2015-04-06
267
6 апреля 1931 г.
Уважаемый Дмитрий Васильевич,
Румынский советник Чиотори дал Вам весьма двусмысленный ответ на Ваш вопрос о готовности его сделать какие-либо предложения от имени правительства***. Предложение о самой поездке он делает от своего собственного имени, обещая лишь, что его правительство «также согласится», если и мы
* Премьер-министр Да^ин. ** См. док..Y? 123. *** См. док. №%.
согласимся. И выходит так. что Чиотори сперва получает согласие от нас, а потом уже от своего собственного правительства, что даст ему возможность говорить даже о нашей инициативе. Более того, он предлагает еще переговоры неофициального характера и поездку хочет тоже замаскировать переговорами о второстепенных вопросах. При таких обстоятельствах его поездка в Москву не предстазляет для нас интереса. Предлагаю Вам точно держаться ранее посланной Вам директивы82 и разрешить Чиотори поездку лишь в том случае, если он заявит, что едет совершенно официально, по поручению своего правительства, с официальными предложениями.
С приветом
Литвинов
Печат. по арх.
111. Нота Генерального консула СССР в Харбине Дипломатическому комиссару Министерства Иностранных Дел Китая по Гнринской провинции Чжун Юю
6 апре.\я 1931 г.
Господии Дипломатический комиссар.
Мне неоднократно приходилось обращаться к Вам с просьбой о пресечении провокационной и срывающей мирные отношения между двумя странами деятельности белых русских организаций. В частности, я об этом указывал в моем письме от 28 марта &3, где просил о действительных мерах пресечения действий подобных лиц и организаций, на которое я еще не получил ответа. К сожалению, мне приходится констатировать, что деятельность белых не только не прекращается, но принимает новые формы с целью прямого срыва имеющихся отношений, а также прекращения работы возобновившейся Московской конференции *.
Что такая работа ведется, доказывается заявлением в маньчжурское консульство эмигранта Ф. Карапетова, штабс-капитана, бывш,- командира 1-го батальона маньчжурского полка, проживающего в г. Маньчжурии по 3-й улице, дом Ко-лоденского, который в письме пишет, что он во время пребывания в Харбине встретил своих сослуживцев по белой армии, в частности ген. Малакэиа Владимира Петровича, командира 1-го маньчжурского полка, которому он нанес визит в гостинице «Виктория». При его посещении ген. Малакэиа он в номере застал около 6—7 человек, лиц ему лично неизвестных, за исключением ген. Савельева. После официального визита
* См. док..Чв 104.
Ф. Карапетов пригласил провести свободный вечер с собой ген. Малакэна и ген. Савельева, Оба они согласились и встретились 21 марта в столовой «Ерофеич», откуда перешли потом в ресторан «Соломон». Ген. Малакэн вскоре ушел из ресторана. Савельев же в разговоре с Карапетовым сказал ему, что Малакэн приехал из Японии со специальной миссией от атамана Семенова для террористических покушении на отдельных руководящих лиц в Харбине, причем, по его словам, выяснилось, что все уже подготовлено и что их задача — вы-ззать конфликт и сорвать отношения Китая и СССР.
Факты этой деятельности белых ясно показывают, что китайскими властями до сего времени недостаточно усвоены вред и провокационная деятельность белых, до настоящего времени не приняты надлежащие меры для пресечения преступной деятельности белобанднтов. Поставленная ими задача—совершение террористических актов против советских представителей в Харбине — чревата такими последствиями, что я не могу не обратить Вашего самого серьезного внимания на подготавливающуюся террористическую деятельность белых и просить Вас, г. Особый агент, принять все мероприятия, действительно гарантирующие безопасность советских представителей в Харбине.
О принятых мерах прошу в самом непродолжительном времени поставить меня в известность.
Примите мои уверения в моем совершенном к Вам уважении.
Генеральный консул СССР в Харбине
Мельников
Печат.,т? аух.
На эту ноту Чжун Юй ответил нотой от 2 мая 19-31 г. Л? 165, в кото-рои говорилось, что он направил соответствующим китайским властям несколько донесении, с тем чтобы они обратили самое серьезное внимание на охрану советских представителей в Харбине. Далее в ноте было сказано:
«В настоящее время мною получено распоряжение от Управления Главной ачальстзующего Особого района Восточных Провинций *, в котором сообщается: «С донесением ознакомились. Нами отдано распоряжение Главному полицейскому упргвлению ОРВП и Управлению полиции КВЖД о строжайшем расстедозании всех пунктов, содержащихся в письме Консула СССР. По получении сведений об истинном положении дел нами вновь будет отдано распоряжение о принятии мер».
Кроме того, от Главного штаба охранных войск КВЖД получено следующее распоряжение: <С донесением ознакомились. Подведомственным учреждениям отданы распоряжения обратить серьезное внимание на усиление охраны, о чем ставим в известность».
В связи с этим считаю сзоим долгом о вышеизложенном довести до Вашего, господин Генеральный консул, сведения».
* См. т. XlLnpuM. 27.
112. Нота Полномочного Представителя СССР во Франции Министру Иностранных Дел Франции Бриаиу*
7 апреля 1931 г.
