2015-04-20
9142
Сложный комплекс проблем возникает на стыке взаимоотношений общества, человека и природы. Глобальные проблемы оказывают существенное влияние на структуру и механизм общественного воспроизводства; формируют новый эколого-экономический облик воспроизводства; влияют на биологические и социальные аспекты воспроизводства не только рабочей силы, но и человеческой популяции в целом.
Одной из таких проблем является ликвидация нищеты, голода, болезней, безработицы и неграмотности, которые охватывают огромные зоны современного мира. В настоящее время на Земле больше голодающих, чем когда-либо в истории человечества. Увеличивается число людей, живущих в лачугах и трущобах. Отсталость слабо развитых стран осложняется демографическими процессами.
Растёт несоответствие между численностью населения планеты и ресурсами. Человечество сейчас насчитывает около 6 млрд. человек. В следующем столетии население Земли увеличится до 8-14 млрд. человек. Причём более 90% прироста придётся на наиболее бедные страны. Происходит дальнейшая концентрация населения в перенаселённых городах. Необходимо увеличение финансовых ресурсов на развитие жилищного строительства, медицинского обслуживания, обеспечение продовольствием и энергией. Пока же темп роста населения обгоняет темпы увеличения ресурсов.
Проблема редкости ресурсов и зон нищеты приобретает общемировой характер. Для её решения нужна следующая система мероприятий:
· динамичное развитие слаборазвитых стран в социально-экономической и научно-технической областях;
· новый мировой экономический порядок, гарантирующий реальную помощь отсталым странам в решении их проблем;
· преодоление экономической отсталости слаборазвитых стран как результата колониализма и неоколониализма. Ответственность за это несут развитые страны, они должны возместить основное бремя расходов по оказанию им экономической помощи.
Бедственное положение слаборазвитых стран – это крупнейшая глобальная проблема. В ней выделяются 2 блока:
· огромный разрыв в условиях экономического развития между индустриально развитыми и слаборазвитыми странами;
· сохранение на территории слаборазвитых стран обширных зон голода, нищеты, эпидемических болезней.
Анализ темпов роста ВНП на душу населения показывает, что экономический разрыв в настоящее время перерастает в пропасть между бедными и беднейшими странами, с одной стороны, и богатыми и богатейшими с другой стороны. В наименее развитых странах ситуация особенно плачевна. Здесь наблюдается высочайший в мире уровень концентрации массовой бедности и нищеты. В Африке эта группа стран лидирует по абсолютным и относительным показателям.
Возникло противоречие между развитыми и слаборазвитыми странами. Перестройка мировой экономики станет реальной только в том случае, если бедные страны станут полноправными участниками мирового сообщества. Темпы экономического роста развивающихся стран сдерживаются многими факторами. Главным среди них является неоколониализм. Вместе с тем, в современных условиях роль этих стран в мировом ВНП повышается.
Развивающиеся страны разработали концепцию неприсоединения и на её основе создали организацию общемирового значения – движение неприсоединения. Участие развивающихся стран в международных мероприятиях призвано способствовать установлению нового международного экономического порядка (НМЭП). В его рамках должен быть осуществлён:
· учёт особых нужд развивающихся стран;
· предоставление им специального, более благоприятного режима в экономических отношениях;
· признание необходимости и разработка специальной программы содействия слаборазвитым странам.
В середине 80-х гг. 20 века наблюдалось резкое ухудшение экономического и валютно-финансового положения развивающихся стран. Это отразилось:
а) в росте внешней задолженности этих стран;
б) в ухудшении условий внешней торговли;
в) в обострении бедственного положения населения этих стран.
До сих пор эти проблемы являются общемировыми, носят глобальный характер, так как они противодействуют росту мировой экономики в целом, проведению реформ в системе международных экономических отношений. проблема формирования НМЭП порядка сильно обострилась в рамках переговорного процесса в ВТО. Последние раунды переговоров в Дохе и Шанхае наткнулись на непреодолимые позиции разных групп стран по вопросам регулирования мировой торговли продовольствием, а также продукции отраслей легкой промышленности. Барьеры на импорт продовольствия в развитых странах в качестве тарифов, субсидий фермерам препятствуют росту экспорта из развивающихся стран. Поскольку более половины населения развивающихся стран проживают в деревне, то это в первую очередь препятствует росту доходов беднейших слоев населения развивающихся стран.
