Особенная часть 1 страница

Гражданский

Процесс.

Под общей редакцией доцента Беловой Т. А.,

доцента Колядко И.Н., профессора Юркевича Н.Г.

Утверждено Министерством образования

Республики Беларусь в качестве учебника для студентов специальностей «Правоведение»

и «Экономическое право» высших

учебных заведений

2-е издание, переработанное и дополненное

Минск

«Амалфея»

Раздел VII

Производство в суде первой инстанции

Глава 1. ВОЗБУЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

§ 1. Понятие и значение возбуждения производства по делу.

§ 2. Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения.

§ 3. Исковое заявление и его содержание. Порядок исправления недостатков искового заявления, оставление его без движения.

§ 4. Отказ в возбуждении дела.

§ 5. Возбуждение гражданского дела и его правовые последствия. Отказ от поданного искового заявления.

§ 1. Понятие и значение возбуждения производства по делу

Судебный процесс по рассмотрению и разрешению гражданского дела развивается в строго определенной процессуальным законом последовательности – по стадиям, сменяющим одна другую. В доктрине гражданского процессуального права под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий суда и иных субъектов процесса, направленных на осуществление одной близлежащей процессуальной цели 1.

Развитие и движение гражданского процесса по стадиям, особенности содержания гражданских процессуальных правоотношений на каждой стадии регулируются нормами гражданского процессуального права, которые в совокупности образуют Особенную часть гражданского процессуального права.

Производство по делу в суде первой инстанции начинается с его возбуждения. Эта стадия процесса является обязательной, ее проходят в своем развитии все гражданские дела.

Цель стадии возбуждения производства по делу в суде первой инстанции – проверка наличия права на обращение в суд по конкретному гражданскому делу. От четкости и законности действий суда на этой стадии во многом зависит надлежащая и беспрепятственная реализация права на обращение в суд, являющегося гарантией осуществления конституционного права на судебную защиту (ст. 60 Конституции).

В соответствии с ГПК судебный процесс по гражданскому делу может быть начат лишь на основании поданного в суд заинтересованным лицом или от имени заинтересованного лица иска, заявления, жалобы, заявления о возбуждении приказного производства. Обратиться в суд в интересах заинтересованного лица могут прокурор (ст. 81 ГПК), а также государственный орган, юридическое лицо либо гражданин – в случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. 85, 87 ГПК). В соответствии с принципом диспозитивности в гражданском процессе (ст. 18 ГПК) не допускается возбуждение гражданских дел по собственной инициативе суда.

Заинтересованное лицо обращается в суд с письменным процессуальным документом (исковым заявлением, заявлением, жалобой, заявлением о возбуждении приказного производства). Однако для возникновения судебного процесса по делу одного такого обращения заинтересованного лица недостаточно. Требуется, чтобы суд на основании обращения вынес соответствующий судебный документ – определение о возбуждении производства по делу.

Обращение заинтересованного лица в суд влечет обязанность суда возбудить производство по делу лишь в том случае, если такое обращение соответствует требованиям процессуального закона. Процессуальный закон связывает возможность обращения заинтересованного лица в суд с наличием у данного лица права на предъявление иска – права на возбуждение и рассмотрение в суде первой инстанции конкретного дела искового производства с целью его разрешения 1. По делам неисковых производств право на обращение в суд с жалобой или заявлением имеет определенную специфику, предопределенную сущностью данного вида судопроизводства и используемого процессуального средства защиты.

Лицо обладает правом на предъявление иска при наличии определенных обстоятельств процессуально-правового характера, именуемых предпосылками права на предъявление иска. Кроме того, в силу ст. 6 ГПК заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном законом порядке. Требования, которым должен соответствовать порядок предъявления заинтересованным лицом иска в суд, называются условиями реализации права на предъявление иска.

Таким образом, возбуждение производства по делу – стадия гражданского процесса, на которой суд решает вопрос о возбуждении производства по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции, проверяет наличие у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд и соблюдение установленного порядка реализации данного права.

