Теория занятости Д. Кейнса и неокейнсианцев

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) - выдающийся теоретик и основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости. Он по праву считается выдающимся экономистом XX в. Его основной труд «Общая теория занятости, процента и денег», вышедший в 1936 г., совершил, можно сказать, революцию в анализе экономики. В работе на первый план выдвинуты проблемы занятости. Обозначена и конечная цель анализа - установить, чем определяется уровень занятости.

Книга была написана в годы «великой депрессии» (1929-1933), когда безработица, в невиданных до этого размерах, охватила главные капиталистические страны мира. В США в 1933 г. статистически регистрируемая безработица достигла 25 %, в Англии - 22 %. Объяснить это положениями классической теории было невозможно. «Наиболее значительными пороками общества, в котором мы живем, - писал Кейнс, - являются его неспособность обеспечить полную занятость, а также его произвольное и несправедливое распределение богатства и доходов».

В самом начале работы он пишет, что назвал ее «Общая теория…» для того, чтобы свои выводы и аргументы противопоставить выводам и аргументам классической теории, которая, как и 100 лет назад, господствует над практической и теоретической мыслью, сбивает с пути и ведет к роковым последствиям при попытке применить теорию к практической жизни.

Действительно, в те годы классическая теория была господствующей, а идея невмешательства или минимального вмешательства государства в экономику - преобладающей. Поэтому в работе так много внимания уделено анализу и критике классической теории занятости и, прежде всего, книги Пигу «Теория безработицы». При этом Кейнс указывает, что он подверг критике именно эту работу потому, что она представляет единственную попытку наиболее полно и точно изложить классическую теорию занятости.

Рассмотрим сначала наиболее общие возражения Кейнса и его последователей. Они утверждают, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующейся.

Кейнсианцы отрицают возможность регулирования сбережений и инвестиций ставкой процента. Это и понятно. Субъекты сбережений (в основном домохозяйства) и инвестиций (в основном предприниматели) - разные группы.

Сбережения и их уровень зависят не только и не столько от уровня процента, сколько от необходимости сбережений. Сбережения осуществляются в случае, когда предполагается сделать такие крупные покупки, как квартира, дом, автомобиль, или на случай болезни и безработицы, или для обеспечения безбедной старости, как добавление к пенсии и т.д. На эти сбережения ставка процента не оказывает, да и не может оказывать существенного влияния.

Необоснованными считают кейнсианцы и утверждения классиков о росте инвестиций при увеличении сбережений. Последнее уменьшает потребление, т.е. сужает рынок товаров. При этом вряд ли можно ожидать, что предприниматели будут увеличивать инвестиции и расширять свои производственные мощности. Инвестиции тоже не определяются только ставкой процента. Действительно, для предпринимателей важна не ставка процента, а чистая прибыль. Если, например, при спаде производства уровень процента снижается с 8 до 5 %, а норма прибыли - с 20 до 15 % (т.е. уменьшается чистая прибыль), то и инвестиции тоже будут падать.

Таким образом, кейнсианцы считают, что размеры сбережений и инвестиций не соответствуют друг другу, не создают равновесие, а потому могут быть значительные колебания общего производства и занятости. Отрицают они и эластичность заработной платы и цен. Заработная плата в условиях, когда профсоюзы борются за ее поддержание и повышение, становится «неподатливой». По мнению Кейнса, рабочие оказывают большое сопротивление понижению денежной заработной платы и поэтому более правильно исходить из допущения о ее неизменности, чем полагаться на ее эластичность.

Основу собственной теории Кейнса составляет принцип эффективного спроса. Он считал, что объем затрат труда (N), на которые предприниматели предъявляют спрос, зависит от ожидаемых расходов общества на потребление (Д1,) и ожидаемых расходов на новые инвестиции (Д2). Д1+ Д2 - это и есть эффективный спрос, а занятость - функция эффективного спроса. Ключевой проблемой рыночного капиталистического воспроизводства, по его мнению, являются емкость рынка, возможность его расширения в соответствии с увеличением предложения товаров.

