Известно, что для начала любого процесса производства необходимо соединение его основных факторов — рабочей силы, земли, основных и оборотных фондов. Поэтому вопросы организации производства (особенно сельскохозяйственного) и использования земли тесно взаимосвязаны.
Перспективные планы составляются на всех предприятиях (включая крестьянские хозяйства); они определяют основные направления их экономического и социального развития на тот или иной период времени и увязываются с имеющимися средствами. Без этого невозможно рационально организовать работу, правильно распределить ресурсы, максимально производительно использовать рабочее время.
План развития производства, как правило, включает следующие основные разделы:
- специализация и размеры хозяйства;
- сочетание отраслей растениеводства и животноводства -(с учетом межхозяйственной кооперации);
- развитие вспомогательных и подсобных производств, комбинирование сельскохозяйственной и промышленной деятельности;
|
|
- механизация и электрификация производства;
- организация и оплата труда, баланс трудовых ресурсов и так далее.
В планах социального развития решаются следующие вопросы:
- улучшение условий труда;
- улучшение системы расселения, жилищных и культурно-бытовых условий;
- повышение квалификации работников предприятия и другие.
Разработка плана заканчивается расчетами финансового обеспечения производственной и социальной программы.
На основании заданий плана, уточняемых при внутрихозяйственном землеустройстве с учетом качества земель, территориальных особенностей землевладения или землепользования, а также после определения очередности мероприятий по рациональному использованию земли и ее охране, составляют текущие производственно-финансовые планы хозяйства (колхоза, совхоза, ассоциации крестьянских хозяйств, акционерного общества и тому подобное).
В этих планах реализуются намеченные на перспективу предложения, включая разработку рабочих проектов на осуществление отдельных землеустроительных мероприятий (улучшение угодий, строительство орошаемых культурных пастбищ, рекультивация земель и так далее), которые обеспечиваются соответствующими ресурсами и принимаются к исполнению. Производственно-финансовые планы составляют ежегодно; кроме того, в хозяйствах разрабатывают более детальные оперативные планы на отдельные периоды работ (посев, уборка и другие.).
При внутрихозяйственном землеустройстве в первую очередь необходимо:
- оценить биоклиматический потенциал земель хозяйства и его обеспеченность производственными ресурсами; определить, какую продукцию и в каком объеме наиболее выгодно ему производить;
|
|
- составить реальную, производственную и социальную программу, которая будет сбалансирована по ресурсам, обеспечит расширенное воспроизводство, получение прибыли в требуемых размерах, неуклонное повышение плодородия почв и максимальную экономическую эффективность производства;
- рационально организовать территорию хозяйства с учетом принятой производственной программы.
Для планирования и осуществления мероприятий по образованию новых и реорганизации существующих землевладений и землепользовании, организации рационального использования и охраны земель в каждом административном районе составляются схемы землеустройства.
Схема землеустройства района используется
- для планирования мероприятий по сельскохозяйственному освоению, трансформации и улучшению земель;
- обоснования выделения земель несельскохозяйственным пользователям;
- организации землевладений крестьянских хозяйств, кооперативов, землепользовании арендаторов и тому подобное;
- осуществления противоэрозионных и природоохранных мер;
- корректировки программ развития хозяйств и объединений с учетом качества и местоположения закрепленных за ними земель;
- обоснования распределения средств, поступающих за счет земельного налога.
В процессе землеустройства сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств материалы перспективного, текущего и оперативного планирования могут уточняться.
Содержащаяся в проектах внутрихозяйственного землеустройства информации может быть использована также для разработки производственных хозрасчетных заданий бригадам, арендным коллективам, кооперативам. Для этого данные о земельном налоге, арендной плате за землю, урожайности сельскохозяйственных культур, нормах внесения удобрений, расхода топлива и другие дифференцируют с учетом качества закрепленных за подразделениями участков. Согласованная организация производства, труда и использования земли во многом определяет эффективность принимаемых землеустроительных решений.