Технологические нормативы, отраслевые, 1 страница

Н.И. Ведута

В261 Социально эффективная экономика / Под общей ред. д-ра экон. наук Ведута Е.Н. — М.: Издательство РЭА, 1999. — 254 с.

ISBN 5-8361-0009-8

Книга посвящена моделированию социально эффективной стратегии экономики, нацеленной на обеспечение достойного роста благосостояния граждан в РФ и других бывших республиках СССР. В ней исследуются объективные причины крушения первого в истории человечества социалистического эксперимента, сделавшего из отсталой России мощнейшую супердержаву. Особое внимание уделено выявлению закономерностей организации и функционирования централизованного управления экономикой. Автором разработана динамическая модель межотраслевого баланса, имитирующая мультипликативную связь отраслей экономики по образцу механизма свободной конкуренции с включением воздействия государственных приоритетов и рынка для расчета траектории устойчивого бескризисного развития, как исторической перспективы. Изложенные принципы моделирования межотраслевых связей могут служить основой системы национального счетоводства XXI-го века.

ББК 65.050.03

Ó Ведута Н.И., 1999.

Ó Издательство научно-образова- ISBN 5-8361-0009-8 тельной литературы РЭА, 1999.

2000

Outstanding Scientists

of the 20th Century

Professor Nikolai I, Veduta 39 Fr Skaryny Praspekt Minsk BY 220005 Belarus

T

he International Biographical Centre of Cambridge, England is one of the most highly respected and long established biographical publishers in the world today. To celebrate the work of scientists worldwide we would like you to participate in a new concept in biographical publishing, 2000 Outstanding Scientists of the 20th Century. The aim of this work is to celebrate the achievements of 2000 of the world's living scientists and our editors would like to consider your biographical details for inclusion.

Макроэкономист Ведута Николай Иванович родился в 1913 г. в Старобельске Луганской области. Его системное мышление было сформировано в 30-х гг. школой Харьковского политехнического института. Трудовая деятельность началась с мастера МТС (машинно-тракторной станции). В 1952 г., находясь в должности генерального конструктора Харьковского тракторного завода, он был призван по обращению ЦК КПСС, как практик, в аспирантуру Института экономики АН СССР, где защитил кандидатскую диссертацию. Уже тогда в 50-х гг. он выступил против товарных взглядов советских экономистов, уводивших теоретическую мысль от реальных проблем в практике.

Будучи главным инженером Минского тракторного завода, а затем начальником отдела перспективного планирования в Госплане Белоруссии, Н. Ведута активно участвует в становлении экономико-математи-ческой школы СССР. В течение 60-х-80-х гг., занимаясь научной деятельностью, он тесно сотрудничает с учеными Центрального экономико-математического института Академии Наук СССР. В его докторской диссертации, посвященной проблеме экономической эффективности капитальных вложений и новой техники, особое внимание уделяется моделированию метода последовательных приближений, имитирующему практику хозяйствования, что явилось развитием метода "затраты – выпуск" В. Леонтьева. В должности директора Центрального научно-исследова-тельского института технического управления (ЦНИИТУ) он внедрил несколько автоматизированных систем управления на крупных предприятиях страны.

Еще в период советской эпохи Н. Ведута понимал важность рынка для оптимизации управления экономикой. Принципы сочетания плана и рынка были изложены им еще в 1971 г. в книге "Экономическая кибернетика» и получили свое развитие в последующих научных статьях. Однако в отличие от экономистов-теоретиков Н. Ведута был практиком, глубоко понимавшим деструктивный характер проводившихся реформ по децентрализации управления экономикой. Зная, что все корпоративные стратегии, в которых улучшение благосостояния одних социальных слоев (государств) достигается за счет других, неизбежно ведут к тоталитаризму и к гибели человечества, он всегда мужественно оставался в научной оппозиции режиму и продолжал работать над созданием социально эффективной стратегии, обеспечивающей устойчивый рост благосостояния граждан за счет эффективного использования национальных ресурсов.

