Организация управления внешнеэкономической деятельностью в России

Организация управления ВЭД в Российской Федерации имеет в настоящее время трехуровневую структуру, а именно уровни: федеральный, региональный, предприятия.

На федеральном уровне внешнеэкономическая деятельность и управление ею регулируются законодательными актами, приняты­ми Государственной Думой и Советом Федерации, указами Прези­дента РФ, решениями Правительства РФ.

В Российской Федерации ВЭД регулируется следующими основ­ными законодательными актами и нормативными документами.

1. Законы Российской Федерации:

· «О валютном регулировании и таможенном контроле» от 9 октября 1992 г.

· «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.;

· «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г.

2. Указы Президента РФ:

· «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» № 245 от 6 марта 1995 г.

3. Постановления Правительства РФ:

· «Об усилении валютного и экспортного контроля и о разви­тии валютного рынка» № 205 от 6 марта 1993 г.;

· «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин»
6 мая 1995 г.;

· «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» № 758 от 1 августа 1995 г.

4. Иные нормативные акты:

· совместная инструкция ЦБ РФ № 19 и Государственного
таможенного комитета РФ № 01-20/10283 «О порядке
осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров», вступившая в силу с 1 января 1994 г.;

· совместная инструкция ЦБ РФ № 30 и Государственного
таможенного комитета № 01-20/10538 «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары», вступившая в силу с 1 января 1996 г.

В организации и управлении ВЭД участвуют различные федеральные органы, которые составляют и утверждают в рамках своей компетенции нормативные акты, регулирующие ВЭД.

Наиболее важные из указанных федеральных органов:

Министерство экономического развития и торговли РФ является ведущей организацией в России по осуществлению государственной политики в народном хозяйстве. Применительно к внешнеэкономической деятельности оно осуществляет следующие функции:

• формирует совместно с заинтересованными ведомствами!
внешнеэкономическую политику страны;

• разрабатывает предложения по привлечению в Россию иностранных инвестиций (связанные кредиты);

• готовит совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения по заключению межправительственных договоров по внешнеэкономическим связям;

• определяет квоты экспортных поставок отдельных видов
продукции;

• разрабатывает и реализует политику государства в части
внешнеэкономической деятельности, участвует в разра­ботке механизма регулирования валютно-кредитных от­ношений с другими государствами, проводит работу по составлению прогнозов развития экспорта и импорта, оп­ределяет совместно с другими ведомствами размер средств, необходимых для реализации экспортного заказа государства, обеспечивает выполнение ранее принятых обязательств по заключенным им международным договорам. В обязанности указанного министерства входят
участие от имени РФ в работе различных международ­ных организаций по урегулированию внешнеэкономиче­ской деятельности и руководство торговыми представи­тельствами России в других странах.

Минэкономразвития и Минфин России осуществляют контроль за соблюдением законодательства РФ в части внешнеторговых опе­раций организациями, предприятиями; проверяют, как используют­ся министерствами, ведомствами, предприятиями льготы и квоты на экспорт и импорт товаров; имеют право контроля и анализа внешне­экономических документов предприятий и в случае нарушения на­кладывают штрафы и лишают предприятие лицензии.

Государственный таможенный комитет РФ (ITK) является ведущим органом по защите государственных интересов во внешнеэкономической деятельности. Важнейшие задачи этого комитета:

• обеспечение экономической безопасности страны;

• осуществление таможенного регулирования;

• контроль за перемещением товаров через границу;

• составление и обобщение фактов по объемам перемещае­мых через границу товаров;

• создание условий по ускорению товарооборота через таможенную границу.

Центральный банк России {ЦБ) в части внешнеэкономической деятельности осуществляет следующие функции:

• управляет золотовалютными резервами Российской Федерации;

• определяет и поддерживает официальный курс националь­ной валюты к денежным единицам других стран.

Региональный уровень. На региональном уровне управления ВЭД регулируется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Субъекты РФ имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность и для этой цели функционируют соответствующие структуры. Основным органом по управ­лению внешнеэкономической деятельностью на территории регио­нов являются Управления международных и внешнеэкономиче­ских связей. Эти структуры выполняют следующие задачи:

• разрабатывают внешнеэкономическуюстратегию региона;

• контролируют выполнение предприятиями внешнеэкономической деятельности в части квот наэкспорт материалов и товаров;

• обеспечивают предприятия необходимой информацией;

• готовят информационно-аналитические материалы для руководства региона;

• составляют перспективные и текущие планы ВЭД региона.

На уровне предприятия организацией управления ВЭД зани­мается отдел внешнеэкономических связей (ОВЭС). В его функции входят:

• сбор и обработка информации по спросу и ценам на продукцию на зарубежных рынках;

• сбор информации о фирмах-партнерах;

• разработка планов сотрудничества;

• планирование и контроль над экспортным производством;

• организация работ по заключению внешнеэкономических
контрактов;

• подбор, расстановка и переобучение специалистов по внешнеэкономической деятельности.