Нота Народного Комиссара Иностранных Дел РСФСР Поверенному в Делах Польши в РСФСР Филиповичу

22 сентября 1921 г.

Милостивый государь господин Поверенный в Делах.

Правительство РСФСР, подтверждая получение ноты Польского Правительства от 18 сентября с. г. с приложенным к ней меморандумом⁶⁵, считает необходимым сообщить, что, к сожалению, не может признать ее приемлемой по форме и удовлетворительной по существу. Озабоченное охранением благосостояния крестьянства смежных с Польшей областей и предоставлением возможности советским органам провести продовольственную кампанию, Российское Правительство не могло равнодушно относиться к систематической подготовке мелкой партизанской войны, производимой на польской территории не только с ведома, но и при поддержке военных польских властей против пограничных мирных жителей Советских Республик.

Исходя из V статьи Рижского договора*, Российское Правительство обратилось к Польскому Правительству с требованием о фактической ликвидации деятельности бандитских организаций Савинкова, Балаховича, Петлюры и других, нашедших гостеприимство и поддержку в Польше, и об удалении из Польши главарей этих организаций.

Обходя молчанием основное требование Российского Правительства, в ноте от 18 сентября с. г. Польское Правительство сделало заявление о согласии его сообщить сейчас же о предпринятых уже мерах против перехода русской границы нежелательными для России элементами и его готов-

* См. т. III, док. №350.

ности сейчас приступить к обсуждению дальнейших мер против проникновения через границу этих элементов.

Таким образом формирование, обучение, вооружение, снабжение деньгами бандитских шаек, при явном почти покровительстве польских военных властей, осо.бенно II отдела Генерального штаба, будет продолжаться и впредь неопределенное время, а Польское Правительство сводит вопрос лишь к принятию мер против перехода через границу нежелательных в России элементов, по преимуществу бандитского и погромного характера.

При таких условиях всякие меры против перехода границ являются, конечно, иллюзорными.

Нарушая вопиющим образом Рижский договор и подрывая всякую основу добрососедских отношений, Польское Правительство в то же время выставило целый ряд требований об исполиеини [договора] Правительством РСФСР; нотой от 18 сентября с. г. Польское Правительство придало своим требованиям ультимативный характер, угрожая разрывом дипломатических сношений в случае неудовлетворения требований, перечисленных в приложениях к ноте; в то же время Польское Правительство ответило отказом на предложение Российского Правительства об одновременном выполнении к первому октября обеими сторонами требований, касающихся исполнения Рижского договора.

Российское Правительство со всей решительностью отрицает выдвинутый Польским Правительством принцип, что выполнение Рижского договора обязательно только для одной стороны, хотя бы и более миролюбивой, и считает, что ультимативная форма, в которую Польское Правительство облекло этот принцип, только яснее обнаруживает его правовую несостоятельность. Российское Правительство, рассмотрев требования, формулированные в приложении к ноте от 18 сентября, в самом доброжелательном духе выдвигает с своей стороны ряд контрпредложений, надеясь, что Польское Правительство станет на путь признания обязательности соблюдения для обеих сторон Рижского договора.

Требования Польского Правительства, формулированные в приложении к ноте Польского Правительства от 18 сентября, содержат целый ряд постулатов общего характера, отчасти уже выполненных Российским Правительством, в части же, касающейся репатриации, перечисляются мероприятия, составлявшие до сих пор предмет переговоров Смешанной Репатриационной комиссии.

Относительно первого пункта приложения Российское Правительство не встречает препятствий к скорейшему разрешению вопросов, формулированных в параграфах 1—3. Относительно вопросов, затронутых в параграфах 4 и 5, Российским Правительством будут изданы соответствующие

общие распоряжения. Параграф 6 для Российского Правительств является неясным, так как ни о какой официальной агитации среди репатриантов до сих пор ему ничего не было известно, то же самое относится к параграфам 7 и 8, так как Российское Правительство не чинит никаких препятствий при репатриации лиц, имеющих на то право, согласно Рижскому договору.