На поиск социально эффективной стратегии, как исторической перспективы устойчивого бескризисного развития общества, были направлены исследования ведущих ученых мира в течение всего XX века. Экспериментальной базой этих исследований являлся прежде всего СССР, опыт которого для вступления человечества в качественно новый этап развития бесценен. Будучи социально ответственным за прогресс человечности, советский ученый Н. Ведута сумел подняться над конъюнктурными воззрениями советской экономической школы и обобщить уникальный опыт СССР при конструировании им централизо-ванной экономики по образцу механизма свободной конкуренции с включением воздействия рынка на установление пропорций в плане. Поэтому он всегда был и будет оставаться в ряду выдающихся макроэкономистов ХХ-го века.

В последней книге Н. Ведута "Социально эффективная экономика" подытоживается весь его огромный научный и практический опыт. В отличие от современной системы национального счетоводства (СНС ООН 1993 г.), по которой за одними государствами закрепляется роль должников с распродажей собственности, а за другими - роль кредиторов, в его книге содержатся основы СНС XXI-го века, позволяющей каждому государству (блоку государств), имеющему огромные природные и интеллектуальные ресурсы рассчитывать стратегический план социально эффективного развития. Содержащиеся в книге предложения по выводу России из кризиса полностью подкреплены математическим инструментарием проведения конкретных расчетов для составления траектории развития.

Эта книга может рассматриваться как руководство к действию, помогающее минимизировать потери человечества от глобального экономического кризиса. Успешная реализация изложенных в ней принципов моделирования социально эффективной экономики зависит от просвещенности граждан и переориентации всей системы морали в направлении «социаль-ной справедливости».

ВВЕДЕНИЕ

Двадцатый век ознаменовался серьезными попытками создания социализма как качественно новой системы организации и функционирования человеческого общества. Первый в истории человечества социалистический эксперимент, проведенный в огромных масштабах на одной шестой части суши Земли, позволил в кратчайшие сроки создать на отсталой экономической базе мощнейшую сверхдержаву мира, одержавшую победу над фашистской Германией, что было не под силу любой другой державе мира, невиданно быстро восстановить разрушенное войной хозяйство, выйти на передовые позиции в мире по освоению космоса и атомной энергии в мирных целях.

Тогда казалось, что при переключении всех ресурсов на мирное строительство, очень быстро можно обогнать по экономическому развитию передовые капиталистические страны и достичь самого высокого в мире уровня благосостояния народа. Но этого не произошло. Темпы экономического развития стали падать, капиталистические страны в экономическом соревновании с социалистическими ушли вперед и, в конце концов, социализм рухнул вместе с великой державой — СССР В «независимых» «суверен-ных» государствах — бывших республиках СССР — на смену централизованному управлению экономикой пришли рыночные отношения.

Рыночные отношения — это антагонистические отношения между независимыми друг от друга товаропроизводителями. Одного товаропроизводителя совершенно не интересует судьба другого, вступившего с ним в рыночные отношения. Каждый стремится взять от другого максимум возможного, что и является движущей силой развития общества. «Рыночному» человеку свойственна бескомпромиссная борьба на поле производства и распределения жизненных благ.

При коллективном производстве жизненных благ природа «рыночного» человека проявляется в стремлении каждого трудиться поменьше, а при распределении коллективно произведенного — получить кусок побольше. Интуитивная оценка различий в затратах человеком жизненных сил в различных процессах труда в единицу рабочего времени, при отсутствии каких-либо технических средств для соизмерения, создает руководителям коллективного производства почву для злоупотреблений в свою пользу. Однако замена частной собственности на средства производства позволяет преодолеть природу «рыночного» человека.

Это становится возможным при достаточно высоком уровне жизни, и некоторой привлекательности труда. Без этого преодоление естественного стремления человека трудиться поменьше, а кусок совместно произведенного продукта иметь побольше, требует принятия особых мер как воспитательного, так и силового характера, и тем более решительных, чем хуже исходное состояние.

