Печат- по арх. 303. Протокол относительно процедуры урегулирования спорных вопросов между Правительством Его Величества в Соединенном Королевстве и Правительством Союза ССР

303. Протокол относительно процедуры урегулирования спорных вопросов между Правительством Его Величества в Соединенном Королевстве и Правительством Союза ССР, каковая процедура будет применена немедленно после возобновления дипломатических отношений в полном объеме, включая н обмен послами

[3 октября 1929 г.]

Нижеподписавшиеся, достопочтенный Артур Гендерсон, член парламента. Главный Статс-Секретарь Его Величества по Иностранным Делам, и г. Валериан Довгалевский, Посол Союза Советских Социалистических Республик при Французской Республике, вступив по поручению своих Правительств по принадлежности в обмен мнений по вопросам, связанным с изложенным выше вопросом, достигли следующего соглашения:

1. Следующие вопросы подлежат урегулированию путем переговоров между обоими Правительствами:

• 1) Определение отношения обоих Правительств к договорам 1924 года *.

2) Торговый договор и связанные с ннм вопросы.

3) Претензии и контрпретензии межправительственные н частные: долги, претензии, вытекающие из интервенции, и другие, и финансовые вопросы, связанные с подобными претензиями и контрпретензиями.

4) Рыболовство.

5) Применение прежних договоров н конвенций.

2. Переговоры между Правительством Его Величества в \леднпеином Королевстве и Правительством Союза Советских Социалистических Республик в видах урегулирования Указанных выше вопросов будут иметь место немедленно после возобновления дипломатических отношений в полном объеме, включая обмен послами.

• См. т. VII, прил. з, 4.

3. Указанные выше переговоры будут вестись от имени Правительства Союза Советских Социалистических Республик Советским Послом в Лондоне и от имени Правительства Его Величества в Соединенном Королевстве Статс-Секретарем Его Величества по Иностранным Делам.

4. При уполномоченных обоих Правительств будут в случае необходимости состоять смешанные комиссии, члены которых будут назначаться в равном количестве каждым Правительством из числа своих граждан, должностных или частных лиц, близко знакомых с обсуждаемыми вопросами.

5. Эти эксперты доложат своим соответствующим уполномоченным о результатах, достигнутых при совместном изучении ими подлежащих вопросов, и о решении таковых, которое им предлагается.

6. Все соглашения, вытекающие из переговоров между уполномоченными, будут облечены в форму договора или договоров между обоими Правительствами.

7. Немедленно после действительного обмена послами и не позже дня вручения соответствующими послами своих верительных грамот оба Правительства взаимно подтвердят обязательство в отношении пропаганды, изложенное в ст. 16 договора, подписанного 8 августа 1924 г. между Великобританией и Северной Ирландией и Союзом Советских Социалистических Республик.

8. Одновременно с одобрением обоими Правительствами процедуры, изложенной в параграфах 1—7, Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве примет решение о возобновлении нормальных дипломатических отношений с Союзом Советских Социалистических Республик, включая обмен послами.

9. Шаги, имеющие быть принятыми согласно тому, что из ложено в предыдущих параграфах, включая решение о возобновлении дипломатических отношений, будут внесены на одобрение парламента в самом начале ближайшей сессии¹¹⁸. Немедленно по обсуждении этого вопроса в парламенте каждое из двух Правительств предпримет обычные шаги для назначения своих соответствующих послов*.

Лондон, 3 октября 1929 г.

В. Довгалевский Артур Гендерсон

Печат- г.о арх, Ont/6-i. в ^Собранна за.вд- ное.,.*, 07<3i //,.'né SO, 25 декабря 1929 г.,

стр. JUS-1H5.

* Об утверждении протокола см, док. № 316.

304. Заявление Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР M. M. Литвинова для советской печати

4 октября 1929 г. *

Советское правительство неизменно держалось и держится той точки зрения, что абсолютно необходимой предпосылкой разрешения каких-либо спорных между Советским Союзом н другими государствами вопросов является предварительное восстановление между ними нормальных отношений. Советский Союз не имел и в данный момент каких-либо оснований отказаться от этой своей точки зрения. Союзное правительство идет на обсуждение таких вопросов, исходя из своего твердого стремления к миру и установлению нормальных политических и экономических отношений с другими странами. Для подобного разрешения вопросов требуется, однако, полное равноправие сторон, а этого равноправия не может быть там, где одна сторона пытается навязывать другой предварительные условия или предлагает вести переговоры в обстановке ненормальных или даже враждебных отношений.

Последовательно отстаивая эту точку зрения, Союзное правительство добилось, начиная с 1924 г., юридического признания со стороны значительного числа как мелких, так и крупных стран, в том числе со стороны Англии, Франции и Италии**, причем все эти государства согласились на обсуждение всех спорных вопросов после восстановления нормальных отношений.

Внезапный разрыв отношений между Великобританией и Советским Союзом не был вызван и не может быть оправдан какими-либо действиями Союзного правительства и его органов. Этот разрыв и сопровождавшие его обстоятельства создали претензии для СССР, а не для страны, по инициативе которой этот разрыв произошел ***.