Господин Председатель **,
По поручению своего Правительства имею честь довести до Вашего сведения следующее:
По полученным сведениям, румынскими властями в порту Сулина запрещена перегрузка советской нефти с морского судна под итальянским флагом «Мелория» на речные суда; нефть была закуплена в одном из советских портов чехословацкой нефтеперегонной компанией «Фанто;>, и ее надлежало направить в Чехословакию по Дунаю,
При обращении голландской судоходной компании «Кон-тинентале моторшиф», которой было поручено произвести перегрузку, к румынским властям с просьбой об отмене запрета, ей было отвечено, что запрет не только не будет снят, но что и в будущем Румыния будет всеми возможными мерами препятствовать транзиту советских товаров, При этом румынскими портовыми властями было заявлено, что если перегрузка все же будет производиться, то они силой воспрепятствуют этому.
Согласно сведениям, воспроизведенным в целом ряде органов европейской печати, экономическая комиссия при совете министров Румынии запретила перегрузку советской пшеницы в румынских дунайских портах. Это решение, насколько известно, было утверждено советом министров Румынии,
Поскольку рядом международных соглашений, подписанных в прошлом веке и действие которых в отношении компетенции Европейской Дунайской Комиссии было подтверждено ст. 3 Дунайской конвенции от 23 нюня 1921 г., на названную Комиссию возложено наблюдение за обеспечением свободного плавания и транзита судов и грузов всех стран по так называемому морскому Дунаю, Советское Правительство обратило внимание этой Комиссии на изложенное выше обстоятельство и ожидает от нее урегулирования вопроса в самом ближайшем будущем***.
Председатель упомянутой Комиссии информировал Народный Комиссариат Иностранных Дел, что Комиссией пред-
* Ноты аналогичного содержания были направлены правительствам Австрии, Великобритании, Германии, Греции, Италии и Чехословакии.
** По установившемуся обычаю к лицам, занимавшим ранее пост председателя совета министров Франшш, сохраняется форма обращения *î\ председатель».
*** См. док..Уз 92.
принять: шаги перед правительством Румыиш не предает uGcij лечения перегрузи уллиянутиао груза советский нефти С
Несмотря на это, гг1 Еииюдимея сведе:иям, разрешение eu перегрузну легат;: г-.; uix лор пе л a eu, и судно ••••Мелорня ••••
ИроДиДЛ', ДЗТ e;OH".L В СуЛНИО.
I-lv ri Li c-L и-с и:-ti_- or Bi.Tip.ica uG уллгулЕизвзЕЕЕШ данного нок-крелiLiiifiO дела I ]ралптельетв'...1 СССР счЕгает необходимым обратить внимание Фралиддскоге ПравЕпедьетза на серьезнейшее нлруше1.нс уедал дародныд соглашении квсающднея сваболлим па ru или и> i Дудака, участникам которых авллекя Ф р а л пу U' на е П; 1а а: е: еа ь l; т во.
СоглаШи ст. 1 Дунайской коазонадш от 1921 г,, плавание
ПО ЦуЛТД-О ЯЛЛЛСТСЯ СъОЛиЛЛзЕМ К ОТК рЫТь: M ДЛЯ СуД'ЗЗ ЗСёХ
наций л усл::влял_ Екипого ралекетва па ьсем протяжении роки.
В нтЕ[л услопклн за ueuenEie перегрузки, ниторая является соетгтлтн л частью п:и,анпл по z-joipct-ioMy Дунай, пледсталляет со quo ви:пр':плТ'.:тьовл[ше свободному плаванию по Дупаю и л илу зола явдлелан арягинм парулленпе;л посдапозлений Дунайской ллше.ипп Дуд г,, которая ^ аттк L:acr eî: :о дтве л издаст >1н;Д'.:чпс т:лна:е междуниаадкые потожеккя об интерна-шип д тионин Дуная,
il р а в л г ел t д т и: СССР п • i з? i0 л я ет ce G а н ад ад т ъ с л, л г о со ст о р •::!: а: Ф р л H л \'-л к о г о П pu л и: о a а с т з а л:; ел е л у ест h е а С л од и -мы е. шагЕ! для л о у с не1-, слил еоветевлнл грузам н суден: возмеок-н а>а т л б с 'J а р е ei а е с а в е ал е::• noi л ь :• е> в а т ь.;• а п р а в a м eh ei с а до с т а е -ленными ему u лплтвунлдлни: еегллшидимл ,Е,,а
Примите, ги:л_ллл Председатели уверершя в моем зыса-Ео:лл уважен i:,:.
Доогслеаский
ИЗ. Письмо неофициального Представителя СССР в США Народному Комиссару Иностранных Дел СССР М. Л\. Литвинову *-•
7 апр?.-:я 1931 г.
