Ходатайства

Согласно ст.ст. 6, 135 УПК, ходатайство – это просьба участника уголовного процесса, обращенная к органу, ведущему уголовный процесс, о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений в целях: 1) установления обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу; 2) обеспечения прав и законных интересов обратившегося лица или представляемого ими лица.

Следует отличать ходатайства от возражений, заявлений и замечаний, приносимых на протоколы следственных или процессуальных действий, а также от мнений сторон в ходе судебного разбирательства. По своей природе возражения, замечания и заявления являются не более чем способом уведомления органа, ведущего уголовный процесс, о каких-либо нарушениях либо недостатках тактического (организационного характера) с его стороны. Как следствие, УПК не обязывает их (возражения, замечания и заявления) рассматривать, совершать какие-либо действия, принимать решения. Мнения, озвученные сторонами обвинения и защиты в ходе судебного разбирательства, отражают придерживаемую ими позицию по делу, указывают на существование определенных обстоятельств, содержат оценку доказательств. В отличие от ходатайств они не преследуют цели развития уголовного процесса в каком-либо направлении. В целом, правовая процедура рассмотрения указанных обращений остается в законе нерегламентированной.

Ходатайства могут быть письменными или устными. Письменные ходатайства приобщаются к уголовному делу, устные заносятся в протокол следственного действия или судебного заседания. В них должно быть указано, для установления каких обстоятельств необходимо провести процессуальное действие или принять процессуальное решение.

Заявление ходатайств возможно в любой стадии уголовного процесса. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь обратиться с ходатайством в той же или другой стадии уголовного процесса.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток с момента его заявления.

Ходатайство должно быть удовлетворено, если оно способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц.

В отдельных случаях ходатайства должны быть удовлетворены в обязательном порядке, например: о назначении защитника, участии переводчика, допросе подозреваемого не позднее 24 ч с момента фактического задержания и т. д. Суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании в качестве свидетелей лиц, явившихся в суд по инициативе сторон.

Необходимо отметить, что подозреваемому, обвиняемому, их защитникам, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, представителям не может быть отказано в ходатайстве о допросе свидетелей, проведении экспертиз и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела. Необоснованный полный или частичный отказ в удовлетворении таких ходатайств является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства орган, ведущий уголовный процесс, выносит мотивированное постановление (определение), которое не позднее трех суток доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Не может считаться мотивированным отказ в удовлетворении ходатайства, если в нем не указаны законные для этого основания.

Решение по ходатайству может быть обжаловано прокурору или в суд.

8. 2 Обжалование действий и решений органа, ведущего уголовный процесс

В соответствии с законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», жалоба — это требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, нарушенных действиями (бездействием) организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы в установленном УПК порядке участниками уголовного процесса, а также иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

Важно разграничивать понятия «ходатайство» и «жалоба». Жалоба имеет целью устранения действительного или предполагаемого нарушения субъективных прав и законных интересов самого автора такого обращения или представляемых им других лиц. В ходатайстве же не содержится какого-либо указания на ограничение чьих-либо прав, оно является просьбой о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для исследования обстоятельств дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство.

УПК закрепляет, что жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. К ней могут быть приложены дополнительные материалы.

Жалобы на действия и решения органа дознания, лица, производящего дознание, и следователя подаются прокурору, а жалобы на действия и решения следователя могут подаваться также начальнику следственного подразделения. Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышестоящему прокурору, а на действия и решения суда – в вышестоящий суд.

Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования, уголовного преследования, отказ в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам обжалуются соответствующему прокурору или в суд.

Администрация мест предварительного заключения обязана не позднее одних суток передать органу, ведущему уголовный процесс, жалобы лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или заключенных под стражу в качестве меры пресечения.

Должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия или решения, обязано в течение 24 часов направить жалобу соответствующему начальнику следственного подразделения, прокурору, а судья – в вышестоящий суд.

Жалобы могут быть поданы в течение всего срока производства по уголовному делу. Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования, уголовного преследования могут быть обжалованы в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности или в месячный срок со дня принятия данных решений, если основанием для этого послужило истечение сроков давности. Жалобы на приговоры, постановления (определения) судов первой инстанции подаются в сроки, установленные УПК.

Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения, немедленно принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов. При этом запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалуются, либо утвердившему обжалуемое решение.

Согласно ст. 141 УПК, допускается приостановление исполнения оспариваемого решения, за исключением жалоб на задержание, заключение под стражу, домашний арест, продление срока содержания под стражей и домашнего ареста, а также на принудительное помещение в психиатрический стационар.

Начальник следственного подразделения, прокурор или судья в течение десяти суток по получении жалобы обязаны рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы начальником следственного подразделения или прокурором может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении с отменой или изменением обжалуемого решения либо об отказе в удовлетворении жалобы. Принятое прокурором решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть жалобу по находящемуся в производстве органа дознания, лица, производящего дознание, следователя уголовному делу в течение десяти суток, а в остальных случаях – не позднее одного месяца со дня ее поступления.

По итогам рассмотрения жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования, отказ в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам в судебном заседании с участием прокурора и заинтересованных лиц (участие последних не является обязательным) судья выносит мотивированное постановление об удовлетворении жалобы и отмене постановления или оставлении жалобы без удовлетворения. В первом случае соответствующее постановление направляется для возобновления производства по делу или для проведения дополнительной проверки по материалу, а его копия - прокурору.

