Телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел РСФСР Официальному Представителю РСФСР в Великобритании Л. Б. Красину

21 июня 1921 г.

Передайте китайскому посольству.

4 мая китайское посольство через Российскую делегацию в Лондоне довело до нашего сведения о присутствии более 10 тыс. беженцев и побежденных войск старого режима в китайской области Синьцзян. По распоряжению китайского министерства иностранных дел китайское посольство обратилось к нам с предложением о том, чтобы Советское правительство объявило амнистию для всех им указанных российских граждан, с тем чтобы власти области Синьцзян могли бы их возвратить на родину.

Советское правительство постановило принять это предложение и даровать амнистию указанным российским гражданам, бежавшим в область Синьцзян, за исключением тех, которые индивидуально совершили какое-либо уголовное преступление. Вообще же политическим беглецам, нашедшим там убежище, решено даро.вать амнистию. На этом основании Советское правительство ожидает, что китайские власти примут надлежащие меры для возвращения указанных русских подданных иа территорию Российской Республики.

Чичерин

Печат. по арх.

* См. док. № 137.

Ï28. Концессия на эксплуатацию подводных телеграфных линий между Россией, с одной стороны, и Данией, Японией и Китаем, с другой стороны, и между Швецией и Финляндией, [заключенная между Правительством РСФСР и Большим Северным Телеграфным Обществом]³¹

[24 июня — 21 июля 1921 г.]

Большое Северное Телеграфное Общество (именуемое ниже Обществом), коему принадлежат подводные телеграфные кабели, соединяющие телеграфы РСФСР (именуемой ниже Россия) с телеграфами Дании, Японии, Китая и Швеции (через Финляндию), принимает на себя обязанность, иа основании настоящей концессии, эксплуатировать означенные подводные кабели на следующих основаниях:

Ст. I

Общество обязывается приложить все старания к возможно скорому получению от заинтересованных Правительств разрешения на восстановление телеграфных сообщений между Россией и Швецией (Нюстад — Грислехами), между Россией и Данией и между Россией, с одной стороны, н Китаем и Японией, с другой стороны, а равно поддерживать непрерывное телеграфное сообщение по линиям Общества, уже установленное ко дню передачи настоящей Концессии.

Правительство РСФСР обязуется получить для Общества согласие Правительства Дальневосточной Республики на все, что касается предприятий Общества в пределах территории последней, описанной в настоящей Концессии.

Ст. 2

Общество открывает станцию в Петрограде немедленно по установлении действия по проводам, указанного ниже в ст. 6-й, причем Правительство передает Обществу.принадлежавшие ему аппараты и прочее имущество, оставшееся в Hei pol раде.

По соглашению с Народным Комиссариатом Почт и Телеграфии Общество открывает станцию в Москве на тех же уолпппях, которые определены в настоящей Концессии в отношении станции и служащих Общества в Петрограде со станцией и Петрограде*. Для сего Правительство предоставляет и распоряжение Общества соответствующие помещения,

* Так в тексте.

а также провод или провода, необходимые для соединения названной станции с кабелями Общества, а равно принимает на себя содержание в исправности этого провода или проводов,

