Нормативные документ стандартизации

К нормативным документам по стандартизации относятся государственные стандарты Гос.Системы стандартизации (ГСС). ГСС представляет собой совокупность основополагающих гос.стандартов, которые должны определять правила, порядок разработки и применения стандартов различных категорий и видов.

Стандарт - нормативный документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности и доступный широкому кругу потребителей.

Стандарт предназначен для установления минимальных необходимых требований.

Существуют следующие категории стандартов:

- Международные государственные стандарты (ГОСТ), устанавливающие правила и нормы стандартизации, применяемые в установленном порядке. Международные нормативы являются приоритетными по отношении к национальным. Если в международном договоре установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законе РФ, то применяются правила международного договора.

- Национальные стандарты (в России ГОСТ Р), которые являются нормативной базой лицензирования и сертификации.

- Стандарты отрасли — ОСТ;

- Стандарты общественных объединений — СТО;

- Стандарты предприятий и объединений предприятий (ас­социаций) — СТП.

При разработке стандартов учитываются стандарты, принятые международной организацией стандартов (ISO) и региональные стандарты, правила Европейской законодательной комиссией ООН, национальные стандарты других стран.

Требования, устанавливаемые стандартами, основываются на современных достижениях науки, техники и технологиях, учитываются условное использование продукции, выполнение работ и оказание услуг, условия и режимы труда, и не должны нарушать положений, установленных законами РФ.

Гос. стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Гос. стандарты содержат:

- требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, здоровья и жизни потребителей, требования пожарной безопасности, требования техники безопасности и производственной санитарии;

- требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- основные потребительские характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации;

- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке и производстве продукции, выполнение работ и оказание услуг.

Утверждает стандарты Госстандарт России (кроме стандартов по строительству).

В сфере туристско-экскурсионного обслуживания использу­ют следующие категории стандартов:

♦ межгосударственные (ГОСТ);

♦ национальные (ГОСТ Р);

♦ предприятий (СТП).

Государственные стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р) устанавлива­ют обязательные общие требования к туристскому обслужива­нию, обеспечивающие безопасность, охрану здоровья и жизни населения, охрану окружающей среды, точность и своевременность исполнения услуг, а также рекомендательные требования к видам услуг, включая условия обслуживания.

Стандарты предприятий устанавливают требования на кон­кретные туристские услуги, включая условия обслуживания, ор­ганизацию управления производством, техническое оснащение, технологические процессы и методы, применяемые только на данном предприятии.

Наряду со стандартами предприятий допускается разработка технологических инструкций, регламентов, карт, технических описаний конкретных услуг.

Показатели, устанавливаемые государственными стандарта­ми, должны обеспечивать высокое качество услуг и учитывать передовой отечественный и зарубежный опыт.

Основными видами стандартов в сфере услуг являются:

- основополагающие стандарты;

- стандарты на услуги;

- стандарты на процессы (технологические, обеспечиваю­щие, организации, управления);

- стандарты на методы контроля.

Базу стандартизации существующей в сфере туризма в настоящее время составляют следующие гос. стандарты:

ГОСТ 28681 – 90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Общие положения»

ГОСТ 50644 – 94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».

ГОСТ 50645 – 94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц».

ГОСТ 50646 - 94 «Услуги населению. Термины и определения».

ГОСТ 50681 – 94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование тур. услуг».

ГОСТ 50690 – 2000 «Тур. услуги. Общие требования».

ГОСТ 50691 – 94 «Модель обеспечения качеств услуг» (ISO).

ГОСТ 51185 – 98 «Тур. услуги. Средства размещения. Общие требования».

Гос­стандарт России 50681-94 «Туристско-экскурсионное обслужи­вание. Проектирование туристских услуг». Дата введения 1 ян­варя 1995 г. Устанавливает порядок разработки документа­ции при проектировании туристских услуг. В Стандарте приведены следующие термины: туристская ус­луга, исполнитель туристской услуги, потребитель услуги, за­казчик, разработчик, описание туристской услуги, тур, про­грамма обслуживания туристов, туристский маршрут, турист­ская трасса, технологическая карта экскурсии, технологическая карта туристского путешествия, контрольный текст экскурсии, «портфель экскурсовода».

Стандарт, устанавливая порядок разработки документации при проектировании туристских услуг, определяет последова­тельность проектирования туристских услуг; описывает содер­жание указанных этапов проектирования туристских услуг, тре­буя предусматривать в разрабатываемых документах конкрет­ные меры по обеспечению безопасности услуг, минимизации рисков для потребителей услуги и их имущества, обслуживаю­щего персонала и окружающей среды; определяет порядок раз­работки отдельных (важнейших) видов туристских услуг, таких, как «Туристское путешествие», «Туристский поход», «Экскур­сия»; приводит образцы документов, являющихся результатом проектирования туристских услуг. Проектные материалы на туристские услуги, а также гости­ницы, турбазы, кемпинги, маршруты, канатные дороги, горно­лыжные подъемники, другие организации и объекты туристско­го обслуживания должны пройти государственную экологиче­скую экспертизу в соответствии с Законом РФ «Об охране ок­ружающей природной среды».

Госстандарт Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов», введен в действие 1 июля 1994 г. и предназначен для целей обязательной сер­тификации туристских услуг. В нем детально рассмотрена регламентация применения требований по обеспечению безопасности туристов. При предоставлении туристских услуг должен быть обеспе­чен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях. К вредным факторам риска в туризме относятся: травмоопасность, воздействие окружающей среды, пожароопасность, био­логические воздействия, психофизиологические нагрузки, опас­ность излучений, химические воздействия, повышенная запы­ленность и загазованность, прочие факторы, а также специфиче­ские факторы риска.

