Основные направления социальной политики

В результате проведения эффективной социальной политики:

1) увеличиваются возможности населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть госбюджета;

2) сокращается количество индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета, повышая его сбалансированность;

3) увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие новыми источниками для инвестиций;

4) возрастает спрос на товары и услуги, что стимулирует экономический рост;

5) повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы, что является главным фактором современного экономического роста.

Экономическая функция социальной политики осуществляется на практике через функции:

- Распределительная - предполагает участие государства в формировании, распределении и перераспределении доходов в соответствии с критериями эффективности и общепринятыми представлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отдельных социальных групп и общества в целом;

- Идеологическая - состоит в сохранении основ духовного и культурного развития населения, смягчении социальных противоречий и снятии возникающих на экономической почве конфликтов для достижения в обществе социального мира и партнерства;

- Защитная – прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения.

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д., а также учитывается необходимость предоставления медицинских их услуг и пособий семьям с детьми.

Под государственной социальной защитой понимается система отношений индивид-государство и семья-государство, возникающая по поводу:

1) обеспечения государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспроизводства рабочей силы и содержания иждивенцев;

2) сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность вследствие рисков (производственной травмы, безработицы, болезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоятельств - наводнения, землетрясения, террористического акта и др.);

3) обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества (детям и инвалидам).

Перераспределением называется процесс изменения существующего в обществе распределения доходов или богатства в целях достижения большей социальной справедливости. Перераспределение является единственной сферой экономических отношений, где основанием для государственного вмешательства может служить не аргумент повышения эффективности, а аргумент социальной справедливости. Первенство критерия справедливости над критерием эффективности в области перераспределения доходов, вопреки общераспространенному мнению, не всегда сопровождается падением экономической эффективности.

Основополагающая целевая функция перераспределе­ния национального дохода государства состоит в том, что­бы уменьшить различия в уровне потребления и обеспечить более благопри­ятные для всех членов общества условия материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает распре­деление продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

Чрезмерно активное вмешательство государства в распределительные процессы, выравнивание доходов ведет, к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании дохо­дов населения ведет к росту дифференциации доходов социальной напряженности, обострению социальных кон­фликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вме­шательства государства в регулирование социальных отно­шений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Рыночное распределение доходов предпола­гает соответствие дохода каждого владельца фактора про­изводства предельному продукту, полученного от данного фактора. В этом случае допустимо значительное неравенство в распределении доходов. Движущей силой перераспределительных процессов являются не соображения экономического роста, а требования большей социальной справедливости в распределении. Рыночное распределение доходов, основанное на критерии эффективности, не тождественно справедливому распределению доходов, базирующемуся на этических нормах и правилах, принятых в данном обществе.

Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими: трансфертные платежи, т.е. пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам, иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным; регулирование цен на социально значимую продукцию; индексацию фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции; обязательный минимум зарплаты как базы оплаты труда на всех предприятиях; прогрессивное налогообложение, при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

16. Мировая экономика: сущность, характеристика

Мировая экономика: определение, сущность. Субъекты и объекты мировой экономики. Формы международных экономических отношений: международная торговля, миграция рабочей силы, интеграционные процессы, кредитные отношения, валютные и платежно-расчетные отношения, движение капитала (инвестиции), деятельность международных экономических организаций, научно-техническое и производственное сотрудничество, развитие транснациональных корпораций и кредитно-финансовых институтов. Внешнеэкономическая политика государства. Тарифные и нетарифные методы регулирования. Понятие, сущность валюты, международных валютных отношений. Валютный курс. Виды валютных курсов.

Мировая экономика - совокупность национальных экономик всех стран мира в их постоянном взаимодействии, взаимосвязи и взаимозависимости посредством сочетания мобильных факторов производства в рамках системы международных экономических отношений.

Формы международных экономических отношений: внешняя и мировая торговля; кредитные отношения; валютные и платежно-расчетные отношения; движение (миграция) рабочей силы; движение капитала (инвестиции); международные интеграционные процессы; развитие транснациональных корпораций и кредитно-финансовых институтов; межгосударственное регулирование международных экономических отношений; деятельность международных экономических организаций; научно-техническое и производственное сотрудничество.

Субъекты мировой экономики – физические и юридические (государство, компании, международные организации, интеграционные объединения.

Объекты мировой экономики - товары и услуги, капитал, рабочая сила на мировых рынках, а также другие факторы производства, мирохозяйственные связи и их формы.

Государственное регулирование внешней торговли - совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов, постановлений и решений правительства.

Методы регулирования международной торговли:

1) Тарифные методы заключаются в установлении таможенного тарифа (пошлины). В их основу положены Таможенный Кодекс, Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I “О таможенном тарифе” и другие нормативные акты, утверждаемые законодательными органами. Таможенный тариф – это систематизированный перечень пошлин, которыми правительство облагает некоторые товары, ввозимые в страну или вывозимые из нее. Таможенные пошлины – налоги, взимаемые государством за провоз через границу страны товаров, имущества, ценностей. Владелец импортируемого товара после уплаты пошлины повысит цену. Тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению возможностей потребителя. Но он выгоден государству и отечественным производителям.

2) Нетарифные методам: налог на добавленную стоимость, акцизы, различные сборы (на охрану окружающей среды, при ввозе в страну пластиковых контейнеров, налог на защиту растений, на борьбу с мусором и др.); действия против искусственного занижения цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры); обязательная продажа части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций; установление количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз товаров; наличие лицензии.

Валюта - денежная единица, используемая для измерения величины стоимости товаров и услуг. В более широком смысле к категории валюты относятся: различные средства обращении - монеты, банкноты, казначейские билеты; платежные документы - чеки, векселя; ценные бумаги - акции, облигации и другие.

По статусу, т.е., в зависимости от того, какую страну представляет валюта, различают понятия национальной, иностранной и коллективной валют. Национальная валюта - денежная единица какой-либо страны. Иностранная валюта - денежные знаки других государств, кредитные средства обращения и платежа, выраженные в иностранных денежных единицах. Коллективная валюта (международная, региональная) - искусственно созданная интернациональная валюта, используемая для расчетов среди определенного круга государств и организаций (СПЗ, ЭКЮ, евро).

Соотношение обмена двух денежных единиц или цена одной денежной единицы, выраженная в денежной единице другой страны, называется валютным курсом. Отсюда следу­ет очевидный факт, что курсов той или иной национальной валюты может быть ровно столько, сколько существует денежных единиц дру­гих стран. Основная функция валютного курса - служить критерием эффективности внешнеэкономического обмена. Валютный курс показывает, какие товары выгодно производить самим, какие экспортировать, какие товары заменить импортными.

Валютные курсы могут быть фиксированными и плавающими. Если органы валютного управления государства жестко устанавливают курсовое соотношение своей национальной денежной единицы с иностранными, то ее валютный курс называется фиксированным. В основе фиксированного валютного курса лежит рассчитанное определенным образом отношение покупательных способностей денежных единиц (в современных условиях). Покупательная сила валюты выражает средние национальные уровни цен на товары и услуги.