2015-04-20
330
При социализме, устанавливая цены на продукцию, нужно учитывать, к каким общественным результатам приведет та или иная цена. Низкий уровень цен, установленных ранее государством на колхозную продукцию, привел тогда к потере у колхозников стимула к развитию общественного производства в колхозах, к стремлению перехода их в государственную сферу производства. Именно в этой области проявилось объективное действие экономического закона, именуемого многими экономистами законом стоимости, а не в области изменения цен на колхозную продукцию. Цены были изменены государством с целью подъема сельскохозяйственного производства. Был учтен всеобщий для любого способа производства экономический закон, согласно которому трудящийся всегда стремится приложить свой труд там, где это дает ему лично больший результат, и если этот закон называть законом стоимости, то он вечен, а действует он именно через рабочую силу, не являющуюся при социализме, по всеобщему признанию советских экономистов, товаром. Что же это за закон стоимости, не действующий там, где есть товары — в области образования товарных цен — и действующий там, где нет товара — в области приложения рабочей силы?
|
|
|
Очевидно, при изменении цен на колхозную продукцию был учтен не закон стоимости — закон товарного производства, — а были восстановлены социалистические принципы — принцип равной оплаты за равный труд и принцип личной материальной заинтересованности трудящихся в развитии производства.
В условиях социализма при планировании, ценообразовании и т.д. нужно заботиться не об использовании закона стоимости, а о предотвращении его действия.
Рассмотрим такой пример. Легковой автомобиль «Волга М-21» в начале 60-х г.г., когда продажа автомобилей населению была крайне ограниченной, имел следующие три цены: 1) оптовую 1800 руб.; 2) розничную 4000 руб.; 3) спекулятивную 7000 руб.
Первые две цены устанавливались в плановом порядке, a priori, последняя — стихийно, на рынке, в процессе обмена, — a posteriori.
Возникает вопрос: какую роль играет закон стоимости в образовании этих трех цен?
Очевидно, первая цена (1800 руб.) была в основном результатом простого счета затрат на производство; вторая (4000 руб.) выражала отношение между обществом и его членами по линии производства, платежной способности и спроса на данный продукт; третья свидетельствовала, что это отношение было оценено ошибочно.
Члены общества располагали большими возможностями и большими потребностями в автомобилях, чем предполагало общество, назначая розничную цену. Оценка автомобиля совокупностью членов общества существенно отклонилась от оценки его государством, представляющим общество в целом.
|
|
|
Это позволило закону стоимости во всей системе законов социализма, социалистического производства и распределения проявить свое объективное, независящее от воли и желания людей действие: породить спекуляцию, при которой один член общества с большими трудностями и в длинных очередях, а иногда и окольными путями, приобретал автомобиль за 4 тыс. руб. и продавал его другому без всякой очереди и без какого-либо участия в оценке со стороны государства за 7 тыс. руб.
Очевидно, если бы государство установило цену за «Волгу М-21» 7 тыс. руб., то кроме того, что увеличились бы его денежные доходы, были бы ликвидированы очереди за автомобилями и перестал бы действовать в этой области закон стоимости. То есть учет действия закона стоимости в практике ценообразования повлек бы за собой ликвидацию этого действия.
Что же было сделано в СССР для предотвращения действия закона стоимости в области реализации автомобилей?
Многих из тех, кто покупал, и особенно тех, кто продавал автомобили, основательно наказали. Запретили торговлю автомобилями вне специальных магазинов, что на некоторое время полностью увенчалось успехом, поскольку автомобили и способ их приобретения обязательно проходили регистрацию в государственной автоинспекции. С покупателей государство получало те же деньги за автомобиль, что и раньше, то есть денежные доходы государства не увеличились. Очереди остались прежними. Ликвидировалась возможность путем изучения отношения потребителей к товару данного вида, знать объективную цену последнего, предлагаемую обществом как совокупностью его членов.
