Законы РФ в области обращения с отходами

ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ_ Об отходах производства и потребления

Определяет цели и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами.
Согласно ст.13, устанавливающей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, организация раздельного сбора отходов возложена на местные органы самоуправления.
В этой же статье упоминается Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, который является ключевым документом при организации раздельного сбора отходов.
Типовой порядок сбора отходов на территории городских и других поселений был разработан НИЦПУРО в 2002 году по заказу МПР России, но так и не был утвержден.
Законом регламентируются также правовые основы определения отходов как права собственности, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами, правовые основы экологического контроля.
Статья 9 Закона обязывает лицензировать деятельность по обращению с опасными отходами.

ФЗ РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ_ Об охране окружающей среды

В статье 7 определяет полномочия органов местного самоуправления. Так к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Этот закон также обязывает соблюдать требования к обезвреживанию и безопасному размещению отходов.

Статья 24 обязывает нормировать образование и лимитировать размещение отходов.
Статья 30 обязывает лицензировать некоторые виды деятельности в области охраны окружающей среды согласно устанавливаемому Правительством перечню.

ФЗ РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011)_ О недрах (с изм. и доп., вступившими в силу с 19.01.2012)

Регламентирует использование искусственных и естественных полостей, выемок недр для целей хранения и захоронения отходов. Применяется при использовании отработанных карьеров для захоронения твердых бытовых отходов.

Так, например, статья 10.1 определяет, что основанием получения права пользования участками недр может быть совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

ФЗ РФ от 24.11.1994 г. № 49-ФЗ_ О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением

ФЗ РФ от 23.11.1995 г № 174-ФЗ _ Об экологической экспертизе

В перечень объектов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) включены:
- генеральные планы городов, других поселений и их систем (которые включают в свою очередь генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов);
- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности;
- материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду.
Согласно Статье 17: лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
- деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
- заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
- заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.
Согласно этому закону и формулировке "опасные отходы" в законе "Об отходах производства и потребления" лицензирование не распространяется на деятельность по обращению отходов V класса опасности (практически неопасные), которые не обладают прочими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), не содержат возбудителей инфекционных болезней. Следует отметить, что формулировка "опасные отходы" считается "достаточно размытой", однако правоприменительная и судебная практика показывает, что одним из основных критериев отнесения отходов к категории опасности является паспорт опасного отхода.

ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ _ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Регламентирует санитарные требования (ст.22) к порядку, условиям и способам сбора, использования, обезвреживания, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, которые также должны устанавливаться местными органами самоуправления и иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного порядка санитарным правилам.

Земельный Кодекс РФ от 25.10. 2001 г № 136-ФЗ

Статья 13 обязывает землепользователей защищать земли от захламления отходами производства и потребления, загрязнения.