Строительство первого в истории человечества образца социалистического государства началось в России — стране, имевшей крайне низкий уровень развития производительных сил, но огромные природные и людские ресурсы. «Кнут и пряник» стали в скором времени важнейшими средствами управления страной. Сейчас можно спорить на тему, что было бы без использования этих «инструмен-тов», но отрицать факт их решительного использования нельзя. Результат: преобразование отсталой страны в сверхдержаву мира, общественный строй которой получил название «Социализм», победа социализма над фашизмом, становление культа личности не только Сталина, но и множества больших и малых руководителей. После смерти Сталина экономическая наука попала в руки ученых, рассматривавших социалистическое производство как товарное, что в корне противоречит учению классиков о социализме. Эти ученые создали рыночный хозяйственный механизм, превративший преимущество социализма — централизованное управление экономикой в его недостаток, что привело к отставанию в экономическом соревновании с капитализмом. Требовалась серьезная научная работа по совершенствованию централизованной модели управления для доведения ее до уровня, требуемого для человеческого прогресса в нашей стране. Но вместо этого централизованный механизм и супердержава СССР, созданные огромными усилиями народа, были демонтированы полностью.

Цель настоящей работы — на основе анализа результатов печально завершившегося в СССР социалистического эксперимента выявить закономерности организации и функционирования системы централизованного управления экономикой для обеспечения достойного роста благосостояния граждан в РФ и других бывших республиках СССР.

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

Политическая экономия изучает объективные законы развития общества, общественных производственных отношений. Наука об управлении изучает законы целесообразного использования объективных законов развития.

1.1. Объективный характер экономических

законов

Человеку, чтобы жить, нужно целесообразно преобразовывать вещество природы, энергию и информацию из одного состояния (фактического) в другое (требуемое). На это затрачивается труд индивидуально каждым. Слияние многочисленных трудовых процессов в единый процесс общественного производства и распределение его результатов между членами общества в условиях исторически сложившейся организации общества являются объективной основой и следствием становления и функционирования вполне определенных производственных отношений между людьми.0

Отношения собственности

Главной определяющей чертой организации общественного производства является форма собственности на средства производства.

При коллективном владении объектом чувство хозяина приходится на коллектив в целом (юридическое лицо), и у членов коллектива оно уступает место чувству личной ответственности каждого перед коллективом (и не только моральной) за эффективное использование вверенной члену коллектива части коллективной собственности. При надлежащем механизме управления, распределении результатов общей деятельности, требовательности и воспитании коллектива чувство ответственности инициирует действия людей не в меньшей мере, чем чувство хозяина.

При общенародной собственности на средства производства у каждого члена общества вырабатывается чувство хозяина всей страны (а не только станка, за которым он трудится, или клочка земли, к которому стремятся пожизненно «пришпилить» мужика «демократы», чтобы он посытнее кормил их) и чувство ответственности перед всей страной за вверенное ему дело и имущество. Моя страна — мое богатство.

Рабочий может быть хозяином своего предприятия (и не только своего) лишь в единстве со всеми другими членами общества, владеющего в лице его государства всеми средствами производства.

Отношения между людьми по поводу их владения конкретными объектами и есть отношения собственности. Они могут быть выражены формулой: «мое и только мое» или «не мое». При коллективной собственности «мое» исчезает. По отношению к коллективу в целом оно заменяется на «наше», а относительно отдельного члена коллектива — на «мое, но не только мое».

Всякое коллективное действие, тем более производство, независимо от воли и желаний составляющих коллектив людей иметь ничем неограниченные свободы, требует централизованного планомерного управления и порождает в коллективах на всех уровнях их функционирования отношения распорядительства и подчиненности. Единая цель функционирования коллектива порождает всеобщую заинтересованность в результатах совместной деятельности, ответственность каждого перед коллективом, отношения сотрудничества и взаимопомощи между его членами. Внутри коллективов между его членами рыночных отношений нет. Здесь действуют отношения централизованного управления. Если коллектив в целом руководствуется плановым заданием «сверху», то это означает, что он является членом коллектива более высокого уровня в иерархическом построении системы общественного производства.