Праву заинтересованного лица на предъявление иска корреспондирует обязанность суда возбудить производство по делу, провести процесс в точном соответствии с требованиями процессуального закона и вынести законное и обоснованное решение. Материально-правовая обоснованность заявленных требований, доказанность фактов, лежащих в их основании, оцениваются судом на стадии судебного разбирательства.

Содержание и значение стадии возбуждения производства по делу одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, по всем гражданским делам. По делам, возникающим из административно-правовых отношений и особого производства, возбуждение производства по делу осуществляется по общим правилам с особенностями, установленными законом для неисковых производств.

Исковое заявление (заявление, жалоба) направляются в суд по почте или подаются истцом, его представителем на личном приеме у судьи. Вопрос о возбуждении дела решается судьей.

Судья, ознакомившись с поданным исковым заявлением (заявлением, жалобой), должен совершить одно из процессуальных действий, предусмотренных главой 24 ГПК:

® возбудить производство по гражданскому делу (ст. 244 ГПК);

® отказать в возбуждении дела (ст. 245, 246 ГПК);

® оставить исковое заявление без движения (ст. 248, 111 ГПК).

В соответствии со ст. 244 ГПК судья обязан возбудить производство по делу при отсутствии оснований для отказа в возбуждении производства по делу или оставления искового заявления без движения. Таким образом, при возбуждении дела суд проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в возбуждении дела, оставления искового заявления без движения. Если таковых оснований не имеется, суд обязан возбудить производство по делу.

Однако судья не всегда при возбуждении дела может сделать однозначно правильный вывод о наличии или отсутствии оснований для отказа в возбуждении дела. Так, например, при возбуждении дела судья не всегда может знать о том, что имеется вступившее в законную силу решение, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям (п. 3 ст. 245 ГПК), или о том, что такое дело уже находится в производстве другого суда (п. 3 ст. 246 ГПК). Если суд при возбуждении дела не может однозначно установить наличие оснований, указанных в ст. 245, 246 ГПК, он обязан возбудить производство по делу и проверить их наличие или отсутствие на более поздних стадиях процесса.

§ 2. Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения

Предъявление иска – это процессуальное действие заинтересованного лица, которое состоит в направлении (подаче) в суд искового заявления по конкретному гражданскому делу. Судья, решая вопрос о возбуждении гражданского дела, проверяет наличие у истца права на предъявление иска (предпосылок права на предъявлениеиска) и соблюдение им установленного порядка реализации этого права (условий реализации права на предъявление иска).

В соответствии с законом к условиям реализации права на предъявление иска относятся:

а) соблюдение правил подсудности дела;

б) соблюдение установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела;

в) наличие у истца гражданской процессуальной дее­способности;

г) наличие у лица, подписывающего или предъявляющего исковое заявление от имени другого лица, надлежаще оформленных полномочий на подписание или предъявление искового заявления;

д) согласие дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности на предъявление иска в его интересах государственными органами, иными юридическим лицами, гражданами;

е) соблюдение требований к форме и реквизитам искового заявления, в том числе – представление необходимого количества копий искового заявления;

ж) уплата государственной пошлины;

з) отсутствие в производстве этого же или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Последнее условие реализации права на предъявление иска является отрицательным, остальные – положительными.

Нарушение различных условий реализации права на предъявление иска влечет различные процессуальные последствия. В случае несоблюдения ряда требований к форме и реквизитам искового заявления, отсутствия необходимого количества его копий, неуплаты государственной пошлины исковое заявление оставляется судом без движения (ст. 248, 111 ГПК). Несоблюдение же иных условий реализации права на предъявление иска влечет отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий по ст. 246 ГПК.

При определении правил подсудности дела при подаче иска следует учитывать не только общие правила родовой и территориальной подсудности (ст. 42, 44–46 ГПК), но и правила специальной родовой подсудности, а также иные правила территориальной подсудности (ст. 47–50 ГПК).

Соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела требуется лишь по тем делам, по которым необходимость его соблюдения установлена ГПК или иными актами законодательства.

Предварительный внесудебный порядок разрешения дела в соответствии с процессуальным законодательством существует в двух формах.