У в а я-; а е м ы и т а в а [л t щ»
]. Отсутствие [заседании] конгресса*** дает себя чувствовать в Вашингтоне: не сльеонв[ кротивосоветскне речи законодателен н не далаютля ллпьлкн тормозить ввоз наших товаров в США путем новых закалов, Конгрессмена Фнша,
■* (":.:. сто. ааз,
г* Полагается i: •:::::!LKcuavf-M. **-'• С 4 t.-13-pii Пи Й aoxUofl Is 31 т. у конгресса США бы.-и кац-нкули
однако, можно слышать пи радио из разных городив и видеть сообщения в прессе о его выступлениях против СССР, Выступления эти сделались для него прибыльными, ибо многие организации оплачивают его выступления, Результаты работы Фиша и компании и поддерживающих его «патриотических» организаций и [Американский] федерации труда были налицо л конпе прошлой недели. Как л писал раньше*, кемиеейя Фиша требовала от департамента труда птказа в кродлонии виз ответственным представителям ^Амторга.* Богданову, Зявкнху Et /Мамаеву, особенно же первым двум. Департамент, невзирая на протесты, нридлнл Богданову визу на год; однако отказал в этом месяца два тому и с; зад Зявкипу, против которого белогвардейцы вели особую кычпаникх обвиняя его в том, что он «агент ГПУ» и что в 1920 г. он дал пощечину в Ростове-на-Дону белогвардейцу Джамгарову, связанно^ ныне с нью-йоркской полицией, По просьбе наших адвокатов департамент временно отменил cble решение и назначил новее с.душанпе дела, имевшее место диен десять тому назад, Новое решение было, однако, споза против Зявкешо, Наш адвокат з Вашингтоне тогда посетил Ламсчыа, секретаря тооговди* ". ei указал ему на трудное положенно, з которое стазится «Амторг» и, стало быть, советско-американская торговля отказами в продлении виз его ответственным работникам. Адвокат одновременно поставил зопрсс Ламанту, является ли затруднение такой торговли политикой д.епаота-мепта, ЛамО'Нт ответил на jto отрицательно и взялся переговорить с Лоуком. секретарем труда44"*, Это им было выпил-не но, и последний выразил желание встретиться с наш Et ми адвокатами. Свидание состоялось в с: б бот у. л. в а дня тому назад. Лг'ук заявил, что отк^э б нродлеппЕ^ дизы Зязкнну не является результатом- желания помешать торговле между обеими странами; что вопрос о Зячкнке стоит очень остр'..: ввиду давления со стороны комеюсии Фиша и. всех поддерживающих его организаций; он не верит в драчливость обз-и-непий Феешэ и потому не выдвигает их против Злвкипа; 11•:•• -следний. однако, получил визу на въезд, в США в качестве представителя «'Экспортхлеоа:», а между тем остался потом управделами «Амторга»; такая перемена в ио.южешш Зяв-кина противоречит закону, не допускающему продления низы для работы, не служившей официальным поводом для получения визы на въезд: продлить визу Зявкину при этих условиях— это дать Фишу возможность обвинения департамента в невыполнении закона.
** — МН:-: И LTD iL ТОРГОВЛИ,
— министрам т^\гда,
Присутствовавший при разговоре помощник Лоука Уайт заявил, что если в положении Зявкина находятся многие работники «Амторга», то необходимо пересмотреть общий вопрос о порядке получения виз для работников «Амторга» из СССР. В качестве предложения он выдвинул возможность получения «квотных», т. е. иммигрантских виз для приезжающих на длительную работу в «Амторг». Сейчас все приезжающие советские граждане, кроме иммигрантов, получают «внеквотные» визы, которые отсрочиваются по мере необходимости раз, два, а иногда и больше. Зявкнну, между прочим, отсрочили визу на полгода в июле 1930 г., несмотря на перемену в занятии. Американцы стараются сейчас ограничить до пределов возможности допуска иммигрантов, т. е, приезжающих «по квоте». Получение поэтому «квотных» виз для наших работников может вообще ухудшить положение, если не будет полной договоренности по части действительного получения подобных виз. Во всяком случае, пока это лишь предложение департамента, которое потребует длительного и внимательного обсуждения со стороны наших адвокатов и наших организаций. В отношении же Зявкина нам известно, что департамент с благословения свыше решил сделать его козлом отпущения и дать отказом ему отсрочки хоть некоторое удовлетворение Фишу и его сторонникам, не прекращающим нажима на департамент и критикующим его. Зявкин сможет пробыть еще с месяц с лишним для ликвидации дел, а затем ему придется уехать. Следует упомянуть заявление представителей департамента труда, что если Зявкин после выезда обратится в Европе за «квотной» визой на въезд в США, они полагают, что у него имеются шансы (90%) получить такую визу, если госдепартамент не будет возражать. Это, конечно, одни разговоры, противоречащие всей их позиции в отношении пребывания Зявкина в США при нажиме Фиша.
Если при отсутствии [заседаний] конгресса не имеется нажима против нашего импорта в США со стороны законодателей, то зато не прекращается нажим со Стороны тех различных частных группировок, которые давят на конгресс. Телеграфное сообщение в прессе от 30 марта с. г. парижской конторы «Чикаго трибюн» об «исправлении» телеграмм Уэйл-за * из района лесозаготовок послужило поводом для нового выступления ассоциации лесопромышленников, обратившей внимание казначейства на сообщение конторы «Чикаго трибюн», как доказательство, что у нас применяется «принудительный» труд, и требующей недопуска ожидающегося в середине апреля парохода с советским лесом. 15 марта ассоциация обратилась к тарифной комиссии с требованием запре-
* Корреспондент газеты «Чикаго трнбюн» в Москве.
щения ввоза советского леса вообще, независимо от места его происхождения, ввиду невозможности конкуренции с ним («анфер компетишн» *). Ассоциация не упускает случая пользоваться всеми выходами, предусматриваемыми тарифным актом, и бросается во все стороны. Отсюда и обвинения в «принудительном» труде и «несправедливой конкуренции».
30 марта тарифная комиссия заявила, что к ней поступили жалобы от двух асбестовых компаний — «Бер каньон асбес-тос К0» (штата Пенсильвания) и «Регал асбестосмайнз» (Аризона) на якобы имеющий место «демпинг» советского асбеста через «Амторг» и его агента «Асбестос лимитед» (Нью-Джерси). Жалобшики требуют запрещения ввоза советского асбеста на основании секции 337 тарифного акта в отношении «несправедливой конкуренции». Тарифная комиссия назначила слушание сторон на 19 мая**. Таким образом, к лесу, углю, марганцу, клею, конфетам, спичкам прибавился теперь асбест. Вчера в прессе появилось предупреждение со стороны продавцов ковров, что они также собираются обратиться в казначейство с требованием запрещения ввоза советских ковров ввиду невозможности конкурировать с ними.
