Необходимость разработки схем землеустройства на областном и районном уровнях возникла еще в конце 60-х годов в связи с задачами упорядочения землепользования, рационального размещения элементов инфраструктуры, охраны природной среды. Нужны были новые методы дифференциации мероприятий по отдельным территориальным единицам с учетом их природно-экономического потенциала (прежде всего количества и качества земель), совершенствования систем землепользования, выбора эффективных направлений улучшения, использования и охраны земельных ресурсов.
Схемы землеустройства предваряют составление в областях и районах перспективных планов развития АПК и разработку проектов землеустройства. Поэтому они выполняют функции предплановых и предпроектных документов, формирующих систему показателей по улучшению и охране земель в планировании, а также цели и конкретные задачи землеустроительного проектирования.
В схемах землеустройства получают решение вопросы развития и территориальной организации областного и районного АПК, размещения объектов капитального строительства, мелиоративных систем, дорожной сети, намечаются мероприятия по охране земельных и других природных ресурсов. Разрабатываются они на основе генеральной схемы, в которой обязательно содержатся данные по отдельным регионам и категориям земель.
|
|
В районных схемах землеустройства производится детализация решений, принятых на более высоком уровне, с доведением их до конкретных землевладений и землепользовании.
Структурную модель схемы землеустройства можно представить в виде следующих составных частей:
- состояние, распределение и перспективы использования земельных ресурсов;
- развитие и размещение агропромышленного комплекса;
- совершенствование системы землевладения и землепользования;
- размещение природоохранных мероприятий;
- план реализации и экономическая эффективность предлагаемых мер.
В районных схемах землеустройства решаются следующие вопросы, связанные с осуществлением земельной реформы:
- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель;
- создание специального фонда перераспределения земель и разработка предложений по его использованию;
- уточнение или установление черты сельских и других населенных пунктов с оформлением материалов передачи земель в ведение сельских и поселковых администраций;
- разработка предложений по межотраслевому перераспределению земельного фонда района;
- уточнение или установление границ территорий (земель) природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
|
|
На основе районных схем проводится межхозяйственное землеустройство с перераспределением земель, их предоставлением и выдачей документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования землей.
Учитывая продолжительность сроков реализации мероприятий, входящих в схемы землеустройства, в них должны своевременно вноситься необходимые уточнения и изменения. Эта работа проводится регулярно, за два года до окончания очередного этапа их действия. В состав картографического оформления схем включаются карты современного и перспективного использования земель, улучшения земель, природоохранных мероприятий.
Поскольку схемы землеустройства являются предпроектными разработками, определяющими основные направления рационального использования и охраны земель и территориальной организации производства на перспективу, в натуру (на местность) они не переносятся. Обоснованные в них меры реализуются с помощью проектов землеустройства.
Вопросы:
1. Содержание системы землеустройства.
2. Главные задачи, подлежащие решению в системе землеустройства.
3. Содержание и процесс составления генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны.
4. Содержание схем землеустройства регионов, административных районов.