Земельных ресурсов

В системе землеустройства верхний уровень занимают генеральные схемы использования и охраны земельных ресурсов страны и регионов. Длительность расчетного срока (20 лет), обширность объекта (десятки—сотни миллионов гектаров), альтернативный характер предлагаемых решений и способов их осуществления предопределяют их характер как преимущест­венно предплановых документов, обеспечивающих органы уп­равления достоверной и дифференцированной информацией общегосударственного и регионального значения.

Генеральные схемы позволяют вместе с тем повысить научный уровень, надежность и обоснованность более конкретных схем и проектов землеустройства. Все предшествующие проектам землеустройства разработки относят к предпроектным документам.

Процесс составления генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны разделяется на несколько этапов:

- подготовка научно-технической концепции, в которой изла­гаются задачи и основные пути реорганизации землевладения и землепользования на перспективу с учетом принятых программ научно-технического прогресса;

- непосредственная разработка схемы, ведущаяся одновременно в центре и регионах и завершающаяся примерно за 2—2,5 года до начала ее реализации. При этом возможно предвари­тельное определение основных показателей, направлений ис­пользования и охраны земельных ресурсов;

- оформление основных положений схемы для передачи органам управления и землеустройства с целью практического их использования.

В генеральной схеме выделяют следующие составные части:

- анализ и оценка существующего использования земель;

- организация использования земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства;

- охрана и улучшение земель;

- порядок реализации и эффективность рекомендуемых меро­приятий.

Помимо текстовых и расчетных материалов в генеральную схему использования и охраны земельных ресурсов включают карты современного состояния и использования земельных ресурсов, их перспективного использования, улучшения и охраны.

Ее данные используются:

- при решении вопросов развития и размещения народного хозяйства и отдельных особенно землеемких его отраслей (сельского, водного, лесного хозяйства), организации рациональ­ного природопользования (предплановый аспект);

- для разработки направлений и перспектив экономического и социального развития (плановый аспект);

- при составлении схем землеустройства республик, областей, краев и административных районов, проектов землеустройства (предпроектный аспект).

Реализация предложений, содержащихся в генеральной схеме, позволяет повысить эффективность функционирования земли как главного средства производства и как его территориального базиса в комплексе со всем природным и экономическим потенциалом страны, оптимизировать межотраслевое и межре­гиональное распределение земельных угодий, территориальную организацию производства, особенно сельскохозяйственного, луч­ше спланировать земельно-охранные мероприятия.