Производство и распределение

Государство, как геополитическое понятие, означает форму существования и географического размежевания человеческого общества и представляет собой целостную совокупность органов власти, владельцев средств производства, трудящихся и иждивенцев. Реальная власть принадлежит владельцам средств производства. Мои средства производства — мой и продукт — мое и право распоряжаться им. При этом я часть продукта отдаю государству на поддержание требуемого мной порядка, часть – производителям для воспроизводства затраченной ими энергии, часть иждивенцам, часть потребляю сам на производственные и непроизводственные нужды. Поэтому государство является орудием власти владельцев средств производства и служит их интересам, опираясь при необходимости на силу принуждения. Огромная роль в направлении производственной деятельности принадлежит рынку — сфере общественной оценки потребительной стоимости результатов труда путем их взаимосопоставления и обмена.

Потребительские стоимости производятся, как правило, коллективно. Производственный коллектив это множество лиц, связанных между собой общностью цели совместной деятельности, выполняемой по общему плану. Коллективы различаются между собой целями деятельности и осуществляют централизованное управление, что является необходимым условием функционирования коллектива. Независимые друг от друга (не связанные общей целью) коллективы (и отдельные лица) определяют свою производ-ственную и коммерческую деятельность самостоятельно, руководствуясь ситуацией на общем для всех рынке. В этом суть рыночной экономики. При слиянии всех производственных коллективов в единый на уровне государства, государство на основе изучения потребностей общества, прежде всего спроса и предложения на внутреннем рынке, а также возможностей внешнего рынка, с учетом имеющихся ресурсов определяет производственные задачи, детализируемые сверху донизу по всей иерархии управления производством, вплоть до рабочих мест. В этом суть централизованного управления экономикой.

Проблемы централизованного управления производством, — это проблемы не только государственного управления. «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, — писал К. Маркс,— нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере»[1].

Неограниченное возрастание потребностей человека и стремление облегчить труд диктуют постоянное отвлечение части общественных ресурсов на дальнейшее развитие производства. Поэтому весь конечный продукт делится на две части: производственного и непроизводственного назначения. Первая — элементы основных и оборотных производственных и непроизводственных фондов, используется для замены выбытия и технического обновления действующих. Вторая — жизненные блага, — используется членами общества в процессе удовлетворения ими личных потребностей, включая простое и расширенное воспроизводство рабочей силы. Первая распределяется в обществе по критерию приращения экономической эффективности общественного производства и носит форму производственных инвестиций. Об этом пойдет речь в разделе 4.2. Вторая — в зависимости от предпочтений трудящихся и их зарплаты, «бесплатных» услуг государства.

Простое и расширенное воспроизводство природных ресурсов, как и сохранение окружающей среды, осуществляется за счет того же конечного продукта, изначально принадлежащего владельцам средств производства. Но поскольку связанные с этим мероприятия носят глобальный характер, их реализация посильна только обществу, взятому в целом, т.е. его государству. Затраты на них велики, поэтому каждый в отдельности владелец средств производства из их множества, составляющего общество, от таких затрат уклоняется. Кардинальное решение проблемы, без чего человечество идет к своей гибели, возможно только при обобществлении средств производства хотя бы в рамках государств, а затем и в мировом масштабе.

О науке управления

Наука управления производством отличается от прочих наук тем, что она изучает не преобразования вещества природы или энергии в процессах труда, а управление самими процессами, т.е. управление управлением. Объективные законы развития общества, производственных отношений изучает политическая экономия, законы их целесообразного использования — наука управления производством. Объективные законы в зависимости от воли человека могут действовать или не действовать. Например, вода при температуре 100° С и нормальном атмосферном давлении превращается в пар. Но от человека обычно зависит, быть ли такому превращению. Решение же вопроса определяется целенаправленным преобразованием не зако-нов преобразования, а условий, в которых они действуют.

Аналогичным образом связана с политической экономией социализма наука управления. Первая изучает как бы «физику» производственных отношений, вторая — «технику» их целеустремленного использования.