В условиях усиления процессов глобализации на рубеже нового тысячелетия проявилась новая тенденция, которая дает оптимистические надежды набудущее. Увеличились темпы экономического роста. По некоторым оценкам прирост мирового ВВП в 2006 году составил около 5 %. Причем примечательно, что экономический рост наблюдается практически во всех частях мировой экономики, в том числе и в наиболее отсталых. В прошлые десятилетия экономический рост одних стран или их группировок, сопровождался стагнацией и падением ВВП в других странах. Разрыв по прежнему велик, но темпы прироста ВВП развивающихся стран превосходят соответствующие показатели развитых стран вдвое.
В международных отношениях особое значение придаётся продовольственной проблеме. Эта проблема представляет собой переплетение интересов отдельного человека, социальных групп, общества и мирового сообщества в целом по поводу удовлетворения потребностей людей в пище. В последнее время проявления продовольственной проблемы носят драматический характер, так как несут отпечаток противоречий современной технологической цивилизации.
По оценкам ФАО, общая численность людей, страдающих от острого голода, в начале 70-х гг. составляла 400 млн. чел, в 1980 г. она уже приблизилась к 500 млн. человек, а в последние годы – 600-700 млн. человек. Примерно 240 млн. из них обречены в результате голода на болезни и смерть Следует отметить, что критерием голода в данной оценке принята его крайняя степень, определяемая «критическим уровнем» энергетических потребностей организма, достаточным лишь для выживания. Тем не менее, голод не исчерпывает всей картины. Если же для определения голода применять менее жесткий подход, то число голодающих в развивающихся странах окажется еще большим. От различных форм и стадий недоедания в мире страдает свыше 1 млрд. человек. При этом недоедание внешне часто малозаметно.
Драматизм продовольственной ситуации заключается в том, что голод в этих странах – явление не только массовое, но и постоянное, сопутствующее повседневной жизни широких слоев населения.
Он проявляется в двух различных формах: «скрытой» (хронической) и «явной» - в виде вспышек массового голода вследствие неурожаев или полной гибели урожаев из-за стихийных бедствий или военных конфликтов.
Первая форма – хронический голод на почве нищеты и, соответственно, чрезвычайно низкой покупательной способности населения – проявляется как своего рода «невидимый» кризис, вызывающий постоянные физические лишения сотен миллионов людей в ряде сменяющих друг друга поколений. Хронический голод стал неотъемлемой чертой образа жизни значительной части населения развивающихся стран, лишенной элементарных средств существования. Согласно существующим оценкам, так называемое «невидимое голодание» в настоящее время охватывает до ¼ детского населения развивающихся стран.
В наше время различные формы недоедания во многих развивающихся странах являются распространённым явлением для широких масс населения. Это объясняется тем, что традиционные рационы могут обеспечивать достаточное количество калорий, но не содержат необходимого минимума белков, жиров и микроэлементов. Показательно, что нехватка этих важнейших питательных компонентов отрицательно сказывается на здоровье людей и имеет следствием низкое качество рабочей силы, которая зачастую малопригодна для использования в современном секторе хозяйства развивающихся стран. Хронический голод наносит народам освободившихся стран невосполнимый ущерб в воспроизводстве трудовых ресурсов, сокращает продолжительность жизни, способствует поддержанию высокого уровня смертности.
По-прежнему часто наблюдаемый недостаток жизненно важных компонентов в рационе многих жителей развивающихся стран приводит к целому ряду серьёзных заболеваний, которым в наибольшей мере подвержены дети и молодёжь (например, пищевая дистрофия). Возможны и тяжёлые заболевания, которые приводят к серьёзному поражению тканей организма.
С точки зрения обеспеченности продовольствием в послевоенные десятилетия определились географические районы земли, характеризующиеся определенно выраженными чертами.
Это, во-первых, индустриальные зоны мира, включая Западную Европу, Северную Америку, Австралию и Японию – регионы, которые сталкиваются не с дефицитом высококачественного продовольствия, а с его избытком.
Во-вторых, это районы юга Европы и Средней Азии, а также большинство стран Латинской Америки, страны Магриба и АСЕАН, в которых продовольственное обеспечение находится на уровне, приближающемся к норме, с точки зрения требований ВОЗ ООН.
В-третьих, это страны Восточной Европы, СНГ и Прибалтийские страны, а также Индия, Египет, Индонезия, продовольственное обеспечение которых находится на допустимом уровне отклонения от нормы, по стандартам ВОЗ ООН.
