Особенная часть 13 страница

Не следует смешивать определение о судебном приказе с судебным решением, хотя они имеют много общего. Так же, как и судебное решение, определение о судебном приказе является основанием для исполнения, но в отличие от судебного решения – и исполнительным документом одновременно. Следует иметь в виду, что определение о судебном приказе приобретает юридическую силу иначе, чем судебное решение. Его действие наступает после истечения сроков на заявление возражений должником.

§ 2. Порядок обращения в суд в приказном производстве

Приказное производство возбуждается по инициативе взыскателя, поскольку во внесудебном порядке он не получил удовлетворения своих требований. Согласно ст. 72 ГПК с заявлением от имени взыскателя может обратиться его представитель с надлежаще оформленными полномочиями. При переходе к правопреемнику права требования он становится кредитором (например, уступка требования, наследование и др.). Подать заявление в интересах кредитора вправе и субъекты, защищающие в предусмотренных законом случаях права других лиц (ст. 85, 86 ГПК). Если сам взыскатель по объективным причинам не может лично подать заявление в суд и с соответствующей просьбой обратился к прокурору, то с подобным заявлением может обратиться прокурор (ст. 81 ГПК).

Приказное производство не рассчитано на разрешение спора о праве, а имеет целью разрешение по существу на основании письменных доказательств права требования взыскателя к должнику. Статья 394 ГПК 1содержит перечень требований, по которым может быть вынесено судебное определение о судебном приказе.

Приказное производство возможно, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом. В подобных случаях отношения кредитора и должника закреплены в специальной форме, четко определены права и обязанности, что, в свою очередь, позволяет применить упрощенную процедуру взыскания. Согласно ст. 164 ГК нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законодательных актах и предусмотренных соглашением сторон.

По требованиям, основанным на нотариально удостоверенных сделках, взыскатель должен представить в суд подлинники документов, подтверждающих конкретную сделку.

Основанием для возбуждения приказного производства служит совершенный нотариусом протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта только в том случае, если они совершены в соответствии с законом. К заявлению обязательно должен быть приложен составленный нотариусом акт.

До подачи заявления в суд о взыскании с гражданина налогов и сборов в доход государства органы взыскания вправе с санкции прокурора наложить арест на имущество плательщика (иного обязанного лица), который состоит в описи имущества и ограничении имущественных прав в отношении описанного имущества 1. К заявлению прилагаются соответствующие документы (акт описи, копия платежного извещения и др.). Если в акт описи включено имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание, судья освобождает имущество от ареста.

При отсутствии документов, подтверждающих наличие оснований для привлечения гражданина к уплате соответствующего платежа, судья отказывает в возбуждении приказного производства, что не является препятствием для рассмотрения дела о взыскании налогов и сборов в исковом производстве.

По определению о судебном приказе взыскиваются алименты только на несовершеннолетних детей, причем данное требование не должно быть связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц. В подобной ситуации судья должен отказать в выдаче судебного приказа и разъяснить право на обращение в суд в порядке искового судопроизводства. Должник, с которого будут взыскиваться алименты, должен быть записан в свидетельстве о рождении ребенка в качестве его отцаили матери.

Возможность обратиться в суд с заявлением о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы позволяет гражданину более быстро и эффективно защитить свои права, чем в исковом порядке. Подобная категория дел отсутствовала до перехода к рыночным отношениям, а в настоящее время необходимо вмешательство суда в режим оплаты труда для контроля за сроками выплаты.

Основанием для возбуждения приказного производства является также требование органов милиции о взыскании расходов по розыску ответчика или должника. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 149, 487 ГПК судья обязан объявить розыск по искам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, по требованиям, предъявленным в интересах государства. По другим категориям дел розыск объявляется, если заинтересованное лицо внесет суммы необходимых расходов. Следовательно, органы милиции вправе впоследствии предъявить к разыскиваемому (должнику) требование о возмещении понесенных расходов. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность требований.

В порядке приказного производства рассматривается также требование страховщика (страховой организации) о взыскании задолженности по договору страхования. Взыскатель обязан приложить к заявлению договор страхования, а также расчет суммы задолженности, подлежащей взысканию с должника.

При заявлении требования о взыскании задолженности за пользование электроэнергией по договору энергоснабжения взыскатель должен представить копию лицевого счета абонента, расчет суммы задолженности, пени (если ее взыскание предусмотрено договором).

По определению о выдаче судебного приказа взыскивается также задолженность по договору проката. В подобных случаях арендодатель (взыскатель) обязан приложить к заявлению копию договора проката и расчет сумм, подлежащих взысканию.

В приказном производстве разрешаются требования о взыскании задолженности за услуги связи. Организация, оказывающая такие услуги, обязана представить в суд договор на оказание услуг (лицевой счет должника), а также письменные доказательства, свидетельствующие об оказании таких услуг должнику, расчет их стоимости, пени (если ее взыскание предусмотрено договором).