Физика с термодинамикой изучает, например, связи между ускорением, массой, силой, кинетической и тепловой энергией и др. Одним познанием объективных связей между явлениями человек не ограничивается. На их основе он создает механизмы, позволяющие иметь заранее запланированный результат конечной последовательности действий объективных законов. Появились двигатели паровые, внутреннего сгорания, реактивные, атомные. По мере совершенствования машин старые уходят в историю, например, паровая машина Ползунова. Новые творения одних затем досконально изучаются другими, как нечто объективно существующее.

Отношения людей по производству жизненных благ представляют собой не только объективные условия, определяющие принципы и методы управления производством, но и являются в значительной мере результатом предшествующей деятельности людей.

Механизм централизованного управления народным хозяйством это результат сознательной целеустремленной деятельности людей. Любое последующее его преобразование также носит отпечаток субъективного, способствует или мешает развитию человеческого общества.

К объективным законам общественного развития как процесса, независимо от желания, воли и сознания людей, относится постоянное углубление концентрации и централизации производства, т.е. движение к централизации управления общественным производством до государственного уровня к социализму. При этом субъективные построения элементов системы централизованного управления могут ускорить дальнейшее общественное развитие по сравнению со стихийным процессом или замедлить его, если возможности централизованного управления используются плохо. Поэтому наука управления имеет огромное значение для успешного движения общества вперед на основе четких представлений об объективных законах, действующих как во внешней по отношению к системе управления среде, так и внутри системы в условиях уже свершившихся субъективных построений, она должна определять направления постоянного дальнейшего совершенствования и реализовать их, приближать траекторию движения к оптимальной.

В СССР политическая экономия социализма как наука не состоялась, что будет показано дальше. Результат известен: крах социалистического эксперимента.

Экономическая кибернетика

Наука об общих законах управления в природе, технике и обществе — кибернетика, признавая только объективный характер законов, делит все процессы на закономерные (чередование времен года), стихийные (землетрясения) и управляемые. Закономерные и стихийные могут рассматриваться как объективные, происходящие независимо от желания людей и понимания их. Управляемые процессы представляют собой сознательно устанавливаемую последовательность использования объективных законов, обеспечивающую достижение поставленной цели. Цель управления и последовательность действий в управляемых системах устанавливаются на основе субъективных представлений о фактической (объективно существующей) и желаемой ситуации, а также о взаимодействии объективных законов природы (общества), выстраиваемых в последовательность, преобразующую фактическую ситуацию в желаемую. Из этого следует, что эффективность функционирования управляемых систем полностью определяется субъективным фактором. Некомпетентное руководство общественным производством не только снижает его эффективность, но может и привести к аварии. Самый лучший автомобиль с неумелым водителем может врезаться в столб.

Сопоставление в процессах управления получаемых результатов управляющих воздействий с требуемыми определяет и уточняет в порядке обратной связи характер последующих воздействий. В прогрессивно развивающемся обществе значение науки об управлении растет.

Кибернетика изучает общие законы управления. Но вместе с тем общие положения в приложении к конкретным объектам получают свою специфическую особенность. Одно дело — реализация прямых и обратных связей в живом организме, другое — в технике; одно — критерий эффективности управления в системе противовоздушной обороны, другое — в системе розничной торговли. Поэтому практическое приложение кибернетики вызывает ее членение, и в настоящее время можно выделить три основных направления: биология, техника и экономика.

Предметом рассмотрения биологической кибернетики являются живые организмы, к которым относится и человек, технической кибернетики — технические системы, экономической кибернетики — системы управления производством и распределением продуктов.

Биологическая кибернетика познает поведение, процессы и органы управления живых организмов, протекающие в них информационные процессы, прямые и обратные связи, реакции на воздействие внешней среды, определяющие устойчивость их свойств, их самоорганизацию и адаптацию. Ближайшая цель познания процессов управления — непосредственное подчинение живой природы человеку, использование закономерностей, присущих живым организмам, для создания технических систем управления. Более далекая цель — совершенствование системы управления в самих организмах.

