Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта

Конкретно-регулятивная норма права представляет собой правило поведения, состоящее обычно из двух элементов. Статья нормативного правового акта – это внешняя форма выражения нормы права (правила поведения). Словесная формулировка статьи нормативного правового акта не всегда совпадает со структурой нормы права.

Возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного правового акта:

1) в одной статье нормативного правового акта содержится одна норма права, т.е. они полностью совпадают;

2) в одной статье нормативного правового акта содержатся несколько норм права;

3) одна норма права содержится в нескольких статьях нормативного правового акта.

Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов:

1. По характеру изложения:

· прямой (в статье нормативного правового акта все элементы нормы права изложены в полном объеме);

· отсылочный (в статье нормативного правового акта не все элементы нормы права изложены в полном объеме, но есть прямая отсылка к другой конкретной статье этого же нормативного правового акта);

· бланкетный (в статье нормативного правового акта не все элементы нормы права изложены в полном объеме и нет отсылки к другим статьям этого акта; недостающие сведения содержатся в другом нормативном правовом акте).

Для правоприменителя прямой способ наиболее удобен, но часто для того чтобы избежать ненужных повторений в ходе правотворческой деятельности, используются отсылочный и бланкетный способы изложения норм права. Использование бланкетного способа обусловлено специализацией норм права в осуществлении функций права. Регулятивная норма права устанавливает правила поведения. Охранительная норма права устанавливает неблагоприятные последствия для правонарушителя.

2. По уровню нормативных обобщений:

· Абстрактный. Он заключается в изложении норм права с использованием обобщающих формулировок. Это позволяет применять норму права к большому количеству сходных случаев. Способ широко используется, так как значительно экономит нормативный материал и позволяет повысить качество правотворческой техники. Абстрактное изложение нормы права свидетельствует о высоком уровне правотворческой техники. Оно позволяет во многих случаях кратко и четко сформулировать норму права. Вместе с тем при абстрактном изложении используются понятия высокой степени общности, при этом их содержание в нормативных правовых актах во многих случаях не раскрывается. Поэтому при реализации таких норм возникают трудности в понимании их содержания.

Казуистический. Он заключается в изложении норм права путем указания индивидуальных признаков (случаев, казусов). Это предполагает применение норм права в конкретных случаях. Казуальное изложение норм права довольно громоздко и, как правило, свидетельствует о низком уровне правотворческой техники. Оно оставляет место для пробелов, так как заранее невозможно предвидеть все конкретные случаи и указать на них в нормах права. Однако этот способ удобен для правоприменителей, так как облегчает понимание и реализацию норм права. Кроме того, иногда этот способ является наиболее целесообразным, так как не всегда возможно достаточно полно изложить содержание нормы права, не прибегая к казуистическому перечислению всех существенных признаков, обстоятельств, правил поведения.