При заявлении требования о взыскании в пользу территориальных медицинских объединений средств, затраченных на лечение потерпевших по рассмотренным уголовным делам, взыскатель обязан приложить к заявлению приговор суда, которым установлена вина должника в причинении вреда здоровью потерпевшего, выписку из истории болезни, а также расчет средств, затраченных медицинским учреждением на лечение потерпевшего.

Взыскание задолженности в пользу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты возможно в приказном производстве, если взыскатель к заявлению приложит доказательства, обосновывающие необходимость не только данного платежа, но и привлечения к платежу данного должника. Кроме этого, необходимо представить и расчет сумм задолженности и штрафных санкций.

В приказном производстве заявление подается в суд по правилам подсудности, установленным гл. 5 ГПК. По общим правилам заявление должно быть подано в суд по месту жительства должника или месту нахождения юридического лица (ст. 46 ГПК). В судебной практике по требованиям о взыскании алиментов применяется альтернативная подсудность.

В соответствии со ст. 395 ГПК заявление в приказном производстве должно содержать следующие реквизиты:

® наименование суда, куда оно подается;

® имя (наименование) взыскателя, его место жительства или нахождения;

® имя (наименование) должника, его место жительства или нахождения;

® требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

® ссылка на документы, подтверждающие обоснованность требований;

® перечень прилагаемых документов;

® стоимость движимого имущества, если требование связано с его истребованием;

® дата и подпись взыскателя.

Заявление должно быть оплачено по ставкам государственной пошлиной, предусмотренным законодательством (ст. 396 ГПК). При отказе в принятии заявления уплаченная взыскателем пошлина засчитывается при возбуждении дела по исковому заявлению. Не исключается и возврат госпошлины по общим основаниям ст. 123 ГПК.

При несоответствии заявления требованиям ст. 395 ГПК судья, руководствуясь правилами ст. 111 ГПК, вправе оставить его без движения для исправления недостатков 1.

Заявление, в котором соблюдены необходимые требования, должно быть принято. В противном случае по­следует отказ в принятии по основаниям ст. 396 ГПК. Перечень оснований носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Одними из первых названы основания, по которым суд отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием права на обращение в суд (ст. 245 ГПК) и с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК). Не может быть принято заявление, если требование взыскателя не указано в перечне требований, предусмотренных ст. 394 ГПК. Так же поступит суд, если должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Беларусь. Кроме того, в числе причин отказа названо основание, которое в исковом производстве послужило бы к оставлению заявления без движения (неуплата госпошлины). Непредставление документов, подтверждающих заявленное требование, также влечет отказ в принятии заявления. Не будет принято заявление и в том случае, если судья усмотрит наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

Наличие обстоятельств для прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения является основанием для вынесения в соответствии со ст. 396 ГПК определения об отказе в принятии заявления (п. 8 постановления от 29 июня 2006 г. № 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 396 ГПК судья в 3-дневный срок выносит определение об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства, которое обжалованию (опротестованию) не подлежит.

До вынесения судьей определения о судебном приказе заявитель может отказаться от поданного заявления о возбуждении приказного производства. В этом случае поданное заявление и приложенные к нему документы возвращаются взыскателю без вынесения определения 1.

§ 3. Вынесение определения о судебном приказе. Порядок его исполнения

Определение о выдаче судебного приказа выносится судьей в 3-дневный срок со дня поступления заявления в суд без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон. В определении должны быть указаны:

® номер производства и дата вынесения;

® наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего определение;

® имя (наименование), место жительства или место нахождения взыскателя и должника;

® нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование;

® размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законодательством или договором;

® сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника, если взыскатель освобожден от ее уплаты (ст. 397 ГПК).

Таким образом, определение о судебном приказе состоит фактически из двух частей – вводной и резолютивной.

В определении о судебном приказе, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме вышеперечисленных сведений, обязательно указывается дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Размер платежей определяется в процентном отношении к заработку и иным доходам или в твердой денежной сумме ежемесячно.

В соответствии со ст. 394 ГПК определение о судебном приказе является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение так же, как и судебные решения. Соответственно действуют все общие правила исполнительного производства, в частности общие сроки предъявления определения о судебном приказе к исполнению, возможность отложения, приостановления, прекращения исполнительного производства.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда, данным в п. 14 постановления № 4 от 29 июня 2006 г., немедленное исполнение определения о судебном приказе, в том числе и по требованию о взыскании алиментов, не допускается, так как согласно ч. 4 ст. 398 ГПК определение о судебном приказе выдается для предъявления его к исполнению по истечении десятидневного срока со дня получения копии определения должником 1.

По истечении срока, предоставленного должнику для возражений, взыскатель получает определение о судебном приказе, заверенное печатью суда, для предъявления его к исполнению. Согласно ч. 5 ст. 398 ГПК по просьбе взыскателя оно может быть направлено для исполнения непосредственно судом.

Если с должника необходимо взыскать в доход государства госпошлину, суд отдельный экземпляр определения направляет для исполнения по правилам ст. 483 ГПК.