Потребовалось некоторое время, чтобы осмыслить объективную необходимость повышения цен на автомобили, что и было сделано в 1963 г. «Волга М-21» стала стоить по государственной розничной цене 5500 руб. Однако, судя по тому, что очереди за автомобилями после этого остались велики, цены были повышены мало и на сколько их нужно было повысить длительное время оставалось неизвестным, так как все пути проявления действия закона стоимости в этой области оставались закрытыми, а других путей, кроме продажи, узнавать платежеспособный спрос населения по каждому отдельному виду изделий нет.
В таких условиях не вредно было бы дать известную свободу действию «закона стоимости» и ввести гибкую политику государственных розничных цен на предметы не первой необходимости, приближая их постоянно к рыночным ценам, уравновешивающим платежеспособный спрос и предложение. Но это уже не имеет ничего общего с действием закона стоимости в условиях частной собственности на средства производства. Это учет объективно существующей зависимости спроса от цен при ограниченных ресурсах платежа (платежеспособности). Подробнее об этом в разделе 2.5.
Считалось, что закон стоимости лежит в основе хозрасчета, материального стимулирования и т.д. Но нужно иметь в виду, что хозрасчет как система мер, обеспечивающая учет, контроль и регулирование затрат на производство продукции, и вся система заработной платы с тарифами, окладами, ставками, премиями и т.д., призванными стимулировать производительный труд, являются продуктом сознательной деятельности людей, опирающейся на понимание объективных экономических законов, в том числе и закона стоимости.
Многие промахи в хозяйственной практике тех лет довольно часто и обычно справедливо объяснялись тем, что плохо учитывается при планировании действие закона стоимости. А это значит, что при ошибочных плановых решениях закон стоимости обязательно себя проявляет и объективно вызывает к жизни нежелательные явления, не предусматриваемые в планах, нарушающие их реализацию, противодействующие им. Следовательно, безошибочные планы исключают возможность действия закона стоимости, но не используют его и не строятся на его основе. Познание этого закона необходимо лишь для того, чтобы исключить его непредвиденное действие. Аналогично законы горения материалов познаются пожарниками для предотвращения пожаров. Но действие этих законов выражается не в том, что люди проводят противопожарные меры, предотвращающие горение, а в том, что если горение предотвратить не удалось, то независимо от принятых мер вещи превращаются в пепел.
|
|
|
В социалистической экономике следовало сосредоточить усилия на разработке методов сопоставления друг с другом полезных действий различных предметов потребления, формирования показателей затрат труда на производство продуктов и построения оптимальных балансов производства и потребления, не рассчитывая при этом на закон стоимости и его действие, а учитывая лишь его возможные проявления при наличии промахов в целеустремленной созидательной деятельности людей, объединенных в социалистическое общество.
Отрицание товарного производства и действия закона стоимости при социализме не значит, что государственная централизованная система управления экономикой может творить что угодно. Вместе с тем огромные ее возможности и большая роль в этом субъективного фактора требуют четких представлений об объективных законах, действующих в обществе, и субъективных построениях, подлежащих в процессе управления не только точному учету, как объективных характеристик внешней среды и внутренней структуры системы управления, но и постоянному совершенствованию их или перестройке, если они не способствуют движению к цели. Требуется превращение управления производством из искусства в науку.
В этом свете рассматриваются ниже некоторые вопросы политической экономии социализма, изучающей объективные законы развития общественного производства, подлежащие учету в процессах управления им. Практика свидетельствует, что социалистической экономике, всем ее категориям, действительно присуща товарно-денежная форма. Но только форма. Что скрывается за этой формой, какое в условиях социалистического способа производства органически присуще им содержание — является предметом рассмотрения следующих разделов.
|
|
|
Основной экономический закон
После определения социалистической экономики как централизованно управляемой, естественно возникает вопрос о цели управления. Цель задает поведение управляющему органу в системе управления, а управляющий орган — всем звеньям системы. Цель управления социалистической экономикой получила название основного экономического закона социализма. Существенные черты и требования основного экономического закона социализма Сталин сформулировал так: «обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники».[29]
Советские экономисты после смерти Сталина эту формулировку многократно «уточняли». Последняя ее редакция дана в следующем виде: «Производство в интересах повышения благосостояния и свободного всестороннего развития ассоциации трудящихся и каждого ее члена — таково содержание основного экономического закона социализма».[30]
Независимо от формулировки названный закон выражает объективное стремление каждого к максимальному удовлетворению собственных потребностей, и в этом смысле он является всеобщим законом развития человеческого общества. Однако в различных общественно-экономических формациях это стремление проявляется по-разному. При капитализме владелец средств производства стремится удовлетворить свои потребности путем накопления капитала и расширения производства прибыли на основе эксплуатации рабочего класса, а рабочий — путем продажи капиталисту подороже своей рабочей силы.