Союзное правительство считало себя вправе ожидать, что пришедшее к власти в июне новое правительство Великобритании, заявлявшее публично о своем стремлении к восстановлению прерванных в 1927 г. консервативным правительством отношений с СССР, осуществит это стремление единым актом, без каких бы то нн было предварительных переговоров между обоими правительствами. Тем не менее Союзное правительство, идя навстречу пожеланиям английского министра иностранных дел г. Гендерсона, приняло предложение последнего, изложенное в его ноте от 17 июля, о посылке в Лондон представителя для согласования процедуры того обсуждения спорных вопросов, которое будет иметь место после восстанов-

Дата опубликования. * См. т. VÎI, соответственно док. № 30. 246, 41. ** См.т.Х, док. № 139, 152.

ления нормальных отношений. В своей ответной ноте от 23 июля * Союзное правительство подчеркнуло, что речь может идти при предварительных переговорах исключительно о вопросах процедуры, а отнюдь не по существу спорных вопросов.

Когда В. Довгалевский в первый раз встретился в Лондоне с г. Гендерсоном **, он, к сожалению, неожиданно столкнулся с такими предложениями, которые отнюдь не были предусмотрены в упомянутом мною обмене нотами, а, более того, были даже заранее отклонены в йоте Союзного правительства. Принятие этих предложений шло бы вразрез с позицией, на которой Союзное правительство стояло в течение ряда лет. НКИД, конечно, не мог согласиться даже на обсуждение этих предложений и заявил, что не может менять принципиальную позицию Союзного правительства, многократно одобренную съездами Советов, и что он вынужден будет весь вопрос о восстановлении отношений с Великобританией передать на усмотрение Президиума ЦИК СССР. НКИД при этом ни на минуту не сомневался в том, что ЦИК подтвердит прежнюю позицию Союзного правительства, решительно отвергнув какое-либо обсуждение вопросов по существу до восстановления нормальных дипломатических отношений.

Когда, однако, г. Гендерсон в своем женевском интервью заявил и потом повторил в своем официальном приглашении на имя Союзного правительства, что он желал бы вновь встретиться с нашим представителем для обсуждения процедуры, то мы это приглашение приняли***, указав при этом еще раз, что согласование процедуры нн в коем случае не может быть превращено в обсуждение вопросов по существу. В. Довгалев-скому были даны соответственные директивы, которых он строго держался во все время лондонских переговоров с г. Гендерсоном****. Выработанный и подписанный в Лондоне протокол***** является изложением процедуры, которой обе стороны обязываются следовать при том обсуждении спорных вопросов, которое последует за полным восстанозлением нормальных отношений и обменом послами.

Установленный список вопросов, подлежащих в дальнейшем обсуждению, не заключает в себе ничего нового, ибо те же вопросы были предметом обсуждения между обоими правительствами в 1924 г. и нашли известное разрешение в подписанном тогда г. Макдональдом договоре ******, который,

* См. док. № 228 и стр. 408. ** См. дек. Л* 234, 237, 240. *** См. док. № 270, 276 и стр. 498. **** Сч. док. Дз 290. 293. 294, 295, 296, 297, 301. ***** См. док. № 303. ****** Си. т. VII, прнл. 3.

однако, был затем отвергнут сменившим кабинет Макдо-нальда консервативным правительством. Мы сочли целесообразным предложить начать обсуждение всех вопросов с выяснения отношений обоих правительств к договору 1924 г. в целом нлн к отдельным его частям и поэтому поставили этот вопрос на первое место списка.

Согласно протоколу г. Гендерсон обязался внести в самом начале сессии парламента, открывающейся 29 сего месяца, предложение английского правительства о немедленном восстановлении нормальных отношений и об обмене послами. Мы максимально шли навстречу предложениям великобританского правительства, поскольку они не затрагивают пашей принципиальной позиции. Нам остается теперь лишь спокойно выжидать дальнейших шагов английского правительства в духе его многократных публичных заявлений и в соответствии с только что подписанным представителями СССР и Англии протоколом.

Лечат, яо газ. «Известно JV 239 (3765), 4 октября №5 г.

305. Заявление Уполномоченного Правительства СССР по переговорам с Великобританией В. С. Довгалевского корреспонденту ТАСС

4 октября 1929 г.

Перед отъездом из Лондона я хочу высказать мое удовлетворение по поводу успешного нехода переговоров между Ген-дерсоиом н мною*. Результаты переговоров зафиксированы в яротоколе о процедуре урегулирования спорных вопросов между обоими правительствами **.

Процедура вступит в действие немедленно после полного возобновления дипломатических отношений между обоими государствами, включая н обмен послами. Нынешнее соглашение было заключено в духе первого обмена нотами между обоими правительствами***, в том духе, которых! Советское правительство было проникнуто, когда принимало приглашение английского правительства о посылке полномочного предста-вДтеля в Лондон. Я всецело надеюсь, что соглашение, достигнутое 'между Гендерсоном и мною, будет счастливым началом $С**ИО!1леиня в ближайшем будущем прочных и длительных %*Ьишенни между Великобританией и СССР ко взаимной выгоде обоих государств.

Змм/ё^Й". известия» » ПО (ЯМ), S октября 19!9 е.

* См- ^док- ^№ 2⁹⁰- 293, 294, 295, 296, 297, 301. " См. док. № 303.

***

^и> ДОК. №228.