Пресса уделяет все больше и больше внимания вопросам советско-американской торговли. Сообщение из Москвы о постепенном перенесении наших заказов из США в Европу и сообщения из Берлина о предстоящем размещении там крупнейших наших заказов комментируются здесь усиленно органами прессы всех направлений. Реакционная пресса в лице, например, «Вашингтон пост» продолжает доказывать, что торговать с СССР и снабжать его машинами вредно и опасно для США. Полный разрыв торговых отношений для нее желателен. «Пусть немцы перенимают, если они желают, позорное дело снабжения сумасшедших коммунистов оборудованием для производства- товаров рабским трудом»,— заявляет упомянутая газета, считающая, что некоторые американские фирмы интересуются советской торговлей только потому, что «москвичам», ничего не понимающим в машинах, можно продавать негодное и устарелое оборудование. Мысль о том, что правительство США должно заинтересоваться развитием торговли с СССР, газета считает «нелепой».
Департамент торговли на днях опубликовал данные о нашей торговле с США. Цифры за февраль указывают, что СССР занял третье место в качестве клиента США. Экспорт США за этот месяц в СССР равнялся сумме свыше 21 млн.
а — «несправедливой конкуренции» (англ.). "* См, док. К«150.
долл., а импорт же из СССР — мизерной сумме в 464 тыс. долл. Эти данные являются результатом старых закупок. Данные за последние шесть месяцев, до 1 апреля, покажут, вероятно, понижение наших заказов здесь на 30% по сравнению с прошлым годом. Эти новые данные будут опубликованы -гАмторгом» дней через десять.
Комментируя цифры, опубликованные департаментом торговли, и указание, что СССР в феврале с. г. был на третьем месте как торговый клиент США, «Вашингтон пост» замечает в передовице от 6 апреля, что интересным моментом является одновременное опубликование сообщения из Берлина о посылке туда советской торговой делегации. Газета считает, что своей крупной торговлей с США Советский Союз пытался добиться признания. Сознавая теперь, что дело безнадежно, он собирается перенести заказы в Германию и вообще в Европу, надеясь остановить этим имеющее там место движение против советского «демпинга». «Чикаго дейли ньюс» ие ждет сокращения советской торговли с США, ибо СССР покупает в США машины, которые нельзя достать в другом месте. Рост торговли, по мнению газеты, подтверждает ее толкование. Такая точка зрения, как я уже неоднократно приводил, весьма распространена в США.
«Нью-Порк геральд трибюн» в передовице от 4 апреля указывает, что данные о советско-американской торговле еще раз подчеркивают необходимость чисто экономического подхода к торговым проблемам СССР в США. Америка не может позволить себе роскоши принесения в жертву такого рынка для американских товаров ради слепого предубеждения или из-за поспешных действий на основании слухов. Не следует поддаваться истерии и шумихе фишей; нужно изучать факты и толковать их реалистически, а не эмоционально. Газета приветствует поэтому намерение госдепартамента начать интенсивное изучение Союза. Уверенность в том, что Союз все равно будет покупать в США все, что необходимо для успешного выполнения пятилетки, может быть, и основательна, но поручиться за это нельзя. Раньше или позже Союзу надоест вся эта шумиха, и он уйдет с американского рынка. Нужно не забывать, что во главе торговли СССР стоит само правительство, а правительства больше поддаются влиянию настроения населения, чем частные фирмы. Если будет продолжаться политика всяких эмбарго, то русскому народу все это скоро надоест.
«Нью-Йорк ивнинг пост» в передовнпе от 6 апреля останавливается на том факте, что СССР — единственная страна, с которой растет торговля США. Не удивительно, говорит газета, что госдепартамент взялся за основательное изучение СССР. Нужно быть крайне осторожными в мерах против
советского импорта в США. Этот импорт мизерный по сравнению с экспортом США в СССР. Лишь небольшая группа в США чувствует, что ей приходится иметь дело с «несправедливой конкуренцией» «принудительного» труда; подвергать важную экспортную торговлю США риску в интересах этой небольшой группы будет весьма сомнительной политикой. Нужды пятилетки могут заставить СССР покупать в США до поры до времени, ио конкуренты США сделают все возможное, чтобы оттянуть торговлю СССР к себе, т. е. в те страны, где СССР может свободно продавать, как и покупать. Газета заканчивает указанием иа необходимость для*США выработки трезвой торговой политики в отношении СССР.
Пресса Скриппс-Говарда резко критикует политику эмбарго против СССР и предупреждает о начинающемся уходе СССР с американского рынка в Европу, которая ведет себя более разумно в этом отношении. «Каждый доллар русской торговли, разрушаемый пагубной политикой администрации, увеличивает армию безработных и берет хлеб изо рта нуждающихся американцев»,— заканчивает газета. «Балтимор сан», прогрессивно-демократическая, обращает внимание на то, что последние цифры советско-американской торговли указывают на то, что шумнха Фиша н эмбарго казначейства не оказали пока своего влияния. Газета предупреждает, однако, что такое влияние должно будет дать себя чувствовать, если не будет проявлено достаточной осторожности со стороны департаментов. Терять торговлю США себе позволить теперь не могут.