Ст. 3

Дли передачи корреспонденции, обмениваемой по кабелям Общества и через Россию между Западной Европой, с одной стороны, и Дальним Востоком, с другой стороны, Правительство предоставляет провод наибольшей пропускной способности между Петроградом, Иркутском и Кяхтой и другой провод между Иркутском и Владивостоком, предназначенные в исключительное пользование для упомянутого выше обмена. Эти провода будут обслуживаться станциями Общества в Петрограде (или Москве), Иркутске и Владивостоке, причем Правительство будет содержать провода в состоянии, годном для работы, заменять их другими в случае перерыва, устроит и будет обслуживать по взаимному соглашению с Обществом необходимые промежуточные трансляционные станции. Однако Обществу будет предоставляемо право во всякое время, когда это окажется необходимым для усовершенствования службы, назначить на каждую из означенных станций по одному илн по два специалиста-техника и, кроме того, установить на одной из этих станций аппарат с автоматическим перфоратором системы [Bille] или [Creed] и обслуживать его своими служащими. Общество обязуется предоставить безвозмездно необходимое для данных проводов количество трансляционных аппаратов, которые останутся собственностью Общества. К обязанности Правительства относится содержание в исправности соединительных телеграфных линий между оконечными пунктами кабеля и телеграфным учреждением в Петрограде (или в Москве), равно между Петроградом и финляндской границей. Обществу предоставляется право производить осмотр его техниками трансляционных станций и транзитных между ними линий от Петрограда до Кяхты и от Иркутска до Владивостока порядком, который будет установлен Нар[одным] К[омиссариа]том Почт и Телеграфов по соглашению с Обществом. В случае надобности Правительство предоставит в распоряжение Общества для корреспонденции, направляемой транзитом через Латвию, провод между Москвой и латвийской границей. Этот провод, который Правительство будет содержать в состоянии, годном для работы, равно его продолжение на латвийской территории, будет обслуживаться станциями Общества в Москве и Риге (или в Ли-баве).

Ст. 4

Передача депеш по кабелям и линиям соединения между пунктами вывода кабелей Общества и станциями в Петрограде, Москве, Иркутске и Владивостоке производится служащими Общества, для чего Нар[одный] Комиссариат Почт и Телеграфов отводит Обществу безвозмездно необходимые помещения в Петрограде (в подлежащем случае в Москве), Иркутске, Кяхте и Владивостоке с освещением электрической энергией н топливом согласно правилам и нормам, действующим для учреждений, снабжаемых в первую очередь.

Служащие Общества допускаются к назначению лишь с согласия Нар[одпого] К[омиссариа]та Почт и Телеграфов. Правительство РСФСР сохраняет за собой право требовать немедленного увольнения тех из служащих в Обществе лиц, удаление коих признано будет Правительством нужным.

Постановления Правительства о военном контроле и цензуре телеграфной корреспонденции полностью распространяются па телеграфный обмен, осуществляемый Обществом в силу настоящей Концессии, причем, однако, телеграммы, передаваемые транзитом через Россию на открытом или условном языке, подлежат передаче без всякой задержки, ио копии с них по требованию Правительства должны быть предъявляемы для цензуры.

Ст. 5

Телеграфное сообщение по кабелю между Петроградом и Данией будет производиться непосредственно.при помощи автоматической передачи, установленной на станции Общества в Либаве. Однако же в случаях, когда сообщение по кабелю, по причинам, от Общества не зависящим, не может быть произведено через Лнбаву, Общество обязуется немедленно устроить на счет Правительства временно скрепление двух ча-стей кабеля в море для прямой передачи депеши между Петроградом и Данией. Общество обязуется безотлагательно получать согласие от Правительств Дании и Латвии на право вывода концов кабеля на территории этих стран, равно разрешение Латвийского Правительства на обслуживание автоматической трансляции в Либаве исключительно для передачи телеграмм, обмениваемых по кабелю Петроград—Фрсдерпция, причем это Правительство должно и свою очередь обязаться перед Обществом не допускать нарушения беспрерывного действия трансляции.

Ст. 6

Общество открывает действие по проводу Петроград — Заладпая Европа одновременно.с открытием действия по проводу Петроград — Иркутск — Кяхта (Владивосток),

Ст. 7

Прием депеш от подателей и доставка депеш адресатам производится в России правительственными учреждениями.

В случае, если бы Общество пожелало передать Правительству иоправлеиие службы иа станциях в Петрограде (или в Москве), Иркутске, Кяхте и Владивостоке, вознаграждение за эту обязанность будет определено по взаимному соглашению между концессионерами и Правительством.

Ст. 8

Все постановления Международных Телеграфных Конвенций, как ныне действующих, так и впредь заключаемых, распространяются иа телеграфную корреспонденцию, передаваемую по лилиям Общества.