В-четвертых, это развивающиеся страны, подавляющая часть населения которых испытывает все тяжести продовольственного кризиса. Исследования экспертов свидетельствуют о том, что в наибольшей степени страдает от недостатка белков, жиров и даже калорий в пище население наименее продвинувшихся по пути развития стран, к которым относятся многие страны Африки (особенно Судано - Сахельской зоны).
Обеспечение продовольствием быстро растущего населения развивающихся стран относится к числу наиболее неотложных глобальных проблем современности. Как известно, и голод, и недоедание существуют давно, от самых истоков истории человечества. И в течение длительного времени главным фактором, который их обуславливал, было недостаточное развитие сельскохозяйственного производства. Решение продовольственной проблемы развивающихся стран связано с преодолением их экономической и научно-технической отсталости.
Несмотря на то, что сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики большинства развивающихся стран, его без преувеличения можно назвать наиболее слабым звеном экономических структур этих стран. Использование отсталых агротехнических методов, низкий уровень производительности труда предопределили такое положение, при котором один занятый в сельском хозяйстве в развивающихся странах едва может прокормить себя и свою семью, в то время как один фермер в США обеспечивает потребности 59, в Западной Европе – 19, а в Японии – 14 человек.
В то же время на современном этапе, в эпоху НТР, производительные силы человечества, в том числе и в сфере сельского хозяйства, достигли такого уровня развития, что способны обеспечить продовольствием в несколько раз больше людей, чем в настоящее время проживает на нашей планете.
Так, согласно расчётам английских экспертов, даже при нынешних методах обработки земли можно обеспечить продовольствием свыше 10 млрд. человек. Но человечество крайне непроизводительно использует обрабатываемые земли. По некоторым оценкам, из 149 млн. кв. км суши пригодны для сельскохозяйственной обработки только 45 млн. кв. км, при этом обрабатывается менее 1/3 таких земель.
По оценкам специалистов, сегодня для выращивания сельскохозяйственных культур, экспортируемых в индустриально развитые страны, в Азии, Африке и Латинской Америке используется до ¼ всех пахотных, причём лучших земель. В ряде случаев почти весь урожай той или иной культуры направляется в страну, капитал которой был вложен в данное сельскохозяйственное предприятие.
Не случайно, что вовлечённость развивающихся стран в систему мирового хозяйства, их специализация на производстве тропических и технических культур могут снижать их продовольственное обеспечение, его автономность, ставя его в зависимость от их экспортной выручки. Недопроизводство продовольствия в развивающихся странах сопровождается перепроизводством в них тропических культур, что неблагоприятно сказывается на ценах последних и уменьшает количество продовольствия, для приобретения которого используется выручка от их реализации на внешнем рынке.
При этом важно иметь в виду, что к тем же результатам приводит и торговая политика стран развитой зоны, зачастую произвольно устанавливающих квоты поставок тропических культур, тарифы, препятствующие ввозу обработанной на месте производства сельскохозяйственной продукции, жёсткие стандарты и санитарные нормы для импортируемого сырья. Очевидно, что в обширных районах, составляющих периферию мирового хозяйства, по-прежнему ощущается недостаток средств, поступающих на развитие земледелия этих государств, а господство устаревших производственных отношений в деревне нередко делает невозможным придание импульса развитию сельскохозяйственного производства и эффективному освоению даже получаемых ограниченных ресурсов.
Продолжающее сохраняться превосходство развитых стран над развивающимися в области производства продовольствия, достигается за счёт государственных и межгосударственных субсидий. В ряде развивающихся стран такие капиталовложения могли бы принести больший результат, поэтому субсидирование сельскохозяйственного производства в ведущих промышленно развитых странах наряду с более высоким здесь развитием производительных сил в сельском хозяйстве по сравнению с развивающимися странами делает для последних труднодостижимой задачу повысить интенсивность и продуктивность своего земледелия в обозримом будущем. Однако это могло бы способствовать избавлению широких масс населения развивающегося мира от голода и недоедания.
Поскольку продовольственная проблема приобрела глобальные масштабы и характер, её решение связывается с перспективами рационального распределения производственных ресурсов на всей планете. Человечество создало достаточно мощные производительные силы сельского хозяйства: во второй половине 20 века в мировом земледелии произошли такие качественные сдвиги, как переход к системе машин в сельском хозяйстве на базе использования высокоурожайных, гибридных семян («зелёная революция»), широкое развитие агропромышленной интеграции и становления агропромышленного комплекса, биотехнологическая революция. Использование всех этих достижений цивилизации для обеспечения населения развивающихся стран необходимым для нормальной жизни продовольствием помогло бы решить эту глобальную проблему современности. Некоторые страны являют собой примеры успешного решения продовольственной проблемы. В первую очередь это относится к Китаю самой населенной стране мира, которая за относительно короткий исторический период смогла решить проблему голода и обеспеченности населения продовольствием за счет внутреннего производства.
