Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона в пространстве есть реаль­ное его применение органами правосудия на конкретной го­сударственной территории. Действие закона в пространстве определяется следующими принципами: территориальным, гражданства, покровительственным, реальным и универсальным.

Территориальный прин­цип (основополагающий) заключается в приме­нении уголовного закона места совершения преступления. Территориальная юрисдикция означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Российской Фе­дерации, независимо от его государственно-правового ста­туса должно нести уголовную ответственность по УК РФ. К данным лицам относятся граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства.

В соответствии с международ­ным правом под государственной территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство.

Под территорией понимаются находящиеся в пределах ее государственных границ сухопутная и водная территории, воздушное пространство, недра, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации1. При этом водная территория прибрежных вод России шириной в 12 морских миль также является территорией Российского государства. К ней относится и континентальный шельф, то есть поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 метров и глубже, на которой возможна разработка естественных природных богатств.

Юрисдикция российского уголовного закона распространяется также на деяния, совершенные на гражданских судах в открытом море, его воздушном пространстве и на военных объектах и средствах передвижения, где бы они ни находились. На первое место выступает «принцип земли», как его имено­вали ранее, или принцип места совершения преступления. Однако нет правил без исключений.

Исключение из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве составляет принцип экстеррито­риальности. Его содержание раскрыто в ч. 4 ст. 11 УК: «Вопрос об уго­ловной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользу­ются иммунитетом, в случае совершения этими лицами пре­ступления на территории Российской Федерации разреша­ется в соответствии с нормами международного права».

Перечень лиц, пользующихся дипломатическим имму­нитетом от уголовной юрисдикции, закреплен международ­но-правовыми актами. К числу таковых, в част­ности, относятся: главы дипломатических миссий (послы, поверенные в делах, временные поверенные в делах), дип­ломатические агенты, посланники, советники, первые, вто­рые и третьи секретари, атташе, торговые представители), консульские должностные лица и т. д. Дипломатический иммунитет, в том числе личная неприкосновенность, распро­страняется и на членов их семей. Административно-техни­ческий персонал дипломатических представительств прак­тически обладает теми же привилегиями и иммунитетом, с той лишь разницей, что это распространяется лишь на пре­ступления, совершенные в связи с исполнением служебных обязанностей.

Дипломатический иммунитет от уголовной юрисдикции государства места пребывания означает, что лица, которые пользуются таким иммунитетом, не подлежат уголовной от­ветственности по законам данного государства. Обычно они объявляются персонами нон грата (нежелательными лица­ми) и высылаются за пределы страны пребывания. Однако дипломат, совершивший преступление на территории Рос­сии, может отвечать по уголовным законам того государства, которое он представлял. Кроме того, согласно ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях, аккредитующее государство вправе отказаться от подобного иммунитета. В этом случае указанные лица могут быть привлечены к уго­ловной ответственности по законам страны пребывания (места совершения преступления).

На­ряду с территориальным выделяется принцип гражданства. В русском уголовном праве он именовался принципом личного подчи­нения, суть которого состояла в том, что на какой бы терри­тории человек ни совершил преступление, он должен отве­чать за него по законам своей страны. В действующем уго­ловном законодательстве принцип гражданства закреплен в ч. 1 ст. 12 УК.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаим­ных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства личности, основных прав и свобод человека. Российское гражданство регулируется Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 года[24]. Согласно ст. 5 этого Закона гражданами России яв­ляются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ», либо они приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Законом.

Граждане России могут быть привлечены к уголовной ответственности по ее уголовным законам прежде всего на основании территориального принципа (если они совершили преступление на территории России) и на основании прин­ципа гражданства (если они совершили преступление за пределами территории России).

Двойное гражданство (бипатриды) – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» гражданину России может быть разре­шено по его ходатайству одновременное гражданство дру­гого государства, с которым имеется соответствующий договор. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.

Двойное гражданство порождает серьезные трудности при разрешении правовых коллизий. В международном праве в таких случаях используется принцип «эффективного гражданства», когда применяется закон того государства, на территории которого бипатрид и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, иму­щество, пользуются всеми политическими и гражданскими правами.

Лица без гражданства (апатриды) –лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. С позиций действия уголовного закона по кругу лиц все апатриды подразделяются на две катего­рии: постоянно проживающие на территории Российской Федерации; не проживающие постоянно на ее территории.

В первую категорию входят лица, проживающие в Рос­сийской Федерации в общей сложности не менее 183 дней в календарном году. По своему правовому статусу они почти приравниваются к гражданам Российской Федерации, во всяком случае, это в полной мере касается уголовно-право­вой юрисдикции. Они подпадают под действие УК РФ на основе территориального принципа (совершение преступле­ния на территории России) и принципа гражданства (в слу­чае совершения преступления за пределами границ РФ).

