Вступление в силу нормативного правового акта - есть момент, после наступления которого правовые нормы, содержащиеся в акте, начинают действовать и являются обязательными к применению.
Чтобы определить, действовала ли норма в тот или иной период времени, точно найти норму, необходимую для применения и действующую в настоящий момент, уметь разобраться, с какого же момента необходимо следовать предписаниям, надо знать правила вступления в силу нормативных правовых актов.
Вступление в силу нормативных правовых актов регулируется Законом Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10.01.2000 N 361-З (с изменениями и дополнениями от 02.11.2005 N 48-З) (далее - Закон) и Декретом Президента Республики Беларусь от 10.12.1998 N 22 "Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь" (с изменениями от 28.02.2006 N 4) (далее - Декрет N 22).
Вступление в силу нормативного правового акта связывают:
- с принятием правового акта;
- его регистрацией в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь
- официальным опубликованием.
Принятием правового акта считается дата подписания документа, указанная в его реквизитах.
|
|
В соответствии со ст. 60 Закона нормативные правовые акты РБ подлежат включению в Национальный реестр правовых актов РБ. Этот процесс и является регистрацией правового акта.
Согласно Положению о Национальном реестре правовых актов РБ, утвержденному Указом N 369, Национальный реестр - система учета правовых актов РБ, составляющих законодательство РБ. Ведение реестра осуществляется Национальным центром правовой информации РБ (далее - НЦПИ).
Под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в издании Национального реестра правовых актов РБи иных официальных изданиях, определяемых Президентом РБ (ст. 62 Закона).
Действие нормативных правовых актов рассматривается применительно к следующим аспектам: времени, пространству и кругу лиц.
Нормативные правовые акты во времени начинают действовать с момента вступления их в законную силу. Этот момент определяется днем принятия акта правотворческим органом; истечением установленного законом срока после его опубликования; временем, указанным в самом акте или в специальном акте о введении его в действие. Акт утрачивает силу по истечении срока действия акта, в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт, на основании прямого указания компетентного органа о его отмене.
|
|
В пространстве пределы действия нормативных актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте (например, районы Крайнего Севера).
В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:
а) распространяться на всю территорию государства;
б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.
Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:
а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);
б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).
Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.