Первая (юрисдикционная) форма заключается в том, что заинтересованное лицо до предъявления соответствующего требования в суд обязано обратиться за разрешением своего требования в несудебный юрисдикционный орган (ст. 236 ТК; ч. 2 ст. 344, ст. 254 ГПК). В этих случаях обращение в суд допускается, если в порядке предварительного внесудебного разрешения дела требования не удовлетворены или удовлетворены не полностью, либо если юрисдикционный орган, в который обратилось заинтересованное лицо, не рассмотрел требование в срок, установленный актами законодательства.

Второй (неюрисдикционной) формой предварительного внесудебного порядка разрешения дела является так называемый претензионный порядок, при котором до обращения в суд заинтересованное лицо обязано предъявить к обязанному в материальном правоотношении лицу требование о добровольном исполнении обязанностей (ст. 422, 751 ГК; ст. 38 Закона Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. «О почтовой связи» 1и т.д.). Иск может быть подан в суд в случаях, если претензия в добровольном порядке не удовлетворена или ответ на нее не получен в установленный актами законодательства срок 2.

Лицо, обращающееся в суд, обязано указать в исковом заявлении (заявлении, жалобе) на соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, результаты рассмотрения его требования несудебным юрисдикционным органом, содержание полученного ответа на свою претензию и т.д.

Право своими действиями осуществлять свои процессуальные права, выполнять обязанности в суде принадлежит лишь гражданам, обладающим гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 59 ГПК). Только дееспособный гражданин вправе самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. От имени недееспособных граждан обращаться в суд, подписывать исковые заявления (заявления, жалобы) и совершать все иные процессуальные действия должны их законные представители. Подача заявления недееспособным лицом не влечет возникновение и развитие процесса.

В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица его представителя к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание или предъявление искового заявления. Законные представители прилагают к заявлению копии документов, подтверждающих их право выступать законными представителями 1. В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица договорного представителя последний обязан приложить к исковому заявлению копию надлежащим образом составленной и оформленной доверенности на право представления интересов истца, в которой должно быть специально оговорено право на предъявление иска. Доверенность, прилагаемая к исковому заявлению в подтверждение полномочий представителя, не должна быть просрочена. Форма данной доверенности должна соответствовать требованиям ст. 76 ГПК, а доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена (п. 2 ст. 188 ГК). Если исковое заявление, подаваемое юридическим лицом, подписано его руководителем, то приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих его полномочия, не требуется.

В соответствии со ст. 88 ГПК государственные органы, юридические лица и граждане вправе в установленных ГПК и иными законодательными актами случаях обращаться в суд от своего имени в интересах граждан и юридических лиц только по просьбе или с согласия последних. Доказательства наличия данных просьбы или согласия должны быть приложены к исковому заявлению. Такими доказательствами могут выступать письменное заявление истца, содержащее его просьбу или согласие на предъявление иска в его интересах, сделанная истцом соответствующая отметка на исковом заявлении и т.д. При обращении государственного органа, юридического лица, гражданина в суд от своего имени в интересах несовершеннолетних или недееспособных просьбы или согласия последних не требуется (ч. 2 ст. 88 ГПК).

Уплата истцом государственной пошлины также является одним из условий реализации права на предъявление иска. В соответствии со ст. 7 Закона Республики Беларусь от 10 января 1992 г. «О государственной пошлине» государственная пошлина должна быть уплачена до подачи искового заявления. Следовательно, истец обязан самостоятельно до обращения в суд исчислить размер подлежащей уплате за предъявление искового заявления государственной пошлины и уплатить ее в бюджет в установленном порядке. К исковому заявлению должен быть приложен подлинник документа об уплате государственной пошлины (платежное поручение о перечислении суммы государственной пошлины в безналичном порядке, квитанция о ее уплате через отделения ОАО АСБ «Беларусбанк» и т.д.). Уплаты государственной пошлины не требуется в случаях, установленных ст. 4 Закона «О государственной пошлине» или иными законодательными актами. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины местным исполнительным и распорядительным органом или иным органом, имеющим право в соответствии со ст. 5 Закона «О государственной пошлине» предоставлять дополнительные льготы по уплате государственной пошлины, к исковому заявлению должна быть приложена выписка из решения соответствующего органа о предоставлении данной льготы.