Решение продовольственной проблемы означает обеспечение населения таким количеством и ассортиментов продуктов питания, которые необходимы для нормального воспроизводства и функционирования рабочей силы. Глобальность продовольственной проблемы определяется 3 обстоятельствами:
· каждый житель Земли, каждая страна сталкивается с ней ежедневно;
· решение её зависит от коллективных усилий народов мира;
· с производством продуктов питания связана обширная сфера в международном разделении труда.
Обратим особое внимание на третий пункт. Производство отдельных культур привязано к определённым географическим районам. Это породило жёсткую специализацию этих районов на производстве отдельных культур. Так, выращиваемые в тропических странах бананы, ананасы, чай, кофе в основном предназначены на экспорт в зоны холодного и умеренного климата; а выращиваемые в северных странах пшеница, ячмень в больших объёмах поставляются в страны тропического мира.
Обострение продовольственной проблемы – явление не только второй половины 20 века. И в прошлые столетия продовольственный кризис охватывал ту или иную страну или группу стран. Причиной возникновения таких кризисов были неурожайные годы или стихийные бедствия. Сейчас продовольственная проблема не является результатом стихийного бедствия или неурожая. Она обусловлена рядом причин социально-экономического характера. К ним относятся:
· осуществление процесса индустриализации, который вызвал бурный поток миграции сельского населения в город;
· быстрый рост всего населения, а не только высокая степень урбанизации. Численность населения планеты, которая уже превысила 6 млрд. человек, по прогнозам, к 2025 г. увеличится до 8,5 млрд. человек, 83% из которых будут проживать в развивающихся странах;
· низкая урожайность сельскохозяйственных культур в развивающихся странах.
В послевоенные десятилетия цивилизации не удалось решить традиционную проблему продовольственного обеспечения большинства жителей Земли. Эта проблема перестала быть актуальной лишь для десятка индустриальных стран. И хотя потребление продовольствия в целом в послевоенные десятилетия возрастает во всех регионах, оно неравномерно распределено по континентам и по отдельным государствам.
Согласно прогнозам, спрос на продовольствие в мире возрастет к 2050 г. в три раза. Соответственно возрастет, если не будут приняты серьезные меры, и социальная напряженность в географических зонах, характеризующихся неудовлетворительной продовольственной обеспеченностью, вплоть до появления районов голода.
Поскольку большая часть населения развивающихся стран занята в сельском хозяйстве, главная проблема здесь – это малоземелье подавляющей части сельских тружеников.
Остроту этой проблемы усугубляют огромные различия между земельными владениями – наследие колониальных времен, оберегаемое и в современных условиях. Мелкие хозяйства, составляющие 90% всех ферм, занимают от 7 до 17% всей обрабатываемой земли. Крупные имения, на которые приходится от 37 до 82% всей земли, используемой для сельского хозяйства, не превышают 7% общего числа хозяйств этих стран.
При этом доля обрабатываемых земель в целом невелика: 10,7% - в зоне развивающихся стран, 12,4% - в индустриальных странах. Но если для последних проблема заключается в сбыте излишков сельскохозяйственной продукции (у них нет, соответственно, необходимости вводить новые площади земли в оборот), то иное положение у развивающихся стран. Здесь огромные резервы: в Африке на их долю приходится 40,2%, в Азии – 22,4%, в Латинской Америке – 15,2% от так называемых «прочих земель», не говоря о зоне лесов. Но эти земли – это в основном крупная частная собственность лиц, не заинтересованных в их введении в сельскохозяйственный оборот (племенные вожди, латифундисты и др.).
Главное направление решения продовольственной проблемы в развивающихся странах – повышение урожайности на единицу обрабатываемой площади, увеличение надоев и привесов на голову скота, т.е. внутренний фактор.
В то же время необходимо и серьезное международное сотрудничество. Например, к числу технических препятствий на пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в первую очередь необходимо отнести слабое развитие или отсутствие ирригации и механизации, дефицит и дороговизну минеральных удобрений, а также недостаточное развитие и распространение высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных пород скота. Ликвидировать все эти причины без международной помощи развивающиеся страны не смогут.