Туристская организация должна иметь комплект норматив­ных актов по обеспечению безопасности туристов, планы дейст­вий персонала в чрезвычайных ситуациях, включающие взаимо­действие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах.

Для определения качества гостиниц и их сертификации введен в действие 1 июля 1994 г. Госстандарт России 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание.Классифи­кация гостиниц». Стандарт устанавливает классификацию гос­тиниц (мотелей) различных организационно-правовых форм вместимостью не менее 10 номеров. Классификация не рас­пространяется на дома и помещения, сдаваемые внаем для проживания.

Установлены две группы требовании к гостиницам: общие требования, относящиеся к гостиницам любой категории и тре­бования, относящиеся к гостиницам различных категории в за­висимости от числа звезд.

Гостиницы как имущественный комплекс - лишь один из объектов, предназначенных для предоставления услуг размещений.

Имеется множество других объектов для временного про­живания туристов, характеристика которых приведена в Гос­стандарте России 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», введенном в действие 9 июля 1998г.

К нормативным документам по стандартизации относятся также общероссийские классификаторы, содержащие классификационные признаки продукции и услуг, на основании которых определяется классификация видов деятельности. Порядок разработки и применения классификаторов устанавливается государством.

Прежде чем приступить к процедуре стандартизации, необхо­димо точно установить, относится ли услуга к группе, для которой разработан данный стандарт. Это осуществляется на основании документов, определяющих классификацию видов деятельности (продукции, услуг). В Российской Федерации действуют следующие классификаторы:

ОКОНХ – общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства.

ОКДП – общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг. (ОК 004 – 94).

ОКУН – общероссийский классификатор услуг населению. (ОК 002 – 93).

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016 – 94).

Классификаторы ОКОНХ и ОКДП используются при идентификации отраслевой принадлежности организации или предпринимателя к сфере туризма. В ОКОНХ код 90220 означает принадлежность к гостиничному хозяйству; код 91600 – к предприятиям туризма; код 91517 – к санаторно-курортным учреждениям. Эти коды приводятся в статистических документах тур. фирм и гостиниц.

При проведении сертификации тур. услуг и услуг гостиниц применяют ОКУН.

Общероссийский классификатор услуг населению является составной частью Единой системы классификации кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ). Классификатор разработан для решения следующих задач: -развития и совершенствования стандартизации в сфере услуг населению;

-осуществления сертификации услуг с целью обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей;

- учета и прогнозирования объемов реализации услуг населению;

- изучения спроса населения на услуги;

-предоставления услуг населению организаци­ями различных организационно-правовых форм собственности и частными предпринимателями;

-гармонизации классификации услуг населению с международ­ными классификациями;

Объектами классификации являются услуги населению.

Для классификатора услуг населению принята иерархическая клас­сификация с делением всего классификационного множества объек­тов на группы. Затем каждую группу делят на подгруппы, которые в свою очередь делят на виды деятельности по целевому функциональ­ному назначению. В ОКУН используют последовательную систему кодирования.

Кодовое обозначение объекта классификации включает шесть цифровых десятичных знаков и контрольное число.

Общая структура кодового обозначения классификатора услуг населению имеет следующую схему (по группам):

1 (010000) - бытовые услуги;

2 –(020000) услуги пассажирского транспорта;

3 - услуги связи;

4 - жилищно-коммунальные услуги;

5 - услуги учреждений культуры;

6 - туристские и экскурсионные услуги;

7 - услуги по физической культуре и спорту;

8 - медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные услуги;

9 - услуги правового характера;

10- услуги банков;

11- услуги в системе образования;

12 - услуги торговли, общественного питания, рынков;

80 - прочие услуги.

В ОКУН группа «Туристские услуги и услуги средств разме­щения для временного проживания туристов» имеет код 060000 и включает следующие подгруппы услуг: туристские услуги — код 061000, которые включают:

- код 061100 - услуги тyponepaтоpa по организации внутреннего туриз­ма;

- код 061200 - услуги туроператора по организации выездного туризма;

-код 061300- услуги туроператора по организации въездного туризма.

услуги средств размещения для временного проживания туристов — код 062000.

Также в ОКУН содержатся услуги предприятий общественного питания, транспорта, санаторно-курортных учреждений и др.

Коды ОКУН применяются при стандартизации и указываются соответствия безопасности и качества услуг ГОСТам.

Закон «О стандартизации» от 27.12.1995 определяет содержание стандартов ГСС: они должны регламентировать общие организационные и технические правила осуществления работ по стандартизации. В настоящее время в РФ действует концепция стандартизации, которая заключается в том, что гос. стандартами устанавливаются два вида требований к качественной продукции: обязательные для всеобщего применения; и рекомендуемые – содержащие большинство потребительских характеристик продукции. Выбор рекомендуемых требований устанавливает сам изготовитель продукции, они определяются в его технической документации, прежде всего в технических условиях, поэтому если ТУ, то может не быть специальных требований.

Закон также устанавливает правовые основы стандартизации в РФ обязательные для всех гос-ных органов управления, а также предприятий и индивид. предпринимателей, общ. объединений и определяет меры гос.защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. В законе приводится перечень нормативных документов, которыми следует руководствоваться при проведении стандартизации.