Тема 1. Общая теория управления

Слово «управление» мы слышим довольно часто, а само управление присутствует во всех областях нашей жизни. Управляют машинами и др. техническими устройствами, организациями (предприятиями, фирмами), нововведенями, учебным процессом, страной и т.д. Управление многообразно. Можно выделить такие его виды в соответствии с тремя сферами объективной действительности:

1. Управление в неживой природе.

2. Управление в биологических системах (организмах).

3. Управление в человеческом обществе (социальное управление).

Между этими видами управления есть нечто общее. Это законы, принципы, правила.

Закономерности управления рассматривает кибернетика, которая формулирует принципы, применимые в любой качественно своеобразной системе. Общие закономерности управления проявляются в действии механизма управления, в системе сбора, передачи и обработки информации. Всеобщими принципами управления являются: системность, детерминированность, управляющий параметр, обратная связь, направленность.

Закономерности управления называют методологией.

В энциклопедическом словаре есть следующее определение: «Управление – это функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их целей и программ». В связи с данным определением необходимо рассмотреть понятие «система». В окружающем нас мире все носит системных характер. Системами являются элементарные частицы, транспортные сети, коллективы фирм, библиотеки, жилые кварталы и т.д. Система – это совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов, составляющих некоторое целостное образование, имеющие новые свойства, отсутствующие у ее элементов. Система это не просто совокупность элементов, а некоторое единство. Объекты, части, компоненты системы являются ее элементами, причем их число ограничено. Система имеет свойства – качества элементов, которые дают возможность выразить и описать ее в определенных величинах. То, что соединят компоненты в системе, называют связями системы. Устойчивые существенные связи между элементами системы, форма ее организации есть структура системы. Структура может претерпевать изменения по различным внутренним и внешним причинам, а также от времени.

Система характеризуется определенным поведением (возможность контролируемого перехода системы из одного состояния в др.), равновесием (способностью при отсутствии внешнего воздействия сохранять заранее заданное состояние), развитием (упорядоченным поведением, совершенствованием структуры и функций системы под влиянием внутренних факторов).

Существует многообразие систем. Их классифицирует по различным признакам.

По происхождению:

1) природные (естественные) – солнечная система, материки, океаны;

2) антропогенные (искусственные),т.е. созданные людьми – города. предприятия;

Искусственные системы в свою очередь подразделяются на технические, технологические, информационные, социальные, экономические. Среди последних – народ. хозяйство, отрасли, регионы, предприятия, цеха и т.д.

По объективности существования:

1) материальные (существуют объективно, т.е. независимо от сознания человека);

2) идеальными (сконструированы в сознании человека в виде формул, знаковых систем, гипотез и т.п.).

По степени связи с окружающей средой:

1) открытыми;

2) относительно обособленными.

По обусловленности действия:

1) детерминированными – т.е. одной и той же причине всегда соответствует один результат;

2) вероятностными – когда одной и той же причине может соответствовать один из нескольких возможных результатов.

Несмотря на существование общих закономерностей управления различными системами, сущность управления всегда связана с самой управляемой системой, ее специфическими закономерностями.

Управление изначально присуще человеческому обществу, как труд, даже в простейших своих проявлениях это есть сознательная целесообразная деятельность которая предполагает наличие целей, выбор средств для их достижения и их планомерное применение. Человек сознательно регулирует процесс обмена веществ между собой и природой, приводит в движение и известным образом направляет свои силы и знания и в конечном итоге овладевает определенными природными процессами, преобразуя их, подчиняя своей воле. Человек управляет как самим собой, так и процессами, существующими вне его сознания и воли.

Социально-экономические системы весьма разнообразны, в них действуют различные законы развития. Участниками таких систем являются люди с их многообразными интересами, различными видами деятельности. Каждая из таких систем индивидуальна, что обуславливает необходимость поиска индивидуальных управленческих решений с целью достижения определенных результатов. Но все социально-экономические системы характеризуются следующими признаками.