На эту корреспонденцию будет всецело применяться ст. 8 действующей Международной Телеграфной Конвенции.

Служебные депеши телеграфных Управлений передаются бесплатно иа всем протяжении по линиям Общества. Депеши Русского Правительства имеют преимущество в порядке передачи перед всеми прочими депешами.

Ст, 9

Общество обязано содержать принадлежащие ему кабели в постоянной исправности, в случае повреждения их немедленно принимать меры к безотлагательному направлению и, если окажется необходимость, то и [к] замене поврежденных кабелей новыми.

Ст. 10

Кабели Общества предназначаются исключительно для передачи международной телеграфной корреспонденции России, т. е. телеграмм, обмениваемых между Россией и иностранными государствами или передаваемых транзитом через Россию.

Русское Правительство сохраняет за собой право устанавливать беспроводное телеграфное сношение с любым пунктом земного шара.

Ст. 11

I) За телеграммы, приходящие из России или адресованные в Россию, при передаче их по кабелю Петроград — Дания и по кабелю Фано — Кале, Русское Правительство уступает Обществу из своих оконечных такс, взимаемых за эти телеграммы', следующее вознаграждение:

а) по 7 сантимов за каждое слово телеграмм, обмениваемых между Россией и Францией, Алжиром и Тунисом,

б) по 8 сантимов за каждое слово телеграмм, обмениваемых транзитом через Францию, Испанию н Португалию и с внеевропейскими странами,

в) по 3 сантима за каждое слово телеграмм, обмениваемых между Россией и Данией, Швецией и Норвегией,

г) по 4 сантима за каждое слово остальных телеграмм. Обществу уступается вознаграждение за происходящие

из России или адресованные в Россию телеграммы при передаче их по Нюстадско-Грислехамнскому кабелю или Либа-ва — Мен. Однако же позиаграждеиия, даваемые Россией и Финляндией или Россией и Латвией за телеграфное слово, не должно быть нише соответственных отчислений, производимых Обществу 3;i передачу телеграмм по кабелю Петроград — Дания.

2) За телегриммы, обмениваемые через Россию между Европой и лежащими за пей странами, с одной стороны, Японией и Китаем, равно лежащими за ними странами, с другой стороны, при передаче этих телеграмм по владивостокским кабелям Большого Северного Телеграфного Общества, а также по обслуживаемым тем же Обществом прово-дам на телеграфной линии Маймачин (Кяхта) — Пекин, Таку, Русское Правительство уступает названному Обществу из транзитной таксы причитающееся за упомянутые телеграммы в пользу России (ныне 1 фр. 19 сант. за слово в сношениях Европы с Дальним Востоком) вознаграждение по 17 сант. за слово. Тариф для передачи через Россию корреспонденции Европы с Китаем! Японией, Филиппинскими островами н Нидерландской Индией не должны превышать тарифа, назначенного для этой корреспонденции по конкурентным проводным линиям (через Индию).

В случае понижения или повышения русской транзитной таксы за упомянутую выше корреспонденцию вообще или только для некоторых родов ее вышеозначенное вознаграждение, уступаемое Обществу из этих такс, может быть пропорционально понижено илн увеличено.

Оконечные таксы для корреспонденции России с Китаем и Японией, передаваемой по кабелям Общества, назначаются соглашением Пар[одпого] К[омиссариа]та Почт и Телеграфов С Обшгепиш,

Тариф m шередачу телеграмм по кабелям между японскими и китайскими станциями устанавливается Обществом о идоГцн'Ппя Пар[одного] К[омиссариа]та Почт и Телеграфов,

3) H случае понижения или повышения русских оконечных гаке, вышеозначенное в § 1 вознаграждение, уступаемое Обща* гну in русских такс, может быть соразмерно понижено млн повышено.

4) За передачу по кабелю как служебных, так вообще телеграмм, передаваемых бесплатно по кабелям Общества, перечисленным во введении настоящей Концессии, Обществу никакого вознаграждения ие уплачивается.