Социализм — первая общественно-экономическая фор-мация, теоретически позволяющая исключить возможность повышения уровня благосостояния одного человека за счет другого, хотя такое условие эксплуатации как высокая производительность труда, позволяющая производить продукт в объеме, превышающем потребности воспроизводства затрат рабочей силы, сохраняется и имеет дальнейшее развитие. В социалистическом обществе каждый должен повышать уровень своего благосостояния только на основе собственных затрат труда и развития общественного производства, но не за счет кого-либо другого. Интересы всех членов общества совпадают, основной закон является законом поведения всех элементов системы, деятельность каждого из них планомерно вливается в единый целеустремленный поток, т.е. важнейшая черта социализма, отличающая его от всех предшествующих общественно-политических формаций, опять сводится к тому, что этот поток при социализме управляем.
Касаясь приведенной выше формулировки основного экономического закона социализма следует заметить, что уровень удовлетворения потребностей и уровень благосостояния могут двигаться в противоположных направлениях. Повышение уровня обороноспособности страны под давлением международной обстановки наносит ущерб уровню благосостояния членов общества, но не уровню удовлетворения их потребностей, поскольку в последние входит и потребность роста обороноспособности. Поэтому лучше вести речь не о благосостоянии, а о потребностях. Следует при этом помнить, что направление всей целенаправленной деятельности общества — максимальное повышение уровня удовлетворения растущих потребностей общества и всех его членов — достигается при полном использовании ресурсов и распределении в обществе материальных и духовных благ на основе сознательно установленных принципов, способствующих развитию производства. Таким принципом при социализме является принцип распределения по труду.
В результате социалистического обобществления средств производства возникает объективная необходимость и реальная возможность управления всей социалистической экономикой. Цель управления — постоянное повышение уровня удовлетворения растущих потребностей общества и всех его членов. При этом появляется возможность исключить эксплуатацию человека человеком. Производственные отношения из отношений господства и подчинения превращаются в отношения сотрудничества и товарищеской взаимопомощи производителей в процессе согласованного ведения общественного производства в интересах всего общества. Они соответствуют общественному характеру производительных сил, открывают их развитию безграничный простор.
Эти черты социалистических производственных отношений объективны, они не зависят от того, нравятся они кому или нет. Но вместе с тем они формируются и действуют в условиях, ставших для них объективными, но созданных в результате субъективной, целенаправленной деятельности людей. К таким условиям относятся прежде всего, как уже указывалось, общественная собственность на средства производства, согласованность ведения общественного производства с интересами общества. Все это — результаты деятельности большого количества людей — членов социалистического общества, управление которыми, как и согласованным ведением общественного производства в целом, является объективной необходимостью.
Поэтому распорядительство и подчинение в производстве, подчинение каждого члена общества обществу в целом, в лице его представителей и не только в процессе производства, но и вне его, являются неотъемлемыми чертами производственных отношений, способа производства, основанного на общественной собственности.
«Это подчинение — писал В.И. Ленин — может, при идеальной сознательности и дисциплинированности участников общей работы, напоминать больше мягкое руководство дирижера. Оно может принимать резкие формы диктаторства, — если нет идеальной дисциплинированности и сознательности. Но, так или иначе, беспрекословное подчинение единой воле для успеха процессов работы, организованной по типу крупной машинной индустрии, безусловно необходимо».[31]
Исходя из изложенного, социализм — это способ производства, при котором все природные ресурсы страны, средства производства и продукты труда принадлежат обществу в лице государства в целом, а государство — народное. Его экономика представляет собой единый управляемый обществом в лице государства комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распре-деления, обмена и потребления.