Если не считать оголтело реакционной «Вашингтон пост» и слишком оптимистической «Чикаго дейли ньюс», которая несомненно вскоре «протрезвится», то следует признать позицию других важных приведенных газет определенно в пользу развития советско-американской торговли на началах взаимности. К этим газетам нужно прибавить н прессу Херста. Не подлежит никакому сомнению, что сокращение нашей торговли быстро бросится в глаза заинтересованному деловому миру и прессе и соответствующие выводы должны будут быть сделаны. Целый ряд компаний, имеющих с нами дела, уже проявляет беспокойство в связи с усилением наших торговых связен в Европе. В частности, такими компаниями являются «Международная жатвенная компания» и «Болдуин локомотив». Наряду с этим приходится, однако, констатировать и явления другого порядка, показывающие явную вражду. Недавно одна инженерная компания, имеющая с нами Дела, попыталась создать в Чикаго отделение Американо-Русской торговой палаты. Почти все ответы фирм в Чикаго были отрицательными. Другой случай: одна фирма взялась
рекламировать советские ввозные товары; недавно она сообщила «Амторгу», что вынуждена отказаться от сделки ввиду протеста клиентов этой фирмы против рекламирования ею советских товаров. Целый ряд промышленных фирм заявляет, что они охотно взяли бы наши заказы в кредит, если бы банки не отказывались их финансировать. Позиция банков сейчас вообще жесткая в отношении всякого кредитования; в отношении же нас ока особенно жесткая.
2. Несмотря на то что госдепартамент официально отрицает, будто новый помощник Стимсоиа Роджерс занимается усиленным изучением материалов об СССР, я имею достаточное основание указать, что он этим сейчас занимается, как занимался и Кдотц, о котором я писал раньше*. Наиболее ответственный представитель администрации** не видит необходимости в таком изучении, оставаясь на своей прежней позиции полной «отчужденности» от СССР. Госдепартамент, однако, чувствует большую, чем когда-либо, необходимость в информации об СССР. В осведомленных кругах Вашингтона высказывается в настоящее время убеждение, что, если доклады изучающих СССР будут дружественными ему, им никогда не увидеть света прн этой администрации.
Прогрессивная и часть консервативной прессы приветствовала решение госдепартамента заняться усиленным изучением СССР. Бора выразил свое удовлетворение. Пацифистские организации сделали то же самое, высказавшись за признание. Два комитета по признанию СССР в Чикаго и Балтиморе обратились к [государственному] департаменту и Бора, Целый ряд лиц, бывших в СССР с Шервудом Эдди, сделали то же.
Последнее сообщение о предстоящем 4—9 мая с. г. международном съезде торговых палат в Вашингтоне*** говорит о том, что вопрос о советском «демпинге» обсуждаться не будет и что если Бальфур и приедет, в чем теперь сомневаются, то он со своей предполагавшейся речью против СССР не выступит ввиду возражений, поступивших от нескольких палат. В связи с этим и Купер не выступит, хотя ои будет присутствовать на заседаниях н будет готов выступить, если кто-либо все же начнет говорить против торговли с СССР.
3. Предупреждение американских дипломатов и чиновников, что госдепартамент против поездок в СССР и через СССР по дипломатическим и специальным паспортам, имело место еще в феврале, хотя опубликовано было в конце марта, когда
* См. док. te 75. 84. ** Имеется в виду президент Гувер. *** См. док. te 151, 153.
один из журналистов узнал об этом распоряжении и опубликовал о нем статью в прессе. Ввиду неясности сообщений относительно Секаторов и конгрессменов и интереса, проявленного Бора и другими сенаторами, госдепартамент разъяснил, что распоряжение не касается их; к тому же это распоряжение подтвердило лишь существовавший раньше порядок. Многие американские дипломаты и чиновники обращались в госдепартамент за разрешением на поездки через СССР, и это является причиной выступления департамента. На днях меня посетил один конгрессмен, собирающийся в СССР, и в разговоре подтвердил, что к конгрессменам распоряжение департамента не относится. Прогрессивная пресса едко высмеяла «робость» госдепартамента.
Как и можно было ожидать, статья Уэйлза о кулаках в районе Архангельска усиленно обсуждалась в разных вашингтонских кругах. На другие его статьи обратили больше внимания лишь после того, как появились «сенсации» из парижской конторы «Чикаго трибюн» об «исправлении» цензором статьи о его поисках «принудительного» труда на лесозаготовках. Как я писал вначале, лесопромышленники пытаются использовать это сообщение парижской конторы.
4. В апрельском номере «Майнинг энд металлурджн» опубликован доклад комиссии американского горного металлургического института об условиях, в которых приходится работать американским инженерам, едущим в СССР на работу. Эта работа была поручена комиссии 21 ноября 1930 г. В докладе видны явные следы воздействия Дельгаса и других белогвардейцев и некоторых возвратившихся из СССР инженеров и техников, оставшихся недовольными условиями работы. Докладом комиссия пытается расхолодить американских инженеров и предупреждает тех, кто все же захочет поехать, связаться с крупной американской компанией, имеющей договор, а не ехать индивидуально. В крайнем случае предусмотреть все в договоре с «Амторгом», являющимся американской корпорацией, с которой можно судиться в США. Вырезку из журнала прилагаю* для Вашего ознакомления. Другая организация — «Американское общество гражданских инженеров» — предприняла теперь изучение условий работы американских инженеров, перспектив в отношении работы для большего количества инженеров и изучение пятилетки. Можно ожидать более благоприятных и толковых результатов от этого изучения, судя по желанию общества послать своего представителя в СССР, связаться с ВСНХ и американской секцией торговой палаты в Москве. Реакционная пресса, конечно, подхватила доклад института, называя
* Не публикуется.
едущих в СССР инженеров дураками. Большого распространения в другой прессе доклад, однако, не получил.