§ 4. Отмена определения о судебном приказе

После вынесения определения о судебном приказе судья обязан его копию отправить должнику с уведомлением о вручении. Это важно, так как должник в 10-дневный срок со дня получения определения вправе направить в суд возражения против заявленного требования (ст. 398 ГПК). Определенных требований к оформлению возражений не предъявляется. Законодатель позволяет должнику свои возражения отправлять с использованием любых средств связи (например, почта, телеграф, факсимильная связь, электронная почта и т.д.).

По содержанию, однако, возражения должны быть обоснованными. Другими словами, простое несогласие с заявленным требованием взыскателя не может быть принято судом во внимание. Следовательно, возражая, должник обязан сослаться на обстоятельства, опровергающие предъявленное требование. По своей сути возражения должника тождественны возражениям ответчика против иска, поэтому их также можно классифицировать на материально-правовые и процессуально-правовые.

К ним, в частности, относятся указания на: рассмотрение судьей в приказном производстве требований, не указанных в ст. 394 ГПК, наличие препятствий для принятия заявления о возбуждении приказного производства (ст. 396 ГПК), полное или частичное оспаривание должником взысканных сумм, погашение должником суммы долга до предъявления заявления 1.

При поступлении в суд обоснованных возражений должника судья обязан отменить определение о судебном приказе, постановив определение, в котором разъясняет взыскателю право предъявить требование в исковом порядке. В течение 3-дневного срока после вынесения определения об отмене его копии должны быть направлены взыскателю и должнику.

Не следует думать, что автоматически после отмены определения о судебном приказе последует возбуждение дела в порядке искового производства. Согласно принципу диспозитивности это полностью зависит от волеизъявления взыскателя.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Понятие и сущность приказного производства.

2. Требования, по которым выносится определение о судебном приказе.

3. Основания к отказу в принятии заявления о возбуждении приказного производства.

4. Процедура вынесения определения о судебном приказе, его содержание.

5. Отмена определения о судебном приказе.

апелляционного и кассационного (ревизионного) производства.

При этом апелляционный суд уполномочен по жалобам заинтересованных лиц заново разрешить дело на основании имеющихся и представленных новых доказательств. Обычно в силу принципа диспозивности апелляционное разбирательство производится лишь в пределах поданной апелляционной жалобы и только в отношении лиц, обжаловавших решение. Компетенция апелляционного суда схожа с компетенцией суда первой инстанции: выносит свое решение по делу на основании установленных им фактов и исследованных доказательств, а также применения надлежащей нормы права.

На практике обычно не бывают спорными все юридически значимые моменты дела, и вышестоящий апелляционный суд ограничивается частичной переоценкой дела. Апелляционный пересмотр, как правило, осуществляется вышестоящими судами (вторая инстанция) и один раз.

Решение апелляционного суда может быть обжаловано заинтересованными лицами в кассационную, а в ряде стран – ревизионную инстанцию для проверки лишь юридической стороны дела, т.е. правильности применения норм материального и процессуального права. Кассационные (ревизионные) инстанции, как правило, не могут проверять правильность установления фактических обстоятельств дела. За рубежом кассационная форма проверки судебных постановлений возможна лишь по жалобам заинтересованных лиц, касается лиц, обжаловавших решения, и возможна в пределах поводов этих жалоб. Поэтому кассационная проверка данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.

Течение сроков приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, – в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельств – оснований приостановления срока срок давности удлиняется на время, в течение которого он был приостановлен.

В соответствии со ст. 470 ГПК срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Так, срок давности обвинительного приговора прерывается только в случае совершения нового умышленного преступления (ст. 84 УК).

Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения.

После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок.

В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа по исполнению начинается со дня его возращения взыскателю.

Согласно ст. 471 ГПК взыскателям, пропустившим по уважительным причинам срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению, суд может по общему правилу восстановить этот срок, если иное не установлено законом. Иное правило установлено в отношении исполнительных листов, выданных на основании приговора суда о применении уголовного наказания в виде конфискации и штрафа (ст. 84 УК), штрафов, наложенных товарищескими судами, и административных взысканий, наложенных судом, государственными органами и должностными лицами. Восстановление сроков в этих случаях не допускается. Законом (ч. 5 ст. 249 ТК) установлено право комиссии по трудовым спорам восстанавливать пропущенный работником по уважительным причинам срок давности предъявления к исполнению удостоверения КТС.

Заявление о восстановлении пропущенного срока давности подается в суд по месту исполнения или в суд, внесший судебное постановление. Оно рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

На определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Понятие и значение исполнительного производства, его стадии.

2. Компетенция суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве.

3. Стороны в исполнительном производстве. Их процессуальные права и обязанности.

4. Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя. Защита прав других лиц при исполнении судебных постановлений.

5. Поворот исполнения отмененных судебных постановлений.

6. Основания исполнения и виды исполнительных документов.

7. Сроки в исполнительном производстве. Давность для предъявления исполнительных документов ко взысканию.