По второму пункту приложения Российское Правительство считает необходимым отметить, что уплата первого взноса согласно статье XIV задержалась по вине Польского Правительства. Российское Правительство подтверждает свою готовность произвести уплату первого взноса, как только Польским Правительством будут выполнены условия Мирного договора, касающиеся удаления из Польши и ликвидации организаций, враждебных Российскому Правительству. Что касается второго взноса, то таковой согласно соответственной статье Рижского договора должен быть уплачен 2 месяца спустя после первого взноса.

По 3-му пункту приложения Российское Правительство подтверждает свою готовность дать инструкции своей делегации начать работу Реэвакуационной и Специальной комиссий. Все претензии, высказанные в означенном приложении по этим вопросам, послужат предметом рассмотрения означенных комиссий,

Выражая полную готовность рассмотреть деловым образом все выдвинутые в означенном приложении постулаты, Российское Правительство не может с своей стороны не указать иа ряд нарушений Мирного договора со стороны Польского Правительства.

Польское Правительство до сих пор не выполнило своего обязательства, вытекающего из дополнительного протокола к соглашению о репатриации от 24 февраля с. г.*, и до сих пор не вернуло Российскому Правительству лиц согласно поименному списку в количестве 300 человек, переданному в свое время Российским Правительством, вследствие чего произошла задержка отправки польских интернированных из России. Российское Правительство констатирует, что Польское Правительство задерживает прием беженцев из России благодаря нежеланию усилить пропускную способность приемных пунктов на границе. Ввиду постигшего поволжские губернии неурожая, на границах Советских Республик скопилось большое количество польских беженцев из голодающих губерний, которые тщетно пытаются проникнуть в Польшу. Польское Правительство ответило отказом на предложение Российского Правительства открыть третий приемный пункт. Российское Правительство не может не подчеркнуть, что за-

* См. т. Ill, прим. 72.

держка приема беженцев идет в ущерб беднейшему польскому населению из голодающих губерний.

Российское Правительство рассматривает как непременное условие выполнения им требований Польского Правительства одновременное выполнение Польским Правительством следующих его требований:

1. К предложенному в ноте Российского Правительства от сего числа сроку будут удалены из пределов Польши лица, причастные к организации бандитских и контрреволюционных нападений на Россию.

2. Лица, принимавшие участие в разбойничьих налетах на русскую территорию и содействовавшие им, будут арестованы и преданы суду.

3. Лагеря интернированных отрядов русских контрреволюционных армий и интернированные, находящиеся на общественных работах, будут переведены из пограничных областей в глубь Польши.

4. Русские казаки, находящиеся на службе в польской пограничной охране, будут уволены со службы и переведены в глубь страны.

5. Представители Польского Министерства Иностранных Дел совместно с Российским Представителем в Варшаве немедленно приступят к рассмотрению имеющегося в распоряжении Российского Правительства материала для установления виновности чинов польской армии и обсуждения дальнейших мер к предотвращению повторения установленных случаев в будущем.

Для облегчения фактического выполнения обеими сторонами обоюдно предъявленных требований, Российское Правительство предлагает перенести срок взаимного их выполнения с 1 на 5 октября с, г.

Давая таким образом новое доказательство своего миролюбия, Правительство РСФСР выражает надежду, что Польское Правительство, хотя оно и затягивало всячески возобновление нормальных дипломатических сношений, взвесит всю серьезность предполагаемого им отзыва из Москвы Польского Представительства при Российском Правительстве и станет на единственно возможный путь для сохранения добрососедских отношений, приступив фактически к строгому выполнению Рижского договора на началах взаимности для обеих сторон.

Примите, господин Полномочный Министр, уверения в моем глубочайшем уважении и совершенной преданности.

Народный Комиссар по Иностранным Делам

Чичерин

Печат. по арх Опубл. в газ. «Известия» № 213(1356), 24 сентября 1921 г