Это системы:

1) искусственные (они созданы трудом человека);

2) материальные (существуют объективно и требуют материальных и финансовых затрат)

3) открытые (существуют обменные процессы с внешней средой)

4) динамические (они развиваются, меняются)

5) вероятностные.

В экономических системах управление осуществляется управляющей подсистемой, которую часто называется системой управления. Управление предполагает управляющую и управляемую подсистемы.

Система управления – это субъект либо орган управления, целостная совокупность относительно самостоятельных элементов, реализующих закрепленные за ними функции управления. Состав и соподчиненность элементов, звеньев и ступеней управления образуют организационную структуру.

Управляемая система – это объект управления или сфера управленческой деятельности. Связь субъекта и объекта управления осуществляется через информационную систему, представленную в виде информационных потоков. Именно информация обеспечивает возможность воздействия управляющей системы на управляемую. Сообщения от объекта управления к субъекту управления называется обратной связью (рис. 1.1).

В

Н

Е

Ш

Н.

С

Р

Е

Д

А

Рис. 1.1 Упрощенная схема взаимосвязи субъекта и объекта управления.

Учитывая вышесказанное управление можно представить как процесс перевода управляемой системы в заранее заданное состояние с помощью информационного воздействия, направляемого от управляющей системы, а науку об управлении – как науку об общих закономерностях получения, хранения, передачи и преобразования информации в сложных управляющих системах.

Управление можно представить как взаимодействие двух субъектов, между которыми существует управленческая связь. Сущность ее в том, что один из них заинтересован в определенного вида функционировании второго и направляет управленческие команды, задающие желательное для него поведение второго субъекта, а второй в силу определенных причин ведет себя соответственно управляющим командам первого.

В упомянутом энциклопедическом словаре управленческие отношения определяются как отношения между людьми в процессе управления, особая форма связи между объектом и субъектом управления. Это связи людей по полномочиям управления, соподчиненность друг другу в процессе совместной трудовой деятельности.

Эти отношения базируются на более глубинных отношения – экономических. Содержание, характер и масштабы управленческих отношений определяются производственными отношениями. Рассмотрим управление в различных типах экономических систем – централизованно планируемой и рыночной.

В плановой экономике централизованное планирование являлось директивным, т.е. обязательным для всех участников эконом. процесса. Поэтому плановую экономику часто называют командной.

В нашей стране эта система действовала на протяжении почти семидесяти лет, основу этой системы составляла общественная собственность на все природные и производственные ресурсы. Экономика должна была развивать по единому для всех плану, все крупные хозяйственные решения принимались экономическим центром.

Управленческое воздействие центра осуществлялось через решение следующих задач:

1) установление всем предприятиям страны заданий по производству;

2) установление хозяйственных связей между поставщиками и потребителями;

3) регулирование потребления товаров.

Роль экономического центра в нашей стране выполняли две организации – Госплан и Госснаб. Решение всех экономических задач было сосредоточено в руках государства. Такое управление порождало множество проблем как у производителей так и у потребителей.

В экономике производится огромное количество товаров и потребляется огромное количество ресурсов. Центру необходимо было переработать огромный поток информации, чтобы определить задания всем производителям и потребителям, сила даже самого крупного центра сделать это не представляется возможным, таким образом между планами и реальностью образовался большой разрыв, который проявился во всеобщем дефиците с одной стороны, и производстве никому не нужной продукции с другой стороны. Планы в централизованном производстве не были гибкими и не успевали за изменениями действительности, составлялись на очень продолжительный промежуток времени – 5 лет, и не допускали корректировки планов.

В плановой экономике отсутствовала экономическая свобода у производителей. В рыночной же экономике роль регулятора производства играет сам рынок. Его основной принцип – принцип экономической свободы, согласно которому субъекты рыночной экономики, являясь собственниками факторов производства сами определяют что, как, сколько и для кого производить. Рыночная система экономических отношений основана на свободном обмене между производителями и потребителями. Никто не принуждает их заключать сделки. Субъекты хозяйствования существуют в конкурентной среде, выжить в которой можно только завоевав покупателя своих товаров и услуг. Деятельность в рыночной экономике связана с риском и ответственностью: продавцы и покупатели затрачивают собственные средства и рискуют ими.