Принцип гражданства применяется только в том случае, если по каким-либо причинам не применяется принцип территории, то есть лицо не было привлечено к уго­ловной ответственности в том государстве, где оно соверши­ло преступление.

Реально необходимость применения принципа граждан­ства возникает в следующих случаях:

- преступление совершено гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации;

- преступление совершено вне пределов Российской Федерации;

- совершенное ими деяние признается преступным как по закону России, так и по законам государства, на территории которого оно было совершено;

- эти лица не были осуждены законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление;

- при осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление;

- в момент его обнаружения органами иностранного государства либо в мо­мент установления виновного тот уже находится на терри­тории Российской Федерации;

- лицо совершило преступление за границей, но было вы­дано Российской Федерации по ее требованию.

Покровительственный принцип, или специальный режим [25] (ранее неиз­вестный законодательству России), означает, что на определенные категории иностранцев не распространяется действие уголовных законов места их пре­бывания, и за совершенные ими преступления они отвечают по законам государства, гражданами которого являются. Часть 2 ст. 12 УК распространяет действие этого принципа на военнослужащих Российской Федерации, дислоцирующих­ся за ее пределами, которые за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Как правило, международными договорами устанавливается следующий порядок:

- за преступления должностные и против порядка несения воин­ской службы военнослужащие, находящиеся за границей, несут от­ветственность по законодательству своей страны;

- за преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер (убийство, из­насилование, кража, грабеж, торговля наркотиками и т. д.), военнослу­жащие несут ответственность по законодательству страны пребывания.

Реальный принцип действия уголовного закона в про­странстве заключается в том, что государство распростра­няет действие своего уголовного закона на преступления, со­вершенные иностранными гражданами и за его пределами, если они посягают на интересы данного государства. Реаль­ный принцип был известен российскому уголовному праву, однако послереволюционное законодательство от него отка­залось. УК РФ 1996 г. восстановил действие реального прин­ципа: (ч. 3 ст. 12 УК).

Иностранными гражданами признаются лица, не имею­щие гражданства России, но обладающие гражданством (подданством) другого государства. Действие уголовного законодательства России может распространяться на иностранных граждан в случае совершения ими преступления на территории Рос­сийской Федерации (территориальный принцип), а также в случае совершения ими за пределами территории России преступления, направленного против интересов Российской Федерации (реальный принцип), либо международного преступления или преступления международного характе­ра, в отношении которых Российская Федерация по между­народным договорам приняла на себя обязательства по универсальной уголовной юрисдикции (универсальный прин­цип).

Для иностранных граждан, обладающих дипломатичес­ким иммунитетом, УК РФ предусматривает исключение из действия территориального принципа.

Лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, по своему правовому ста­тусу приравниваются к иностранным гражданам и могут не­сти уголовную ответственность по УК РФ на основании трех принципов действия уголовного закона в пространстве: тер­риториального, универсального, реального.

Реальный принцип действует в следующих случаях:

- лицо является иностранцем либо апатридом, не прожи­вающим постоянно в России;

- преступление совершено за пределами Российской Фе­дерации;

- преступление направлено непосредственно против интересов России;

- лицо не привлекалось к ответственности по законам места совершения преступления;

- лицо в силу любых причин оказалось на территории России.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве (ч. 3 ст. 12 УК) вытекает из международно-правовых обяза­тельств Российской Федерации в области борьбы с преступ­ностью. Его суть заключается в том, что за определенные преступления международными договорами устанав­ливается универсальная юрисдикция независимо от места его совершения и гражданства преступника.

Универсальный принцип действует в следующих случаях:

- лицо является иностранцем либо апатридом, не прожи­вающим постоянно в России;

- преступление совершено за пределами Российской Фе­дерации;

- преступление не направлено против интересов России;

- преступление является международным или носит меж­дународный характер;

- лицо не привлекалось к ответственности по законам места совершения преступления;

- лицо в силу любых причин оказалось на территории России.

Этот принцип является исключением как из общего тер­риториального принципа действия уголовного закона в пространстве, так и из принципа гражданства. Применение универсального принципа связано, прежде всего, с необходи­мостью борьбы с международными преступлениями и некото­рыми преступлениями международного характера, пресечение которых является обязанностью участвующих в соответствую­щих конвенциях государств, и уголовная ответственность за которые не ограничивается ни территорией, ни гражданством.