Отвергая то, чему экономисты-классики учили со времен Сэя и Рикардо, т.е. что предложение порождает спрос, исходя из их несовпадения, он подчеркивал необходимость увеличения общего размера эффективного спроса: только он вызывает увеличение объема производства и благосостояния нации. Недостаток же эффективного спроса ведет к недогрузке производственных мощностей, низким темпам роста производства, кризисным явлениям и безработице. На общую величину спроса должно воздействовать государство. Расширяя объем спроса, оно способствует уменьшению безработицы.

В результате своего анализа Кейнс пришел к заключению, что современное ему общество, т.е. рыночное капиталистическое хозяйство, не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике. Отсюда он делает вывод о необходимости государственного регулирования экономики и, прежде всего, обеспечения государством должного объема эффективного спроса. Впервые в экономической науке он обосновал необходимость и определил основные направления регулирования рыночного капиталистического хозяйства, которые сохраняют свое значение и теперь.

Применительно к занятости он писал: «Учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных функций правительства» [4].

Обосновав необходимость государственного регулирования экономики и преодоления безработицы, Кейнс определил и его механизм. Он писал, что надо выбрать те переменные, которые могут находиться под сознательным контролем или управлением центральных властей в той реальной системе, которая существует. Главный его механизм получил название бюджетно-налоговой (фискальной) политики. Суть ее состоит в использовании государственного бюджета и налогообложения для достижения поставленных целей. Чтобы повысить совокупный спрос и сократить безработицу, нужна стимулирующая фискальная политика, предусматривающая увеличение государственных расходов или снижение налогов, или использование и того и другого, даже если это приводит к дефициту государственного бюджета. Государственные расходы направляются при этом на увеличение эффективного спроса путем роста социальных выплат и льгот, субсидирования создания новых рабочих мест, организации общественных работ и т.д. Снижение налогов стимулирует предпринимателей к инвестициям и развитию производства.

Признано, что изменение государственных расходов имеет более сильное воздействие на совокупные расходы, чем изменение величины налогов такого же масштаба. Однако изменение государственных расходов - более сложное дело, требующее решения законодательных органов власти, и поэтому необходим определенный временной лаг. Следовательно, практически наиболее возможным и дающим быстрый эффект может быть изменение налогов.

Большое значение Кейнс придавал установлению количественной связи между инвестициями, потреблением и национальным доходом. При этом он использовал концепцию мультипликатора. Ее сущность состоит в том, что увеличение или уменьшение инвестиций может дать многократный прирост или уменьшение чистого национального продукта (ЧНП). Определяется это тем, что изменение величины расходов (инвестиций) порождает цепную реакцию, которая, хотя и затухает, приводит к многократному изменению ЧНП.

Последователем Кейнса был английский экономист У. Беверидж, сторонник более активного и непосредственного регулирования экономики со стороны государства. Он опирался на опыт такого регулирования во время Второй мировой войны и предлагал провести национализацию определенной части крупной промышленности, ввести всесторонний контроль над внешней торговлей. Главное же - установить контроль над капитальными вложениями, включая и частные, с тем, чтобы государственный бюджет включал все капитальные вложения, которые должны обеспечить сохранение и создание новых рабочих мест, необходимых для полной занятости.

Самая известная в мире женщина-экономист Д. Робинсон в своей работе «Экономика несовершенной конкуренции» (1933) считала такую конкуренцию основной причиной спада производства и занятости, так как она дает возможность получать большие прибыли, чем при совершенной конкуренции, что ведет к застою экономики и росту безработицы. Отсюда предложения Д. Робинсон о контроле за монопольными предприятиями и регулирование цен на их продукцию.

В годы перед Второй мировой войной и более 25-ти лет после нее кейнсианская теория регулируемого капитализма была господствующей в мире. Она способствовала более устойчивому развитию экономики капиталистических стран, повышению уровня жизни населения, сокращению безработицы и увеличению занятости, расширению социальных выплат и льгот и более легкому преодолению социальных конфликтов. Так что вклад Кейнса в развитие капиталистической экономики и решение проблем занятости бесспорен.