ных обязанностей”, их социального положения, а в “будущем” их взаимодействия носят характер равноправного сотрудничества ответственных профессиональных позиций. Это сотрудничество в идеале осуществляется за “круглым столом равноправных точек зрения”, и перед участниками которого “лежит” общий для всех предмет обсуждения. В результате всего этого действия рождается продуктивная сознательная и целенаправленная кооперация. Несомненно, именно такое частное представление “модели потребного будущего” есть наш собственный ценностный символ. В реальности будущее может быть самым различным и зависит его появление от всего комплекса человеческих действий в настоящем.

В этом комплексе важнейшими являются четыре позиции, которые определяют не только результаты развития, но, что самое главное, сам факт происхождения развития. Первой позицией, с занятия которой профессионалом-управленцем начинается развитие, является позиция рефлексивного выхода и принятие установки на развитие (на схеме: позиция 1 со звездочкой). Принятие установки на развитие для конкретного человека - всегда выбор и делает он этот выбор с той или иной мерой свободы: либо опираясь на свою совесть, нравственный и жизненный опыт, либо по подсказке. Но как бы то ни было, ответственность за выбор в рефлексивной позиции человек несет сам и только сам. В представляемой технологии речь идет о программировании развития сложных общественных систем деятельности. Соответственно, уже в позиции рефлексивного выхода возникает необходимость согласования позиций и разделения ответственности. Поэтому с самых первых шагов непрерывного программирования коммуникативное взаимодействие всех участников программы становится ведущей формой совместной деятельности людей, взявших на себя ответственность за развитие управляемых систем деятельности. Специфичностью деятельности в этой позиции оказывается стремление участников к согласию в ориентации на развитие.

Вторая позиция (тоже со звездочкой) также является позицией выбора, однако теперь уже культурных и принимаемых человеком ценностных ориентаций. Главной чертой, предопределяющей результат этого выбора, является культурность человека, его интеллигентность, его способность ориентироваться в богатстве хранимых культурой норм общественной человеческой жизни. При этом не имеет значения иерархический уровень организационно-управленческой деятельности, который намеревается занять человек, делающий этот выбор. Обе позиции помещаются в пространстве “прошлого”, потому что содержание деятельности этих позиций - выбор находится полностью в уже существующем, сложившемся мире индивидуальной субъективности[33].

Не смотря на то, что психологически выбор - это действительность индивидуального поступка, в позициях определения ценностных ориентаций такой выбор осуществляется в результате обсуждения и обмена профессиональным опытом участников. В разделе принципы мы сделали для себя самый общий ценностной выбор: методология, комплексный подход, общественное развитие человека. Такой выбор в разработке программы создания Центра антропотехники мы предлагали для оценки и рассмотрения всеми сотрудниками, пожелавшими участвовать в подобной программе. Таким образом, выбор ценностных ориентаций составляет существо первого шага социального проектирования по технологии непрерывного программирования. Для каждого общественного деятеля этот шаг означает согласие на участие в разработке и реализации именно этой программы.

В контексте представления общей схемы управления развитием мы подчеркиваем, что вслед за выбором осуществляется самоопределение человека в “настоящих” профессиональных позициях организационной системы управления (на схеме: позиции 3 - 6). Имея установки на развитие управляемой системы и владея культурными нормами управления, человек, кем бы он ни был по образованию и квалификации, становится профессиональным управленцем. Организационно-управленческая деятельность есть особая профессиональная деятельность. Обращаясь общественной сфере “политики”, мы на основании анализа схемы “развития социальных систем деятельности” можем утверждать, что главным для осуществления эффективной государственной политики является профессиональная управленческая квалификация, а не статус победителя в сиюминутной политической борьбе за власть.

Определив свое профессиональное положение в управляющей системе, тем самым люди объявляют свою специализацию и квалификацию, то есть формулируют свои концептуальные основания и свою “профессиональную позицию”. Каждый “на своем месте” все вместе управленцы осуществляют комплекс деятельностей непрерывного программирования. Это комплекс включает: целеопределение, проектирование, организацию, контроль, прогноз развития, обеспечение всей системы философскими концепциями, научными знаниями, средствами, ресурсами (всем комплексом культурного обеспечения) и, наконец, комплекс включает в себя функции руководства.

Руководство как одна из функций управленческой деятельности ничем не отличается от других и является в этом смысле рядовой. Вместе с тем, в силу специфичности предмета своей деятельности, а им оказывается координация поведения людей, руководство не только выделяется из всех других функций, но и становиться ядром стратегии управления и главным фактором реализации той или иной стратегии в конкретном механизме управления. Руководство ни в коем случае нельзя смешивать со всей системой управления. Однако необходимо понимать, что реальное функционирование механизма управления в значительной степени зависит от координации деятельности конкретных людей, то есть от характера руководства. В разделе “Теория” мы вводили фундаментальные понятия для обоснования понимания психологии руководства и создания оснований для практики.

Таким образом, осуществляя согласованный комплекс деятельностей программирования в процессах непрерывной проблематизации собственных действий, субъекты управляющей системы осуществляют “управляющие воздействия” в целях сокращения веера стихийных эволюций управляемой системы деятельности в направлении сформулированной цели.

Итак, мы можем дать словесное определение понятию управления развитием социокультурных систем деятельности. Управление общественным развитием человеческой деятельности - всегда скоординированный в коммуникации и кооперации комплекс специальных деятельностей с целью обеспечения сужения веера стихийных эволюций в направлениях сформулированных целей развития с заранее прогнозируемыми результатами.

Время словесных определений безвозвратно ушло. Поэтому для понимания каждого понятия, использованного в определении необходимо постоянно обращаться к схематическому представлению понятий: “читать схему”. Особенностью структурных схем является их независимость от порядка чтения элементов (“по схеме можно ходить как угодно”). Главное не подменять характеристик элементов и не нарушать интерпретаций структурных связей.

Вместе с тем, в технологических цепях непрерывного программирования существует определенный порядок и последовательность. Несомненно. квалифицированный управленец каждый момент своей деятельности “удерживает” в сознании все связи и структурные отношения. Однако так как структуры современных управляющих систем являются суперсложными, часто включающими в себя сотни и даже тысячи специальных элементов и, главное, людей - людей со своими частными интересами, со своими характерами, и судьбами - то возникает необходимость “публикации” конкретной структуры управляющей системы, возникает необходимость оформления и публичного объявления ПРОГРАММЫ[34].

Мы приводим общую технологическую схему непрерывного программирования и демонстрируем возможности этого метода на нескольких конкретных примерах разработки и реализации комплексных общественных программ.

Читая эту схему, становится, очевидно, что программирование “полицелевое” или “непрерывное” начинается не с анализа ситуации, как это принято считать в традиционных концепциях целевого программирования, и даже не с принятия задачи или формулировки целей. Программирование, как и всякая человеческая деятельность, начинается с ценностей, смыслов, направленности на “предмет” деятельности. Человеческая деятельность начинается не с ответа на вопрос “ЧТО ДЕЛАТЬ?”, а с вопроса “ЗАЧЕМ или РАДИ ЧЕГО?” и напряженного поиска ответа на этот вопрос.

Заметим, что никакого открытия мы не делаем этим утверждением, Мы лишь подчеркиваем мысль, которую в разное время и в различных контекстах высказывали ведущие советские психологи, относившие себя к школе “культурно-исторической теории” Л.С. Выготского и психологической концепции деятельности А.Н. Леонтьева[35].

Контрольные вопросы