Поскольку фирмы плановых заданий не получают, управление в этих условиях решает следующие проблемы:

· ориентация на спрос и конъюнктуру рынка;

· производство тех видов товаров, которые пользуются большим спросом у покупателей и гарантируют получение намеченной прибыли;

· обеспечение эффективной деятельности.

Понятие «эффективность» наиболее важное понятие в экономике, происходя от слова эффект, означает конкретный положительный результат какой-либо деятельности. Это может быть прирос прибыли, сумма сэкономленных средств, сокращение продолжительности производства благодаря новой технологии.

Если величины эффекта сравнивать с затратами мы получим формулу эффективности.

Эффективность = эффект / затраты.

Эффективное управление фирмой должно вести к эффективности работы фирмы и отдельных сторон ее деятельности.

Все сказанное не означает, что государство не вмешивается в хозяйственную жизнь общества. Современная экономика регулируется государством, которое применят различные методы воздействия на нее. К таким методам можно отнести финансовую политику, контроль над монополиями, помощь предпринимательству. В государственном секторе имеется определенное число предприятий, и государство само участвует в бизнесе. Такая экономика в которой рынок регулируется называется смешанной. Но и в смешанной экономике остается незыблемым принцип экономической свободы, означающей, что хозяйствующий субъект свободен, ориентируется на нужды и потребности рынка и сам отвечает за результаты своих решений и действий.

Управление – это постоянно развивающийся процесс, который явл. частью общего поступательного движения общества. Для понимания этого процесса следует учесть принцип историзма, то, что процесс производства и развитие управления неразрывно связаны друг с другом. Историзм развития управления проявляется в следующих моментах.

1. Состояние развития управления находится в сильной зависимости от уровня развития производительных сил. Примером этого могут служить изменения упр. при переходе к фабрике, введение конвейерного производства и т.п.

В зависимости от уровня развития средств производства выделяется три типа управления: традиционное управление., управление промышленной стадии, упр. постиндустриальной стадии.

Традиционное управление характерно для начального этапа промышленного производства, когда отсутствовали машинные технологии и господствовал ручной труд. Это управление строилось в зависимости от возможностей человека, которой со всеми своими умениями и способностями находился в центре производственного процесса.

На промышленной стадии развития производства человек все чаще выступает как приложение к машине. Организация производства и его управление преимущественно задаются темпом и технологией производства, а от работника требуется умелое, рациональное использование технических средств.

В условиях НТР (постиндустриальная стадия) человек выходит из подчинения машины и становится над ней. Происходит и коренная перестройка управления: оно превращается в управление идущее от человека, а не от машины. Почти все подходы к решению проблем развития управления связаны с отработанным в прошлом опытом решения аналогичных проблем.

Развитие управления, возрастание его роли, постоянное расширение сети органов управления – закономерное выражение общественно-исторического прогресса. Организация управления становится все более сложным делом, постоянно растет число людей, занятых управленческим трудом, без которого не могут существовать процессы общественного производства; обогащается система знаний об управлении общественным производством. Сегодня, когда РФ проводит рыночные реформы, формируются положения новой управленческой. парадигмы которые выражают объективные потребности нашей экономики на данной стадии реформ и общества в целом. Использование этих положений при построении новой системы управления поможет стране ускорить переход к рыночной экономике и осуществить его с наименьшими потерями для общества.

Вывод: управление – практика постоянно развивающаяся. Менялась практика управление – менялось и учение об управлении взгляды на управление менялись с развитием общественных отношений, изменений в бизнесе, при совершенствовании технологических процессов. Современной теорией управления социально-экономическими системами выступает менеджмент.