Надзор прокурора на заключительном этапе расследования. Соотношение прокнадзора и контроля

Формы заключительного этапа расследования:

1. обвинительный акт и обвинительное заключение;
2. прекращение уголовного дела;
3. направление дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Приостановление не является формой прекращения.

Важнейшим этапом прокнадзора за исполнением законов органами предварительного следствия является деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему от следователя с обвинительным заключением. На данном этапе прокурор проводит, с точки зрения соответствия законам, анализ всей процессуальной деятельности сл-ля на протяжении всего предварительного следствия. Выясняется не только законность действий и решений сл-ля в ходе расследования, но и надежность доказательственной базы по уголовному делу для обеспечения успешного поддержания гособвинения по уголовному делу в судебном заседании. То есть анализируются материалы уголовного дела с позиций не только прокнадзора, но и обеспечения последующего успешного уголовного преследования в суде.

Прокурор обязан при утверждении обвинительного заключения изучать соответствие выводов следователя установленным в ходе расследования обстоятельствам дела, правильность квалификации содеянного, соблюдение уголовно-процессуальных норм при производстве следственных действий, соответствие имеющихся в деле процессуальных документов требованиям УПК. При выявлении в уголовном деле доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК выносится мотивированное постановление о признании таких доказательств недопустимыми и об исключении их из обвинительного заключения. В случае выявления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного надлежит возвращать уголовное дело следователю для дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или составления нового обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков своим мотивированным постановлением, содержащим указания об устранении нарушений и недостатков.

При невозможности принять решение в порядке ст. 221 УПК в 10-дневный срок ввиду сложности уголовного дела либо его больших объемов не позднее чем за трое суток до истечения указанного срока нужно обращаться к вышестоящему прокурору с мотивированным ходатайством о продлении срока рассмотрения уголовного дела до 30 суток. Направляя указанное ходатайство вышестоящему прокурору, следует рассматривать исключительно объективные причины невозможности принятия решения в течение 10 суток. Процессуальное решение по результатам рассмотрения такого ходатайства надлежит оформлять в виде постановления, в котором в зависимости от сложности и объема уголовного дела нужно устанавливать подчиненному прокурору срок в пределах не более 30 суток. Постановление должно приобщаться к материалам уголовного дела. В случае избрания в отношении обвиняемого меры пресечения, связанной с изоляцией от общества, заблаговременно принимать исчерпывающие меры, обеспечивающие изучение уголовного дела и утверждение обвинительного заключения до истечения срока содержания лица под стражей, принимая во внимание выводы КС РФ, изложенные в Постановлении от 22.03.2005 N 4-П (п. 1.15 приказа Генпрокурора РФ от 02.06.2011 N 162).

Итак, в случае несогласия прокурор возвращает его следователю/дознавателю с письменными указаниями:

• Для производства дополнительного следствия
• Изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого
• Пересоставления обвинительного заключения

В том числе может дать указание на необходимость прекращения уголовного дела

По обвинительному акту прокурор может сам прекратить уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, предусмотренным статьями 24 (отсутствие события, состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого/обвиняемого..) и 28 (прекращение в связи с деятельным раскаянием) УПК РФ.

Прокурор также может направить материалы дела для производства предварительного следствия (может изымать и передавать).

При направлении уголовного дела в суд обвиняемому должна быть вручена копия обвинительного заключения с приложениями, его защитнику и потерпевшему – по их ходатайству. Прокурор обязан уведомить о направлении потерпевшего, гражданского истца (ответчика) и (или) их представителей.