Постановление судьи по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования, отказ в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано или опротестовано в вышестоящий суд.

Обжалование в суд задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста. Жалобы лиц, содержащихся под стражей, подаются в суд через администрацию места предварительного заключения, а жалобы лиц, содержащихся под домашним арестом, и иных лиц - в орган, ведущий уголовный процесс.

Администрация места предварительного заключения обязана в течение 24 часов после получения жалобы направить ее в орган, ведущий уголовный процесс, о чем уведомляет лицо, подавшее жалобу, а также должностных лиц и суд, принявших решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей.

Орган, ведущий уголовный процесс, обязан в отношении задержанного в течение 24 часов, а в отношении заключенного под стражу, содержащегося под домашним арестом, – в течение 72 часов с момента получения жалобы направить ее в суд с приложением материалов уголовного дела, подтверждающих законность и обоснованность применения соответствующих мер. Материалы, направляемые в суд с жалобой на применение мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока их действия, должны содержать надлежаще заверенные копии постановлений:

- о возбуждении уголовного дела, о задержании подозреваемого, привлечении лица в качестве обвиняемого, применении заключения под стражу или домашнего ареста в качестве меры пресечения, продлении их срока;

- копию протокола о задержании подозреваемого;

- сведения о личности подозреваемого, обвиняемого;

- другие данные, достаточные для оценки законности и обоснованности применения указанных мер пресечения или продления срока их действия.

Суд, в свою очередь, вправе также истребовать иные материалы, необходимые для разрешения жалобы.

Орган, осуществляющий уголовное преследование, а также суд, принявший обжалуемое решение, вправе представить свои обоснования законности и обоснованности задержания, заключения под стражу, домашнего ареста, продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Судебная проверка законности и обоснованности задержания проводится в срок не более 24 часов, а заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста – в срок не более 72 часов со времени поступления жалобы единолично судьей с обязательным участием прокурора.

Рассмотрение жалобы производится в закрытом судебном заседании, в котором вправе принимать участие потерпевший, его представитель, защитник (если он участвует в деле), законные представители подозреваемого, обвиняемого. В необходимых случаях для участия в рассмотрении жалобы судья вправе вызвать задержанного, лицо, содержащееся под стражей, домашним арестом.

В судебном заседании лицо, подавшее жалобу, дает объяснения (если оно участвует в судебном заседании), а прокурор – заключение.

По результатам судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении его из-под стражи, домашнего ареста в случае установления:

а) нарушения требований ст.ст. 108, 110, 114, 125-127 УПК;

б) нарушения права подозреваемого, обвиняемого на защиту;

в) необоснованности применения задержания, заключения под стражу или домашнего ареста;

г) несоответствия предъявленного обвинения содержанию постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста.

При этом судья обязан применить в отношении лица, освобожденного из-под стражи, домашнего ареста, иную меру пресечения и разъяснить, что в случае нарушения условий примененной судом меры пресечения лицо может быть вновь заключено под стражу, домашний арест;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Постановление судьи по жалобе об освобождении задержанного или лица, содержащегося под стражей, домашним арестом, вступает в законную силу по истечении 24 часов с момента вынесения. В течение этого срока оно может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано потерпевшим или его представителем в вышестоящий суд. Принесение протеста или подача жалобы приостанавливают исполнение постановления судьи. На постановление судьи об оставлении жалобы без удовлетворения может быть в течение 24 часов подана жалоба в вышестоящий суд лицом, подавшим первоначальную жалобу.

Протесты и жалобы подаются через судью, вынесшего постановление, который их вместе с другими материалами направляет в вышестоящий суд в течение 24 часов. Данные протесты и жалобы должны быть рассмотрены судьей вышестоящего суда в течение трех суток со дня поступления в рассмотренном выше порядке.

Решение вышестоящего суда вступает в законную силу немедленно, является окончательным, дальнейшему обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано в порядке надзора.

По вступлении постановления судьи в законную силу его копия не позднее 24 часов направляется лицу, подавшему жалобу, и прокурору, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи – незамедлительно администрации места содержания лица под стражей для исполнения.

Повторное обжалование законности задержания либо заключения под стражу, домашнего ареста не допускается. В то же время в случае оставления без удовлетворения жалобы на продление срока содержания под стражей, домашнего ареста допускается повторная подача жалобы при каждом новом продлении данного срока.

Повторное применение меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста после их отмены возможно лишь в следующих случаях:

- нарушение лицом условий примененной в отношении его иной меры пресечения;

- при открытии новых обстоятельств, дающих основания для применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по новому обвинению.

Жалобы на принудительное помещение лица, не содержащегося под стражей, в психиатрический стационар для производства экспертизы подаются, рассматриваются и разрешаются в аналогичном порядке.

Некоторой спецификой обладает судебная проверка законности и обоснованности применения мер пресечения или производства процессуальной действий по постановлениям Председателей СК и КГБ. Данные постановления могут быть обжалованы только в суд и в связи с применением любой меры пресечения, а также в связи с производством указанных в ч. 5 ст. 35, ч. 6 ст. 38 УПК процессуальных действий. Кроме того, они могут быть опротестованы Генеральным прокурором.