5. Имевшая место в Вашингтоне во второй декаде в марте конференция прогрессистов обнаружила прежнюю их робость в отношении вопроса о признании СССР. Очень многие прогрессисты, конечно, за такое признание, но сотрудничество с [Американской] федерацией труда толкает их в сторону игнорирования этого вопроса. Правый республиканец сенатор Уатсон, лидер республиканцев в сенате, обратился к лидеру прогрессистов сенатору Норрису с открытым письмом, поставив ему 14 вопросов, в том числе об отношении прогрессистов к вопросу о признании СССР. Уатсон, конечно, имел в виду «прижать» их к стенке. Норрнс лишь выругал Уатсона. Однако Грин, глава федерации труда, несмотря на отсутствие в повестке конференции вопроса о признании СССР, счел необходимым заявить в конце своей речи, что федерация против такого признания. Председатель конференции ке призвал его открыто к порядку, а указал лишь, что заявления по вопросам, не входившим в повестку конференции, являются случайными. Лишь профессор Бирд в своей речи заявил, что многие из прогрессистов — за признание СССР. Прогрессисты усиленно отмежевывались от всякого желания создать «третью» партию. Их задачей была лишь подготовка к будущему конгрессу, где удельный вес их значительно повысится.
6. «Сыновья американской революции» пожаловались ассоциации граждан района, где находится наш дом, что в самом резидентском центре ведутся «торговые» дела, т. е. продается н раздается советская литература и «пропаганда». Указаны два дома — наш и одни театр, где бывают собрания друзей Советского Союза. Граждане обратились к комиссарам города с просьбой расследования. Кому-то, видно, пришло в голову, что мы не особенно желательные соседи. Обо всей этой истории сегодня напечатано в вашингтонских газетах. Когда на этот факт было обращено внимание госдепартамента, там ответили, что не стоит обращать внимания на подобные нелепости.
7. В Нью-Йорке недавно был сделан опыт дебатов по радио по вопросу о признании СССР Соединенными Штатами с последующим голосованием. За признание выступил социалист Панкен, бывший с^дья, а против — некий Кешман, из патриотической организации. Голосовало всего свыше 200 человек из трех штатов, причем за признание было большинство.
При большом клубе в Чикаго «Сити клаб» секция иностранных дел вынесла резолюцию протеста против политики эмбарго в отношении СССР. Резолюция послана в Вашингтон.
Все это не имеет, конечно, большого значения, но указывает на некоторое оживление и большую, чем раньше, активность элементов более или менее дружественных СССР. Неизбежное ослабление наших торговых связей с США должно лишь усилить и активизировать интерес к нам.
8. В моем письме от 16 февраля ,3 я привел список недавно вышедших книг об СССР. Продолжаю этот список последними изданиями. [...]
9. Германско-австрийский таможенный союз85 был здесь такой же неожиданностью, как и в Европе. Вопрос вызвал громаднейший интерес и продолжает обсуждаться в различных кругах. Преобладающее настроение в пользу «союза», так как он, по мнению многих здесь, расширит покупательский рынок не только для австрийцев и германцев, но и для американцев. Администрация озабочена двумя вопросами: 1. Сможет ли она добиваться свободного доступа на территорию «союза» по праву наиболее благоприятствуемой нации. Торговый договор с Германией предусматривает принцип наибольшего благоприятствования; аналогичный договор с Австрией еще не ратифицирован австрийским президентом. 2. Не разрушит ли этот «союз» наладившееся было франко-итальянское морское соглашение. Здесь учитывается, что французы боятся Италии, не будучи уверенными, какую позицию она займет по вопросу о «союзе». Французы уже выдвигают новые требования в отношении своего флота. Бюллетень «Национального сити банка» * считает, что с точки зрения деловой германско-австрийское соглашение является мудрым государственным актом. Хотя соглашение и может быть истолковано как вызов Версальскому миру, в таковом желании обонх заинтересованных правительств, однако, уверенности нет. Соглашение явно в духе планов Бриана, хотя и считающего «союз» направленным против Версальского мира. Австрия, имеющая минеральные и водные ресурсы и промышленное население, крайне нуждается в рынке, чем явится для нее Германия, несмотря на ее достаточно высокую степень индустриализации. Вопросом является лишь характер выгоды для Германии, вопрос, вызвавший тревогу в других странах. Через Австрию лежит путь к Юго-Восточной Европе, где сельское хозяйство задыхается от отсутствия рынка. Германия ввозит сельскохозяйственные продукты, и можно предположить, что в этом направлении пойдет расширение «союза», который может добраться до Турции, Черного моря и Южной России. Таково мнение, исходящее из банковских кругов.
10. Обращаю Ваше внимание на копни информационных бюллетеней, посылаемых мною: в дополнение к «Узйли-Итон
* Имеется в виду «Нэшнл сити бэнк».
сервис» я начал посылать бюллетени «Афферс», издаваемые для деловых клиентов группой хорошо осведомленных вашингтонских журналистов. Прилагаю к настоящей почте выписки* об СССР из третьего частного информационного бюллетеня — «Киплингер Вашингтон леттер». Я, вероятно, подпишусь на него и буду посылать Вам копии. Все эти бюллетени вместе могут служить удовлетворительной информационной основой.
Об экономическом положении США и ближайших перспективах напишу Вам отдельно **.
С товарищеским приветом
Б. Е. Сквирский
Пгчат.,пэ арх.