Большие надежды развивающиеся страны связывают с так называемой «зеленой революцией», под которой понимается внедрение передовых методов агротехники на основе применения высокоурожайных культур зерновых и удобрений, т.е. распространение достижений НТП в сельском хозяйстве. «Зеленая революция» явилась результатом международного сотрудничества в выведении продуктивных сортов зерновых.
В Аргентине, Кении и Зимбабве разработаны и широко применяются новые сорта кукурузы, в странах Центральной Америки и Андской группы – просо и сорго. В целом, по имеющимся оценкам, новые высокоурожайные сорта зерновых привели к ежегодному среднему повышению урожайности пшеницы на 2,7%, риса – на 1,6% (на Филиппинах и в Индонезии на 3%), сорго – на 2,4% и кукурузы – на 2%. В этой работе большое внимание уделяется сохранению и наращиванию потенциала плодородных сельскохозяйственных земель и совершенствованию ведения сельскохозяйственного производства с целью всемерного повышения его продуктивности.
Однако распространение высокоурожайных сортов зерновых идет очень медленно, так как несопровождается созданием соответствующей технической базы (искусственным орошением и необходимым количеством удобрений). Мощным тормозом на пути НТП в сельском хозяйстве являются отсталые социально-экономические структуры сельских регионов. В ряде стран высокоурожайные сорта, как правило, применяются лишь государственными хозяйствами и отдельными крупными кооперативами. Поэтому до сих пор эти сорта занимают относительно небольшую часть общей посевной площади.
Существенно улучшило бы дело продовольственного обеспечения создание в развивающихся странах развитой инфраструктуры складских помещений, овоще- и зернохранилищ, предприятий первичной переработки сельскохозяйственного сырья и т.д., из-за отсутствия которых или из-за их плохого качества гибнет до 50% сельскохозяйственной продукции.
Формирование новых систем глобального экономического сотрудничества, широкое применение трансгенных технологий производства сельхозпродукции по мнению многих экспертов способно существенно снизить остроту данной проблемы уже в ближайшем будущем.
К глобальным проблемам следует отнести многие проблемы здравоохранения. Они затрагивают интересы как каждого индивидуума, так и всего человечества, влияют на судьбы нынешнего и будущего поколений. Глобальный характер проблем здравоохранения проявился гораздо раньше по сравнению с другими проблемами. Становление системы мирового хозяйства способствовало распространению грозных эпидемий (в масштабе одной страны) и пандемий (в мировом масштабе). Борьба против них на национальном уровне оказывается малоэффективной. Нужны согласованные международные действия по охране здоровья населения.
В 1851г. в Париже была созвана первая международная санитарная конференция. Она положила начало регулярным совещаниям специалистов из разных стран по проблеме здравоохранения. По инициативе различных государств было созвано около 20 международных конференций, на которых было принято и ратифицировано почти всеми странами мира 13 Международных санитарных конвенций. К конвенционным болезням относятся такие инфекционные заболевания, как чума, холера, оспа, сыпной и возрастной тиф, жёлтая лихорадка, СПИД (синдром приобретённого иммунодефицита). В последние годы появились новые заболевания, которые представляют эпидемиологическую угрозу для человечества это куриный грипп и атипичная пневмония. Пока согласованные действия санитарных служб различных стран и координирующие усилия международных организаций позволяют предотвратить вспышки пандемии.
В конце 19 – начале 20 века создаются международные организации в области здравоохранения:
1. Международный комитет Красного Креста (1863г.);
2. Международное бюро общественной гигиены (1907г.);
3. Организация здравоохранения Лиги Наций (1919г.);
4. Всемирная организация здравоохранения (1948г.).
Глобальными проблемами здравоохранения являются:
· международная координация медико-биологических исследований;
· система наблюдений за эпидемиологическими процессами и борьба против эпидемий;
· изучение и разработка методов борьбы против сердечно-сосудистых, онкологических и других эпидемических заболеваний;
· охрана и оздоровление биосферы;
· контроль за качеством, эффективностью и побочными действиями лекарств;
· помощь здравоохранению слаборазвитых стран и подготовка национальных кадров;
· проблема доступности рационального питания.
Учёные считают, что в решении глобальных проблем основным критерием должно служить состояние здоровья человека, всего населения Земли. Поэтому здравоохранение приобретает функции критерия оценки гуманистичности глобальных проблем современности.