На базе научного познания законов социалистическое общество в состоянии предвидеть тенденции развития экономики, постоянно совершенствовать систему планирования и управления народным хозяйством, широко используя при этом электронно-вычислительную технику и математические методы.
Резюме к разделу 1
Как видим из приведенного анализа, теория социалистического способа производства, сформировавшаяся в СССР к началу 80-х гг. годов вступила в противоречие с важнейшими положениями учения Маркса и Энгельса о социализме. Но она стала господствующей в умах ученых экономистов и руководителей практики построения социалистического общества и была принята в качестве дисциплины, изучаемой повсеместно. Она умаляла роль государства в организации форм собственности, рассматривая их как нечто формирующееся само собой; в развитии экономики отдавался приоритет товарно-денежным отношениям, цель управления и критерий его эффективности в конечном счете свелись к максимизации прибыли. Господство такой теории социализма уже в середине 80-х гг. восьмидесятых привело практически к отказу от социализма и принятию руководством страны шагов к его ликвидации. Поэтому, рассматривая проблемы теории и практики централизованного управления экономикой, необходимо тщательно проанализировать печальный опыт социалистического строительства в СССР и его теоретические предпосылки.
2. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
КАТЕГОРИЙ В СИСТЕМЕ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Труд — это процесс реализации человеком своих способностей созидать. Это физическое, интеллектуальное и волевое напряжение человека, направленное на целесообразное преобразование или перемещение вещества, энергии или информации. Результат любого производственного процесса — продукт и затраты. Эффективность — отношение продукта к затратам. Соизмерение затрат и продуктов, целесообразно распределяемых по отраслям производства и сферам потребления конечного продукта производственного и непроизводственного назначения, требует объективной оценки и тех и других. Однако техническими средствами могут быть измерены только время труда (в часах) и продукты труда (в килограммах, метрах, штуках, часах и т.д.). Но этого для соизмерения продукта и затрат, оценки целесообразности трудовых процессов и их эффективности совершенно недостаточно. Труд может различаться по сложности, интенсивности и т.п., а результат труда важен не столько количеством полученного продукта, сколько его потребительной стоимостью (полезностью).
2.1. Труд — единственный фактор
общественного производства
Западные ученые-экономисты утверждают, что продукт — результат не только и не столько использования рабочей силы, сколько других факторов: средств производства и природы, и им достается именно то, что приходится на эти факторы.
Однако, рассматривая общественное производство как физический процесс, лишенный каких-либо признаков идеологического или политического налета, убеждаемся, что труд, в конечном счете, — действительно единственный фактор общественного производства.
Воспроизводство производственных фондов
В любом производственном процессе участвуют природа, продукт труда, созданный ранее (производственные фонды), и человек — «генератор» живого труда. Сегодня имеет значение количественная мера не вчерашних затрат труда, а их вещественный результат, натуральная форма созданного вчера продукта, его качественные характеристики, определяющие производительность живого труда, функционирующего сегодня, в том числе и необходимого для воспроизводства используемых сегодня природных ресурсов и изготовленных вчера основных производственных фондов.
Количественная мера фактических затрат живого труда на производство продуктов, ставшего теперь прошлым, интересует общество лишь постольку, поскольку изучение ее динамики обычно необходимо для прогнозирования затрат в планируемом периоде. Какого-либо другого значения сегодня она не имеет.
Если, например, на изготовление какого-то предмета затрачивалось 8 часов рабочего времени, а с настоящего момента внедряется совершенно новая технология или оборудование и новые затраты, допустим 3 часа, определяются без всякого учета прежних, то для планомерного распределения общественных ресурсов между отраслями и предприятиями имеет значение только последняя цифра. Первая, поскольку она не используется для определения второй, при этом совершенно безразлична. Она отражает свершившийся факт, возможность влияния на который в планируемом периоде исключена. Более того, уже произведенные затраты получают оценку в новых затратах, необходимых теперь для воспроизводства продуктов. Например, если с некоторого момента времени для нагрева металла в кузнечном цехе начали использовать природный газ вместо мазута, что намного дешевле, то с этого момента весь запас заготовок, уже имеющихся на складах и в механических цехах, стоит не фактически имевших место затрат на их производство, а тех затрат, которые необходимы теперь для их воспроизводства.