5) Телеграммы, подаваемые по всей России по адресу Дании, Норвегии, Швеции, Франции и Великобритании и лежащих за ними стран, а равно телеграммы, обмениваемые через Россию между перечисленными странами, с одной стороны, и с Китаем и Японией и лежащими за ними странами, с другой стороны, и в отношении которых самим отправителем не указан путь передачи, должны быть направляемы лишь по линиям Общества, если Русское Управление не установит документально, что средняя скорость передачи по другим путям превышает скорость путей Общества.

Ст. 12

Расчеты между Нар[одным] К[омиссариа]том Почт и Телеграфов и Обществом по обмену телеграфной корреспонденцией производятся ежемесячно. Причитающиеся по балансу суммы должны быть уплачены в возможно непродолжительный срок в золотых франках в Копенгагене, если платеж причитается Обществу, и в Москве, если платеж причитается Правительству.

Расходы по уплате относятся на платящую сторону.

Нар[одный] Комиссариат Почт и Телеграфов обязуется иметь текущий счет в частном банке в Копенгагене в размере 50 000 датских крон, из коих Общество имеет право покрыть причитающиеся ему по балансу суммы, которые не были ему уплачены в течение месяца, следующего за отчетным месяцем. Этот счет подлежит пополнению Правительством до указанной суммы. По транзитным телеграммам, обмениваемым по линиям Общества между Западной Европой и Дальним Востоком, Общество в целях упрощения расчетов будет отчислять Нар[одиому] К[омиссариа]ту Почт и Телеграфов лишь причитающуюся ему транзитную таксу, отчитываясь непосредственно перед другими Управлениями, которые участвуют в дальнейшей передаче упомянутых телеграмм.

В целях возмещения сумм, составляющих долг Правительства Обществу, последнее будет отчислять в свою пользу из русской транзитной платы по 25% до полного погашения долга. Распределение русской транзитной таксы, если таковое будет производиться между Правительством РСФСР и Правительством Дальневосточной Республики, производится по внутреннему соглашению, которое ие касается Общества.

В случае принятия Всемирным Телеграфным Союзом нового порядка производства платежей в золоте, тот же порядок расплаты должен быть применяем во взаимоотношениях между Россией и Обществом.

Ст. 13

Русское Правительство по соглашению с Правительством Дальневосточной Республики обязуется не допускать в продолжение действия настоящей Концессии непосредственного соединения русских телеграфов с телеграфами Кореи нли Японии иначе, как под условием, что корреспонденция, обмениваемая транзитом через Россию с Дальним Востоком, может •перед.'шпться черс) непосредственные русско-корейские пли русско-японские телеграфные соединения лишь в случаях полного иерерьша сообщения одновременно как по владивостокским кабелям ООщоетнп, так равно и по обслуживаемым тем же Общее,!пом лроподпм Иркутск—Кяхта, Пекин, Тику.

I IpaiHiTOiiijCTRo обязуется при изменении телеграфной конвенции, заключенной с Китаем, или при заключении новой конвенции с тем же государством назначить причитающуюся в пользу России транзитную плату за телеграммы, обмениваемые через русско-китайские телеграфные ^соединения с Дальним Востоком, в тех же размерах, в каких эти таксы будут в данное время установлены для той же корреспонденции, обмениваемой через владивостокский кабель Общества.

Правительство обязуется равным образом воздействовать па Китайское Правительство в том.смысле, чтобы общие пословные таксы за упомянутые выше телеграммы, обмениваемые через русско-китайские телеграфные соединения, были устанавливаемы всегда в там же размере, в каком эти таксы будут в данное время установлены для той же корреспонденции, обмениваемой через владивостокский кабель Общества.

Ст. 14

1) Обществу разрешается под контролем Н[ародного] Комиссариата] Почт и Телеграфов ввозить без оплаты пошлиной в Россию аппараты и предметы телеграфного оборудования, необходимые для его службы.