§ 3. Исковое заявление и его содержание. Порядок исправления недостатков искового заявления, оставление его без движения

Исковое заявление – важнейший процессуальный документ, составление которого при обращении в суд является обязательным. В исковом заявлении первоначально формулируется процессуальная позиция лица, обратившегося в суд, – его требования и их обоснование (ст. 55 ГПК). Исковое заявление является процессуальной формой иска кактребования заинтересованного лица о защите нарушенного или оспоренного субъективного права или охраняемого законом интереса, направленного на рассмотрение и разрешение судом спора о праве и постановление законного и обоснованного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 242 ГПК исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. Оно должно соответствовать общим требованиям к содержанию процессуальных документов (ч. 1 ст. 109 ГПК), а также специальным требованиям к содержанию искового заявления, указанным в ч. 1 ст. 243 ГПК. Процессуальный закон требует указания в исковом заявлении таких сведений, которые минимально необходимы для возникновения и развития процесса и разрешения дела.

В силу ст. 109, 243 ГПК в исковом заявлении по всем без исключения делам должны содержаться следующие сведения:

1) наименование суда, в который оно подается;

2) наименование и место жительства (место нахождения) истца, а также его представителя, если исковое заявление подается представителем;

3) наименование и место жительства (место нахождения) ответчика и имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца;

4) наименование документа – «исковое заявление»;

5) точное обозначение требований истца (т.е. предмет иска), а если требования являются имущественными, то и цены иска;

6) указание на факты, которыми истец обосновывает свои требования (т.е. факты основания иска);

7) указание на доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;

8) другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела и т.п.);

9) перечень приложений к исковому заявлению.

Исковое заявление подписывается лицом, обратившимся в суд, или его представителем и должно содержать указание на дату подачи.

Вышеприведенные сведения, подлежащие обязательному включению в исковое заявление, можно разделить на несколько групп:

а) сведения вводного характера (наименование суда, в который адресуется исковое заявление, наименование, место жительства (место нахождения) сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, наименование процессуального документа, цена иска (если иск подлежит оценке);

б) сведения, относящиеся к описанию обстоятельств дела и мотивировке заявляемых требований (факты основания иска, указание на доказательства, их подтверждающие);

в) сведения резолютивного характера (требования истца к каждому из ответчиков, их содержание и размер, а также подпись лица, обратившегося в суд, или его представителя);

г) дополнительные сведения (перечень приложений, другие данные, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления) 1.

Указание в исковом заявлении на суд, в который подается исковое заявление, позволяет суду проверить соблюдение правил подсудности, а содержащиеся в нем сведения о сторонах, иных юридически заинтересованных в исходе дела лицах, их месте нахождения (месте жительства) позволяют предварительно установить круг участников процесса, обеспечить их надлежащее извещение о начале и ходе процесса. Если юридически заинтересованными в исходе дела лицами являются юридические лица, в исковом заявлении должны содержаться их полное наименование и адреса, указанные в учредительных документах. В некоторых случаях, если место жительства ответчика истцу неизвестно (например, по делам о взыскании алиментов и т.д.), допускается возбуждение производства по делу и при отсутствии указания в исковом заявлении адреса ответчика.

Цена иска указывается в исковом заявлении, если иск носит имущественный характер, и определяется в соответствии с ч. 1 ст. 120 ГПК. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 120 ГПК). Если иск состоит из нескольких имущественных требований, в исковом заявлении должен содержаться расчет цены иска. Расчет цены иска может быть выполнен и в форме отдельного документа, прилагаемого к исковому заявлению.

В числе фактов, которыми истец обосновывает свои требования, должны быть указаны, в первую очередь, обстоятельства материально-правового характера, пред­определившие возникновение спорного обязательства, его исполнение, факты, являющиеся основанием для применения мер ответственности к стороне, не исполнившей обязательство (например, заключение, исполнение договора, причинение вреда, распространение сведений, порочащих честь и достоинство, незаконное увольнение с работы, распад семьи и т.д.).