Но вместе с тем затраты на воспроизводство продуктов снижаются не сами по себе, а в связи с предшествующим производством качественно новых, более эффективных средств производства. Вчерашние затраты труда определяют производительность живого труда сегодня. Но так как управляем лишь живой труд, то задачей управления в области производства средств производства является обеспечение такого приложения живого труда сегодня, которое обеспечивало бы максимально возможный рост его производительности завтра.
Главная причина существенных отличий между затратами производства и воспроизводства — внедрение достижений науки и техники в производство: чем больше период времени между производством продукта и его воспроизводством, тем чувствительнее научно-технический прогресс и тем больше разница между трудом, фактически овеществленным в продукте, и необходимым для воспроизводства продукта.
|
Основные производственные фонды функционируют многие годы, в течение которых в общественном производстве происходят существенные перемены, главным образом, под воздействием научно-технического прогресса. Как известно, Маркс указывал: как бы еще нова и жизнеспособна не была машина, ее стоимость определяется уже не тем рабочим временем, которое фактически овеществлено в ней, а тем, которое необходимо теперь для воспроизводства ее самой или для воспроизводства лучшей машины. Выбывающие элементы основных производственных фондов заменяются, как правило, новыми не только физически, но и по техническим параметрам, простое воспроизводство здесь неотделимо от расширенного.
Труд, овеществленный в основных фондах, функционировал много лет тому назад. Износ основных фондов, денежным выражением которого считается амортизация, не требует никаких затрат общественного труда. Всякий труд предназначается для производства необходимой продукции, а не для износа основных фондов, и учитывается в затратах труда на производство продукции. Труд, овеществленный в основных фондах, действующих на начало рассматриваемого промежутка времени, был учтен тогда, когда им создавались потребляемые теперь основные фонды. Связанные с этим затраты были оплачены по капитальным вложениям предшествующих лет.
В силу этих причин теряется всякий смысл практикуемого выделения амортизации в самостоятельную статью расходов, тем более что для определения ее количественной меры никакой реальной основы нет. Единой, достаточно точной и исчерпывающей мерой потребления основных производственных фондов являются единовременные (капитальные) затраты в целом по их простому и расширенному воспроизводству. В состав этих затрат входят затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы; производство и освоение всей совокупности элементов основных и оборотных производственных фондов, обеспечивающих с учетом выбытия производство продуктов в количестве и номенклатуре, требуемых обществом; затраты на экологию.
На весь произведенный за год общественный продукт затрачены вещество природы, живой труд этого года и известная часть продукта труда предшествующих лет. Последняя должна быть возвращена системе общественного производства в течение этого же года, а мерой заимствования и возврата является не тот труд, который был затрачен на производство заимствованных вещественных элементов, в том числе и составляющих природные ресурсы, а тот, который затрачивается теперь для их воспроизводства.
Воспроизводство рабочей силы
Затратам в процессе труда физической и интеллектуальной энергии человека эквивалентна вполне определенная номинальная заработная плата, повсеместно включаемая в себестоимость продукции. Однако, исходя из общего положения, что действительные затраты представляют собой затраты по воспроизводству потребляемых ресурсов, эти затраты должны оцениваться не по номинальной заработной плате, а по затратам на простое и расширенное воспроизводство «генератора» энергии — человека.
Карл Маркс, анализируя процесс воспроизводства капитала, показал, что уровень непроизводственного потребления рабочего класса при капитализме объективно ограничен потребностями воспроизводства рабочей силы. При социализме такого ограничения, в принципе, нет. Производство продуктов, как указывал В.И. Ленин, осуществляется за счет всего общества для обеспечения полного благосостояния и свободного развития всех его членов. Весь продукт непроизводственного назначения, а также вся трудовая деятельность вне сферы материального производства, предназначаются для расширенного воспроизводства рабочей силы и всестороннего развития человека — члена социалистического общества. Человек является и единственным производителем продукта общественного производства.