Точно так же Обществу разрешается ввозить из-за границы без оплаты пошлиной для своих рабочих и служащих продовольствие и предметы широкого потребления, которые необходимы для их личного потребления. Правительство имеет право контроля над распределением означенных предметов и продуктов сообразно их прямому назначению,

Означенные предметы я продукты должны быть адресуемы Нар[одному] К[омиссариа]ту Почт и Телеграфов для немедленной передачи Заведующим телеграфными станциями Общества.

2) Правительство предоставляет за соответствующее вознаграждение в Петрограде и Москве в распоряжение Общества соответственные жилые здания с мебелью вблизи Главной Телеграфной Конторы для общего жительства датских служащих и обеспечивает эти здания топливом и освещением в том же порядке и по тем же нормам, как и учреждения, снабжаемые в первую очередь.

3) На русских рабочих и служащих Общества, занятых на территории РСФСР, распространяются все декреты Ра-боче-Крестьянского Правительства, касающиеся обеспечения и охраны труда.

Все рабочие и служащие Общества выполняют трудовую повинность исключительно по своей специальности.

Названные служащие и рабочие получают от органов снабжения РСФСР продовольственный паек, выдаваемый служащим Правительственного телеграфа.

Жалованье и все виды довольствия выдаются Обществом всем его служащим и рабочим в России иа одних и тех же основаниях, независимо от их подданства, в русских деньгах; в Сибири же таковая выплата производится при нормальных условиях.

4) Сношения датских служащих в России -с нх родственниками за границей и датских служащих в России с Обществом производятся до установления нормальных условий почтового обмена между Россией н иностранными государствами при посредстве курьеров Правительства. Правительство не будет препятствовать выезду датских служащих и их семейств из России, за исключением случаев, когда против данного лица возбуждено судебное преследование.

Равным образом датские служащие и их семьи не подлежат задержанию в России в качестве заложников.

5) Датским служащим Общества гарантируется свободное и беспрепятственное распоряжение их личным домашним имуществом, а равно право его вывоза в случае отъезда из России соответственно.

Ст. 15

Настоящая Концессия дается сроком по 31 декабря 1946 года.

Правительство принимает иа себя обязательство во все время продолжения срока концессии не давать никому другому дозволения на устройство прямого подводного телеграфного сообщения между Россией, с одной стороны, и Данией,

Швецией, Германией, Японией й Китаем, с другой стороны. Общество со своей стороны обязуется в продолжение концессионного срока передавать китайско-японскую корреспонденцию ие иначе, как через Россию. По истечении же этого срока исключительная привилегия, равно и право на субсидию, предоставленные Обществу, прекращаются. За иим, однако, сохраняется право эксплуатировать и содержать линию в соединении с телеграфными линиями России, если только очи исполняли и будут продолжать исполнять условия, возложенные на иих настоящей Концессией.

Ст. 16

Концессия может быть прекращена, и концессионеры могут потерять пряно на какое-либо вознаграждение, если они не исполнят условий сой Концессии.

Рапным обра.юм Концессия прекращается в том случае, если линия будет оставаться в бездействии в продолжение шести месяцев вследствие причин, происшедших по вине концессионеров. К таким случаям причисляется и тот, когда кабель в случае непрочности не будет заменен новым; когда какое-либо из Правительств, на территории которого выведены кабели Общества, не продолжит Концессии на кабель или кабели, выведенные на его берег, то Русское -Правительство может с того же срока прекратить свою Концессию иа даииый кабель.

Ст. 17

По истечении срока, указанного в ст. 15 настоящей Концессии, Русское Правительство предоставляет себе право дать кому бы то ни было и на каких бы то ни было условиях новую концессию. Однако обладатель настоящей Концессии пользуется правом предпочтения, буде пожелает принять новые условия, определенные Русским Правительством.

Во всяком случае кабельные линии Общества не закрываются и соединение их с русскими телеграфами не прекращается; условия же передачи депеш от Общества иа русские телеграфы и обратно должны зависеть от взаимного между Правительством и Обществом соглашения.

Ст, 18

Концессионеры имеют право передать Концессию со всеми правами и обязанностями, на них возложенными, частному лицу или Обществу, ио не иначе, как с согласия иа сие Русского Правительства.