В исковом заявлении также должны содержаться ссылки на доказательства, подтверждающие каждый из фактов, на которые ссылается истец в обоснование своих требований. Однако приложение доказательств к исковому заявлению не является обязательным, так как они могут быть представлены и на более поздних стадиях процесса. Суд не вправе ни отказать в возбуждении дела, ни оставить исковое заявление без движения вследствие не приложения к исковому заявлению доказательств по делу.

Исковые требования истца (предмет иска) обусловливаются характером нарушения или оспаривания его субъективных прав или охраняемых законом интересов, характером спорного материального правоотношения и в исковом заявлении должны быть указаны конкретно. Так, например, истец должен указать, какую именно денежную сумму в счет уплаты основного долга, процентов, убытков, штрафных санкций он просит взыскать с ответчика, какое именно имущество обязать передать, на какую именно долю в имуществе признать право собственности, какие именно распространенные порочащие сведения опровергнуть, на какой именно должности восстановить его на работе, из какого именно помещения выселить ответчика и т.д. При предъявлении иска к нескольким ответчикам истец обязан указать требования в отношении каждого из них, либо указать на необходимость применения солидарной или субсидиарной ответственности.

ГПК не требует, чтобы исковое заявление обязательно содержало правовую квалификацию спорного правоотношения, т.е. ссылки истца на нормы права, на которых основано требование (так называемое правовое основание иска). Однако поскольку иск – правовое требование, указание в исковом заявлении норм права, на которых основаны требования истца, представляется крайне желательным. Исковые заявления, которые подают прокурор, государственные органы и юридические лица, представители, осуществляющие защиту прав и интересов граждан и юридических лиц в судах в качестве профессиональной деятельности (адвокаты и т.д.), обязательно должны содержать ссылки на соответствующие нормы права 1.

В исковом заявлении должны также содержаться иные данные, необходимые в соответствии с ГПК и иными законодательными актами для решения вопроса о возбуждении дела. Так, например, если по делу требуется соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, в исковом заявлении должно быть указано на соблюдение такого порядка, результаты рассмотрения требования несудебным юрисдикционным органом или результаты рассмотрения ответчиком претензии истца и т.д.

Кроме того, в исковом заявлении должен содержаться перечень прилагаемых к нему документов и иных приложений. Наличие такого перечня облегчает для суда ориентацию в приложенных к исковому заявлению материалах, позволяет проинформировать юридически заинтересованных в исходе дела лиц о составе приложений к исковому заявлению.

Кроме общих сведений в исковом заявлении по конкретным категориям дел могут содержаться дополнительные сведения, что обусловливается спецификой соответствующих спорных материальных правоотношений 1.

В соответствии с ч. 2 ст. 243 ГПК исковое заявление может содержать также требования об обеспечении иска, о совершении судьей каких-либо действий по подготовке дела к слушанию (например, об истребовании или обеспечении доказательств, вызове и допросе в судебном заседании свидетелей, назначении экспертизы, соединении, разъединении исковых требований и т.д.), о рассмотрении дела в отсутствие истца, о немедленном исполнении решения и т.д. Включаемое в текст искового заявления ходатайство истца об истребовании доказательств должно соответствовать требованиям ст. 20 и ч. 4 ст. 179 ГПК.

Исковое заявление в силу ст. 110, ч. 2 ст. 242 ГПК подается в суд с копиями по числу ответчиков и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца. Кроме того, судья может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от лица, обратившегося в суд, представления также копий прилагаемых к исковому заявлению документов, вынеся об этом специальное определение.

К исковому заявлению прилагаются и доказательства по делу, которые истец считает необходимым приложить, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, документы, подтверждающие соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела.