114. Соглашение [между Высшим Советом Народного Хозяйства СССР и представителями германских промышленников]
[14 апреля 1931 г]
На переговорах, проходивших с 28 февраля по 9 марта 1931 г. в Москве между Председателем Высшего Совета Народного Хозяйства СССР г. Орджоникидзе при участии гг. Пятакова, Косиора, Жукова, Бнткера, Толокоицева, Фрумкина с советской стороны и гг. Борбетом, Конрадом фон Борзигом, Бушем, Буцем, Хагером, Хиршем, Клекнером, Клотцбахом, Кеттгеномг Краге, Мейер-Этшейдом, Ноэ, Пфенфером, Плас-сом, Пенсгеном, Рейникером, Рейтером с германской стороны***,
а также на дополнительных совещаниях, имевших место в Берлине с 10 по 14 апреля между гг. Пятаковым, Любимовым и Биткером с советской стороны и гг. Крамером, Кеттгеном, Рейтером (заместитель: Ланге) с германской стороны были согласованы нижеследующие пункты:
1. Для расширения германо-советской торговли Высший Совет Народного Хозяйства СССР предоставляет германским фирмам в срок от 15 апреля до 31 августа 1931 г., сверх нормального объема сделок, добавочные заказы на общую сумму около 300 мли. марок. Эти заказы предоставляются Высшим Советом Народного Хозяйства СССР на основе содержащихся в настоящем Соглашении условий, поскольку будет достигнуто соответственное соглашение с поставляющими фирмами о технических условиях, ценах и сроках поставок.
* Не публикуются. яи См. яок, № 150. *** Су док. N° 70, 77,
2. Предоставленные на основе настоящего Соглашения заказы должны быть распределены между определенными фирмами до 31 августа 1931 г. с соответственной спецификацией.
3. Договоры о заказах, заключенные в СССР с советскими органами, компетентными для определения промышленных заказов, должны быть контрассигнованы в возможно короткий срок в неизменной форме Торговым представительством СССР в Германии. Торговое представительство СССР в Германии принимает на себя по этим договорам соответственную гарантию согласно 9-й статье германо-советского экономического соглашения от 12 октября 1925 г.*
4. Для заказов, предоставленных на основе настоящего Соглашения до 31 августа текущего года, действительны следующие условия:
A. Условия кредита и расчета.
a) Для заказов, по которым до сих пор предоставлялись кредиты на 12 месяцев: 20% авансом при предоставлении заказов, векселями на срок от времени доставки товара плюс 13 месяцев; 55% при доставке товара, векселями на срок 13 месяцев; 25% при доставке товара, векселями иа срок 17 месяцев. Средний срок кредита для этих заказов составляет, таким образом, 14 месяцев.
b) Для заказов, по которым до сих пор предоставлялись кредиты в 18 месяцев: 20%, авансом при предоставлении заказов, векселями на срок от времени доставки товара плюс 20 месяцев; 55% при доставке товара, векселями на срок 20 месяцев; 25% при доставке товара, векселями на срок 24 месяца. Средний срок кредита для этих заказов составляет, таким образом, 21 месяц.
с} Для заказов, по которым до сих пор предоставлялись кредиты в 24 месяца: 20%, авансом при предоставлении заказов, векселями на срок от времени доставки товара плюс 27 месяцев; 50% при доставке товара, векселями на срок в 27 месяцев; 30% при доставке товара, векселями на срок в 33 месяца. Средний срок кредитов по этим заказам составляет, таким образом, 28,8 месяца.
B. Проценты.
Проценты должны учитываться квартально и уплачиваться или деньгами, или 6-месячными акцептами по усмотрению заказчика.
За все акцепты заказчик уплачивает проценты в размере 2% сверх учетного процента Рейхсбанка. Акцепты, предоставляемые по авансам, свободны от процентов в течение первых трех месяцев срока. Определяющей является ставка учетного процента Рейхсбанка в день выставления акцепта.
* См. т. VIII, док. Ns M2. стр. 590.
5. Обе стороны согласны в том, что расчеты должны производиться и акцепты вручаться в сроки, установленные в договоре.
6. Если существующий при вступлении в действие настоящего Соглашения общий договор содержит обязательства предоставить заказы в определенном количестве и на определенных условиях, то эти обязательства и условия не нарушаются настоящим Соглашением.
7. Все договоры, уже подписанные Торговым представительством СССР в Германии, не подвергаются никаким изменениям в связи с настоящим Соглашением, независимо от того, когда эти договоры были заключены. Все договоры, которые будут заключены после вступления в силу настоящего Соглашения, т. е. за время между 15 апреля и 31 августа 1931 г., подлежат действию настоящего Соглашения.
8. В случае, если германские фирмы при заключении договора о поставке с инстанциями СССР, распределяющими заказы, потребуют установления в договоре Берлина, как места судебного разбирательства, тогда соответственные инстанции, распределяющие заказы, а также Торговое представительство СССР в Германии не будут возражать против включения подобного рода постановлений в договор, поскольку дело идет о договорах, которые будут заключены в рамках настоящего соглашения.
9. Высший Совет Народного Хозяйства СССР сохраняет за собой полную свободу выбора фирм при распределении заказов; отдельные германские фирмы также совершенно свободны решать, хотят ли они и в каком размере принимать заказы на условиях нынешнего соглашения.
10. Торговое представительство СССР в Германии вступит в ближайшее время в переговоры с компетентными германскими хозяйственными организациями относительно нового урегулирования общих условий поставок, установленных 9 ноября 1927 г., и в особенности условии приема и монтажа. До этого времени остаются в действии нынешние условия поставок Торгового представительства СССР в Германии.
Ю. Пятаков Кремер
И. Любимов Квттген
Г. Биткер Рейтер
Пгчат. по арх. Опубл. (кроме преамбмлы) в газ. «Иззастия> Л5 101ШП)Г 21 апселя
!*3! г.