195.

Ст. 19

Во всех случаях, когда возникнут сомнения в разъяснении точного смысла условий настоящей Концессии, концессионеры обязаны подчиняться окончательному решению Совета Народных Комиссаров,

Ст. 20

Общество обязано иметь в Петрограде или Москве, согласно указанию Нар[одного] К[омиссариа]та Почт и Телеграфов, своего Уполномоченного, к которому названный Комиссариат мог бы обратиться во всем, что касается до обмена телеграмм по линиям Общества.

Этот Уполномоченный или Заведующие станциями Общества в Петрограде, Москве, Иркутске, Кяхте, Владивостоке будут иметь право сноситься с Правлением Общества в Копенгагене и с Административным Бюро в Шанхае посредством телеграмм на условном языке, ключ к которому будет передай Российскому Правительству по его требованию.

Ст. 21

Все споры и несогласия, могущие возникнуть между рабочими и служащими у Общества лицами, равно между ними и российскими гражданами, решаются иа основании действующих законов РСФСР.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В, Ульянов (Ленин) ' За Управляющего Делами Совета Народных Комиссаров

Смольянинов Секретарь Л. Фотиева Москва, Кремль, 21 июля 1921 года *.

Печат. по арх.

Ï29. Нота Правительства РСФСР Правительству Югославии **

24 июня 1921 г.

По полученным сведениям, русские военнопленные до сих пор насильно задерживаются в пределах Югославии и содержатся в тюрьмах, где подвергаются самым тяжелым

* Со стороны Большого Северного телеграфного общества идентичный экземпляр этой концессии на французском языке подписал председатель Административного совета этого Общества В, Веймаи 24 июня 1921 г. в Копенгагене. _ь

** Передана по радио на имя министра иностранных дел Югославии Пашнча,

испытаниям. В последнее время по распоряжению министра внутренних дел г-на Прибичева они были переведены в Белград и брошены в тюрьмы и казематы, где с ними обращаются самым жестоким образом. Суровый режим, применяемый к русским гражданам, заключенным в тюрьмах Белграда, настолько превосходит строгости обычного тюремного режима, что он приобретает характер настоящей системы пыток, выбывай возмущение даже в европейской буржуазной прессе.

В споем стремлении к мирному сожительству со всеми народами Правительство Советской России воздерживалось до настоящего лремепп от применения репрессий в ответ иа явно враждебные акты Правительства Югославии, которое разрешало формировать па территории Королевства вооруженные банды п окашнало помощь и поддержку русским белогвардейцам, царским генералам и авантюристам, подготовляющим восстание против установленной в России власти рабочих и крестьян. По Российское Правительство не может оставаться безучастным к страданиям своих граждан, насильственно оторванных от своих семей и родины и подвергающихся без всякой вины и вопреки элементарным требованиям международного права и справедливости возмутительно жестокому режиму, ие применяемому нигде даже к наиболее тяжким уголовным преступникам.

Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики протестует против актов насилия над русскими гражданами, лишенными всяких средств защиты, и требует немедленного освобождения и отправки в Россию всех русских граждан, заключенных в тюрьме и задерживаемых против их воли в Югославии.

Российское Правительство считает нужным предупредить, что если ему не будет дано ответа, удовлетворяющего его законные требования, то оно будет считать себя вынужденным рассматривать как заложников, ответственных за действия своего Правительства, значительное число граждан Югославии, находящихся в России н принадлежащих к буржуазии и интеллигенции, и главным образом бывших сербских офицеров, с оружием в руках боровшихся против русских рабочих и крестьян и тем не менее до настоящего времени пользующихся полной свободой. Ответственность за все контрмеры, которые Российское Правительство вынуждено будет применить к гражданам Югославии, всецело падет иа Правительство Югославии.

Народный Комиссар по Иностранным Делам

Чичерин

Печат. по арх₁ Опубл в газ. «Известия» M 145(12801, 6 июля 1921 г.