Несоблюдение обязательных требований к форме и содержанию искового заявления в силу очевидных причин препятствует началу процесса, так как суд не имеет информации, необходимой для возбуждения дела. Однако характер допущенного в этом случае нарушения таков, что его исправление может быть произведено оперативно, с минимальными затратами времени и сил участников процесса. ГПК закрепляет специальный процессуальный институт, применение которого позволяет обеспечить устранение недостатков искового заявления в наиболее краткие сроки, – институт оставления искового заявления без движения.

В соответствии со ст. 248, 111 ГПК исковое заявление оставляется судом без движения в следующих случаях:

1. Если оно не соответствует по содержанию требованиям, изложенным в п. 1–3, 5, 7 ч. 1 ст. 109 ГПК, ч. 2 и 3 ст. 243 ГПК, т.е. в нем отсутствуют:

® наименование суда, в который оно подается;

® наименование, место жительства или место нахождения кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца;

® конкретное требование истца (предмет иска);

® цена иска (если иск является имущественным);

® ссылка на факты, которыми истец обосновывает свои требования (факты основания иска);

® ссылка на доказательства, которыми подтверждается каждый из фактов основания иска;

® указание на иные данные, необходимые в силу ГПК и иных законодательных актов для решения вопроса о возбуждении дела (соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела и т.д.).

Такие же последствия наступают, если исковое заявление не подписано лицом, обращающимся в суд, или его представителем либо не содержит дату подачи, либо к нему не приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Основанием для оставления искового заявления без движения могут стать лишь прямо указанные в законе недостатки искового заявления. В частности, отсутствие в исковом заявлении перечня приложений (требование п. 6 ч. 1 ст. 109 ГПК) не может быть основанием для оставления искового заявления без движения. Аналогично не может быть оставлено без движения исковое заявление в случае неприложения к нему доказательств (как указанных в исковом заявлении, так и иных, подлежащих представлению истцом по мнению суда). Не может явиться основанием для оставления искового заявления без движения отсутствие доказательств проживания ответчика по указанному в исковом заявлении истцом адресу и иные обстоятельства, прямо не указанные в ст. 111 ГПК.

2. Если к исковому заявлению не приложены его копии по числу ответчиков и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца.

Если суд в соответствии со ст. 242, 110 ГПК до возбуждения дела потребовал от истца представления также копий прилагаемых к исковому заявлению документов, их непредставление также может повлечь оставление искового заявления без движения.

3. Если исковое заявление не оплачено государственной пошлиной.

Исковое заявление оставляется без движения, если истцом до обращения в суд государственная пошлина не уплачена, либо уплачена вследствие арифметической ошибки, неправильного определения цены иска или по иным причинам в меньшем размере, чем это требуется по закону, либо документ об уплате государственной пошлины не приложен к исковому заявлению, либо приложен не подлинник, а копия такого документа.

В том случае, если истец-гражданин в исковом заявлении или в одновременно с ним поданном отдельном заявлении просит суд освободить его от уплаты государственной пошлины за предъявление иска с учетом имущественного положения, либо истец-гражданин или юридическое лицо просит отсрочить, рассрочить, уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины, суд обязан до решения вопроса о возбуждении дела рассмотреть данное заявление и вынести соответствующее определение. Если просьба истца удовлетворяется, суд возбуждает производство по делу без уплаты государственной пошлины или при ее уплате в меньшем размере, чем это требуется по общим правилам. Если же заявление по вопросу об освобождении от уплаты государственной пошлины, отсрочке, рассрочке ее уплаты, уменьшении размера не удовлетворяется – суд оставляет исковое заявление без движения.

Об оставлении искового заявления без движения судом выносится мотивированное определение, в котором указывается на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Определение направляется или вручается истцу. В определении суд устанавливает лицу, обратившемуся в суд, срок для устранения недостатков. Этот срок определяется по усмотрению суда и должен обеспечивать лицу, обратившемуся в суд, возможность реального исправления допущенных недостатков 1. Если лицо, обратившееся в суд, по уважительным причинам не может устранить недостатки в срок, указанный судом, суд по заявлению данного лица, поданному до истечения срока, может продлить срок на исправление недостатков, о чем выносится соответствующее определение (ч. 1 ст. 153 ГПК).