В производстве формируются в существенной мере лишь некоторые качественные характеристики рабочей силы: навыки, опыт, квалификация, культура и т.д. Граница между затратами на воспроизводство рабочей силы и на всестороннее развитие человека неуловима. В воспроизводстве рабочей силы большую роль играют общественные фонды потребления (обучение, культура, лечение, жилье, оборона и т.д.), и наоборот, во всестороннем развитии человека большую роль играет заработная плата (приобретение литературы, посещение театров, туризм и т.д.). Весь продукт непроизводственного назначения предназначается для расширенного воспроизводства физических и духовных качеств человека. Любой человек со всеми своими физическими и духовными качествами участвует не только в процессе расширенного воспроизводства, но и в потреблении общественного продукта.
Следовательно, все затраты непроизводственной сферы представляют собой по существу затраты по расширенному воспроизводству рабочей силы. Из этого следует, что оценка затрат живого труда в производственной сфере должна быть выше номинальной заработной платы во столько раз, во сколько затраты труда во всех сферах общественной деятельности (производственной и непроизводственной), предназначенные для простого и расширенного воспроизводства физических и духовных качеств человека, больше труда, затраченного в сфере производства.
Итак, труд — единственный активный фактор производства жизненных благ, воспроизводства средств производства, и природных ресурсов. Это положение справедливо для любого способа производства, в том числе и ориентирующегося на рынок. Поэтому оценка живого труда, его организация и мотивация имеют первостепенное значение в экономических исследованиях и практическом использовании ресурсов рабочей силы. Особенно это существенно при централизованном управлении экономикой, когда ресурс рабочей силы становится единственным ограничением возможностей общественного производства.
До тех пор пока существуют качественные различия труда, его измерение в единицах, отличных от единиц измерения астрономического времени, — объективная необходимость. Исторически такая единица происходит из товарного обращения и поэтому носит денежную форму. Денежная единица измерения становится мерой всеоб-щего свойства всех продуктов — овеществленного в них труда, как физическая единица измерения грамм является мерой всеобщего свойства вещей — массы.
2.2. Номинальная заработная плата — мера
затрат живого труда
Астрономический час простого труда по затратам человеком энергии не равен астрономическому часу сложного. Требуется их эквивалентирование в границах пространства с централизованно управляемой экономикой. Для этого используются денежные единицы измерения (в РФ рубли).
Оценка затрат живого труда в совместной деятельности получает форму оплаты труда каждого в отдельности. Практически соизмерение качественно различных видов труда осуществляется эвристическими, основанными на опыте и интуиции профессионалов методами, в процессах разработки норм времени, тарифов, окладов, поясных коэффициентов, систем премирования и т.д. Этой деятельностью занимается большое количество лиц на различных ступенях управления — от специалистов государственных органов до цеховых нормировщиков. Не в стороне от нее и те, чей труд оценивается. Об объективности результатов таких разработок свидетельствует достигнутая устойчивость выполнения работниками на основе личной материальной заинтересованности всех производственных и непроизводственных функций, обеспечивающих решение задач, стоящих перед обществом. По этому критерию в порядке обратной связи постоянно корректируются установленные соотношения в оценках затрат труда.
Абстрагируясь от различных в практике нарушений важнейшего принципа социализма — равная оплата за равный труд, каждый рубль представляет собой известное, определенное количество труда, а количество рублей, выплаченное в виде заработной платы, по известным правилам зафиксированное в себестоимости и цене продукции, представляет собой выраженное в денежной форме определенное количество труда, затраченного на производство продукции, овеществленного в ней. Каких-либо иных путей решения проблемы сведения качественно различных видов труда к общественной мере при отсутствии рыночных отношений не существует.
Трудовая квитанция
Заработная плата — основной канал, по которому денежные знаки поступают к населению. Поэтому денежные знаки констатируют не только меру затрат труда каждым, но и право каждого на потребление общественного продукта.