Для технической кибернетики главное состоит в создании технических систем управления, обладающих качествами, наблюдаемыми в живых организмах. Природа без человека создала много неживых систем, в которых взаимодействуют и определенным образом уравновешиваются различные силы природы (например, солнечную систему), но не создала ни одной технической системы управления, отличающейся от системы вообще наличием собственной цели, которой она служит.

Экономическая кибернетика изучает общественное производство, функционирующее как живой организм, с целью повышения его эффективности и создания автоматизированных систем управления производством. Это требует разработки методов описания протекающих в производстве информационных процессов, выполняемых пока в основном людьми, оптимизации процессов на основе достижений математических наук и реализации их посредством технических средств, создаваемых на основе достижений технической кибернетики и других технических наук.

Таким образом, в экономической кибернетике сочетаются задачи познания функционирующего как живой организм механизма управления общественным производством с задачами автоматизации процессов управления. Ее предметом являются системы управления общественным производством и их оптимальное функционирование. Она изучает и посредством математических методов и технических средств организует информационные процессы, обеспечивающие такое взаимодействие множества производственных процессов, при котором система общественного производства в целом функционирует наиболее эффективно по заданному критерию.

Совершенствование управления экономикой выражается в повышении эффективности принимаемых решений, основывается на углублении знаний и четкости представлений о закономерностях функционирования экономики, на повышении оперативности принятия решений и их реализации. С этим связано все более широкое привлечение к управлению новейших научных методов, информационного моделирования экономических процессов, их исследования средствами специального математического аппарата; использование могущественной электронной вычислительной техники.

Наука управления во всем мире начала теснее связываться с экономико-математическими методами принятия решений и их реализацией посредством электронной вычислительной техники в послевоенные годы.

Одним из пионеров применения в СССР экономико-математических методов, как орудия познания экономических процессов и средства управления ими, крупным организатором научных исследований в этой области, вдохновителем и вожаком молодых ученых экономистов и математиков страны, был академик В.С. Немчинов.

В 1958 г. он организовал в Москве лабораторию для применения математических методов в экономике, на базе которой в 1963 г. был основан Центральный экономико-математический институт АН СССР (ЦЭМИ), занявший затем ведущее место в стране по разработке и внедрению экономико-математических методов и ЭВМ в экономические расчеты и планирование.

Под руководством В.С. Немчинова было организовано и проведено 4–8 апреля 1960 г. первое в стране Научное совещание о применении математических методов в экономических исследованиях и планировании. Оно заложило основы творческого союза экономистов и математиков для решения проблем, связанных с развитием и углублением методов изучения и анализа количественных взаимосвязей развивающегося социалистического народного хозяйства, с применением математики и электронной вычислительной техники в управлении общественным производ-ством.

Тогда взаимопонимание между экономистами и математиками достигалось с большим трудом. Положение в то время довольно ярко, хотя и грубовато, характеризует следующий шуточный рассказ.

Экономисты, признав необходимость использования математики в экономике, выделили из своей среды наиболее прогрессивного в этом отношении ученого и послали его на связь с математиками. Математики, поняв, что экономика для развития математики, связанной с решением экстремальных задач, играет в настоящее время не меньшее значение, чем в свое время сыграла физика для развития дифференциального и интегрального исчисления, с большой охотой пошли на эту связь.

При встрече экономист заявил математикам, что он начнет сотрудничество с тем из них, кто первый решит поставленную перед ними задачу, и сформулировал ее так: «Моему отцу 62 года, матери – 58, сестре – 25. Сколько мне лет?»

Математики задумались. Наконец один из них поднял руку и ответил: «32 года».

Экономист признал ответ математика правильным, и с тех пор они вместе идут по тернистому пути математического анализа экономических процессов.

Когда же остальные математики спросили удачника, как он решил задачу, тот ответил: «Очень просто. В нашем доме живет один полудурак. Ему 16 лет».

В то время, действительно, экономисты не могли вполне конкретно сформулировать задачи, а математики, пытаясь сделать это за них, часто привлекали для решения информацию, не имеющую никакого отношения к задаче.