Связей с общественностью

Общественное мнение в структуре обществен­ных отношений может рассматриваться через следующие кате­гории:

- деятельность, т.е. общественное мнение — это коллективная заинтересованно ценностная, оценочная и практическая дея­тельность субъектов, а также результат этой деятельности;

- социальный институт, т.е. общественное мнение — это со­циальная сила, которая через механизмы общественного воз­действия, передачу норм, ценностей, традиций участвует в ре­гулировании общественных отношений.

Третий подход обозначает формирование общественного мнения в процессе массовой коммуникации с помощью раз­личных коммуникационных каналов, ее достоверность, а так­же преграды и барьеры ее распространения, реализацию оце­ночной функций общественного мнения в коммуникативном процессе. Следовательно, общественное мнение можно опре­делить как специфический социальный институт, выпол­няющий свои специфические функции. Напомним, что со­циальный институт — определенный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения людей в конкретных ситуациях, характеризуемый наличием цели, функциями, на­бором социальных позиций и ролей, а также системой поощре­ния (или наказания).

Социальные институты обеспечивают устойчивость со­циальных связей и отношений в обществе. Функции институ­тов определяются в зависимости от их вида (политические, экономические, культуры и т.д.). Общественное мнение, реа­лизуя совокупность функций, действует во всех сферах жизни общества. Выделяются следующие функции общественного мнения как социального института:

- адаптирующая (включая функции социализации и воспита­тельную), обеспечивающая возможность прививать индиви­дам нормы, ценности, правила поведения в изменяющихся ус­ловиях;

- регулятивная, обеспечивающая реализацию норм обществен­ных отношений;

- консультативная, проявляющаяся в том, что общественное мнение может давать советы, рекомендации другим социаль­ным институтам по выбору способов разрешения тех или иных проблем;

- контрольная, которая проявляется в контроле за деятель­ностью органов власти и управления по вопросам, затрагиваю­щим интересы субъектов общественного мнения;

- защитная, состоящая в том, что общественное мнение «берет под опеку» либо отдельных лиц, либо официальные институты;

- директивная, которая через референдум или путем прямого давления, предписывает способы проведения политики в ин­тересующих общественное мнение вопросах;

- номенклатурная — общественное мнение участвует в форми­ровании политической и управленческой номенклатуры.

Наиболее значимыми характеристиками общественного мнения являются:

- распространенность — зависит от субъекта общественного мнения, т.е. той социальной общности, которая инициирует это общественное мнение, а также от актуальности, остроты проблемы;

- стабильность — определяется общественными потребностями и интересами;

- интенсивность — зависит от степени выражения оценки (от остроты проблемы).

Общественное мнение — сложное социальное явление, ко­торое вполне может быть отнесено к системным объектам, так как оно отвечает большинству признаков и критериев, приня­тых в системном анализе: целостность, наличие различных ти­пов внутренних связей, иерархичность структуры, наличие це­ли и целесообразный характер существования, самоорганиза­ция, функционирование и развитие.

Так как общественное мнение — система, рассмотрим его структуру, содержательные и сущностные начала. Сущностная структура включает три компонента:

- рациональный (познавательный, интеллектуальный) — знания людей о событиях, явлениях, фактах, составляющих объект об­щественного внимания. Во многом зависит от уровня образо­ванности, информированности субъекта;

- эмоциональный — настроения, чувства по поводу объекта об­щественного мнения. По соотношению рационального и эмо­ционального в общественном мнении можно оценивать воз­можность им манипулировать. Общественное мнение, в кото­ром преобладает эмоциональный компонент, более доступно для психологического давления. Результатом взаимодействия этих двух компонентов (относящихся к духовной части фено­мена) является социальная оценка;

- волевой — действия субъектов общественного мнения, так как общественное мнение — не только оценка, но и практическая деятельность по удовлетворению потребностей и интересов.

Все эти компоненты взаимосвязаны и дополняют друг дру­га, наделяя общественное мнение качеством специфической духовно-практической целостности.

Внутренняя структура общественного мнения характери­зуется последовательной сменой присущих ему стадий — от за­рождения до исчезновения (динамическая структура). Выде­ляют несколько стадий:

- зарождение — проявление широкого интереса множества лю­дей к проблеме и активный поиск информации. У человека по­является потребность выразить свое мнение (оценку), обме­няться им с другими людьми; таким образом, складывается групповое мнение;

- формирование — в ходе обмена мнениями между группами с различными оценками проблемы формируются большие груп­пы (массы) людей. Происходит активный поиск и сплочение единомышленников; выявляются доминирующие противоположные мнения, вокруг которых концентрируются основные силы; о функционирование — доминирующее мнение узаконивается и способно выступать партнером (противником) управляющих органов и организаций, создавших какую-либо проблему. Эта проблема — в фокусе внимания; позиции большинства четко очерчены;

- спад — ослабление массового интереса к проблеме; для боль­шинства она становится неактуальной (либо решение пробле­мы в данный момент невозможно, либо она решена, либо поя­вилось что-либо, перекрывающее данную проблему); сужается социальный состав, теряется острота противостояния. Но про­блема еще вызывает интерес;

- отмирание — мнение теряет качество общественного (массово­го), превращается в разрозненные суждения отдельных людей и групп. Социальная оценка сходит на нет.

Границы между стадиями подвижны, размыты. Одновре­менно может существовать несколько общественных мнений по разным проблемам (имеют различные объекты) и находить­ся на разных стадиях.