115. Запись беседы Полномочного Представителя СССР в Австрии с Вице-Канцлером и Министром Иностранных Дел Австрии Шобером*
14 апреля 1931 г.
14 апреля я посетил Шобера. Говорил с ним по поводу речи, произнесенной Эндером ** на собрании клерикалов в Форарльберге86. Шобер сказал мне, что бундесканцлер является активным сторонником развития торгозых отношений между СССР и Австрией, что по его настоянию было произведено улучшение известного «федерального закона о содействии экспорту в СССР». Кстати сказать, лишь один министр высказался против этого проекта. Этим министром был, как мне на это довольно прозрачно намекнул Шобер. г. Дольфус, вновь назначенный министром земледелия. Речь Эндера была ответом на нападки некоторых кругов австрийской «общественности», обвинявшей его в излишнем «советофильском» курсе. Конечно, признал Шобер, рассуждения г. Эндера были несколько неосторожны. Однако к этому надо прибавить, что его речь была сильно искажена печатью. Я сказал Шоберу. что если речь премьера искажена в смысле, способном повредить развитию нормальных отношений между двумя государствами, то по общеустановленному обычаю такие искажения дементируются. Шобер ответил обещанием поговорить на эту тему с Эндером, причем лично против исправления речи Эндера не возражал.
В ожидании Шобера я беседовал с находившимися в его приемной многочисленными иностранными дипломатами.
Юренев
Печат, по арх.
116. Письмо Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Великобритании***
16 апреля 1931 г.
Из посылаемого Вам сегодня политбюллетеня **** Вы узнаете, как я предполагаю ответить на новое приглашение в «пан-Европу», носящее все признаки провокации. В случае
* Из дневника К. К. Юренева за время с 12 по 2] апреля 1931 г. ** Федеральный канцлер Австрии. **я Письма ^на.тсгичнэго содержания были также направлены полпреду СССР во Франции В. С. Довгалевскому и поверенному в депах СССР в Германии С. И. Бродовскому. **** Не публикуется.
разговоров на эту тему разъясняйте, что организационная подкомиссия в Париже установлением порядка дня, против которого возражали германский и итальянский делегаты, предрешила вопрос, который после январской сессии оставался открытым &г. Вы помните, что борьба шла тогда в Женеве между двумя точками зрения: Курциус и Гранди, слабо поддержанные Гендерсоном, настаивали на участии СССР и Турции во всех работах комиссии «пан-Европы», Бриан же со своими сателлитами предлагал привлекать СССР и Турцию лишь к обсуждению отдельных вопросов, от случая к случаю. Компромиссное решение состояло в том, что комиссия пока решила заняться одним вопросом и к обсуждению его пригласить и не членов Лиги. Это давало возможность немцам и итальянцам утверждать, что они добились нашего участия в работах комиссии иа 100%, французы же могли утешаться тем, что комиссия ие лишила себя возможности в дальнейшем устранить нас от участия в обсуждении новых вопросов, которыми ока сочтет нужным заняться. Во всяком случае, вопрос о нашем участии в этих новых вопросах оставался открытым. Но от решения этого вопроса должно зависеть наше отношение к организационным вопросам комиссии. В самом деле, если нас приглашают к обсуждению отдельных вопросов, то мы не можем претендовать на участие в самой организации комиссии, если же мы, наравне с другими государствами, участвуем во всех работах комиссии, то мы не можем относиться безразлично к организационным формам, составу и методам работ комиссии. Организационная подкомиссия, утвердившая доклад Мотта *\ в котором о нашем участии упоминается лишь в примечании к одному 3-му пункту порядка дня, устраняет нас от обсуждения организационных вопросов ц, таким образом, как бы предрешает наше неполное участие в работах комиссии. К сожалению, ни германский, ни итальянский делегаты в подкомиссии не использовали этого аргумента il добивались лишь перестановки порядка дня с тем, чтобы 3-й пункт с нашим несомненным участием стал первым. Но и этого им ие удалось добиться. В результате секретарь Лиги наций сообщил нам официально о времени открытия майской сессии, специально оговорив невозможность установления даты обсуждения 3-го пункта **. Таким образом, нас приглашают в Женеву к неопределенному сроку. Мы предполагаем ответить, что наша делегация сможет быть в Женеве через 4 дня после получения точного указания времени, к которому мы должны туда прибыть. Так как это указание мо-
* См. «Сборники документов по международной политике и междуна-Fuj'-roMv праву», бып, П. М,!932, стр. 55—57.
** См, стр. 271.
жет быть дано только самой комиссией после того, как она соберется в Женеве, то она либо должна будет отсрочить свои работы на несколько дней в ожидании нашего приезда (а, возможно, также и турок), либо же признать такую отсрочку невозможной и исчерпать порядок дня без нашего участия. Приехать же в Женеву с тем, чтобы там узнать, когда для нас откроются двери комиссии, мы считаем несовместимым с достоинством нашего государства. Разосланный мною проект ответа будет, наверное, на днях же утвержден и после отсылки в Женеву опубликован *.
В случае поездки в Женеву я считал бы неудобным брать с собою отсюда слишком большой штат сотрудников. Я просил бы Вас поэтому, на всякий случаи, сообщить мне, могли ли бы Вы мне дать на несколько дней в Женеву: 1) машинистку, пишущую по-русски или хоть только по-английски, 2) русскую стенографистку-машинистку и 3) шифровальщика.
С приветом
Литвинов
Печат. по арх.
