2015-04-20
334
Иногда в литературе встречаются утверждения, что под потребностями общества и всех его членов, на максимальное удовлетворение которых нацелено общественное производство, нужно понимать и потребности самого производства. Например А.М. Румянцев пишет: «... потребности всестороннего свободного развития личности определяют как потребление, так и производственные потребности каждого члена общества». Обосновывается это тем, что удовлетворение потребностей в предметах личного потребления «возможно лишь при удовлетворении потребностей в средствах производства».[52]
Действительно, при нынешнем уровне развития производства для того, чтобы есть хлеб, нужно добывать руду и плавить металл. Но между продуктом производственного и непроизводственного потребления ставить знак равенства, в смысле их роли в удовлетворении потребностей, нельзя. В производственном потреблении человек расходует свои физические и духовные силы, в непроизводственном — воспроизводит их.
Находясь на позициях А.М. Румянцева, можно утверждать, что услужение раба своему господину является его потребностью, поскольку без этого он вместо пищи получит кнут; прохождение длинных очередей в магазинах — также потребность человека, если без этого нельзя приобрести нужный продукт.
|
|
|
Общественное производство — такое же объективное, абсолютно не зависящее ни от человечества, ни от отдельного человека явление, как и само существование человеческого общества. Производственная деятельность является главным фактором, формирующим человека, его материальные и духовные потребности, уровень их удовлетворения и дальнейшее развитие. Важнейшей же силой технического развития производства является постоянное стремление людей к увеличению непроизводственного потребления при сокращении производственного. Даже при превращении труда в потребность здорового организма только не совсем здоровый организм может ощутить потребность потреблять как можно больше ресурсов на единицу производимого продукта.
Вместе с тем материальный и культурный уровень жизни народа определяется не только непроизводственным потреблением, но и содержанием самого процесса труда. Этот уровень возрастает вместе с облегчением труда, повышением его безопасности, ростом квалификации, улучшением эргономических и эстетических характеристик сферы приложения труда и т.д. С развитием производства требования в этом отношении к условиям производства постоянно ужесточаются, устанавливаются и контролируются государственными органами и становятся в системе общественного производства экзогенно заданными ограничениями. Поэтому цель и задача производства конечного продукта производственного назначения и его производственного потребления сводится к тому, чтобы в условиях указанных ограничений обеспечить максимальные темпы прироста конечного продукта непроизводственного назначения в заданной структуре.
|
|
|
Таким образом, третьей задачей максимизации материального и культурного уровня жизни народа, решаемой на самом высоком — государственном уровне управления, является формирование непроизводственных потребностей общества и его членов и их максимальное удовлетворение при полном и эффективном использовании ограниченного ресурса общественного рабочего времени.
Каких-либо физических единиц непосредственного измерения материального и культурного уровня жизни народа, уровня удовлетворения его потребностей, нет и не может быть.
Потребности людей придают вещам потребительные стоимости. Эти свойства вещей, как и потребности людей, каких-либо физических единиц измерения также не имеют. Вместе с тем связь между изменениями потребительной стоимости, не имеющей единицы измерения, с количеством продуктов, измеряемого либо в штуках, либо в килограммах и т.д., очевидна: чем больше количество, тем выше потребительная стоимость всей его массы (до предела насыщения) и ниже потребительная стоимость единицы продукта.
Существенно усложняется проблема, когда речь идет о наборе нескольких продуктов. Потребительная стоимость набора продуктов определяется не только объемом, но и его структурой. Под объемом понимается сумма всех каким-то образом оцененных компонент вектора набора. Под структурой — соотношение между всеми компонентами вектора.
Тесная прямая связь уровня удовлетворения потребностей людей с объемом и структурой набора потребляемых продуктов позволяет оценивать потребности в количествах продуктов, необходимых для их удовлетворения. Оптимальная структура потребностей, выраженных в физических единицах измерения продуктов или других благ, удовлетворяющих их, включая деление календарного времени на рабочее и нерабочее, может быть определена только экспертно, а соотношение между всеми благами должно быть таково, чтобы при данном их объеме и ограничении ресурса общественного рабочего времени, совокупность всех потребностей общества удовлетворялась наилучшим образом.
Чем больше экспертов участвует в оценке, чем опытнее каждый из них, чем выше заинтересованность каждого в правильном с общественной точки зрения решении задачи, тем ближе экспертные оценки к общественным.
Всяким изменениям структуры и объема производства конечного продукта непроизводственного назначения предшествуют изменения продукта производственного назначения.
Структура продукта производственного назначения определяется не только требованиями конечного продукта непроизводственного назначения, но и выбором технологических способов производства продуктов, и производственными (технологическими) связями между звеньями общественного производства. Здесь нет прямой зависимости объема производства продукта производственного назначения с массой его потребительной стоимости. Здесь потребительная стоимость продукта тем выше, чем выше результат его производственного потребления, чем четче взаимосвязаны между собой составные части и ниже затраты ресурсов. Выбор технологических процессов и производственных связей осуществляется на основе не интуитивных общественных оценок, а точных математических расчетов, учитывающих технико-экономические характеристики продуктов и технологических способов их производства.
Каждой структуре конечного продукта непроизводственного назначения соответствует свое оптимальное распределение в производстве ресурсов общественного рабочего времени.
|
|
|
В результате выбора наилучших технологических способов производства конечного продукта в структуре, заданной потребителем, возрастает объем его производства и сокращаются затраты на единицу. Это позволяет потребителю вновь оптимизировать структуру продукта, а производителю скорректировать выбор технологических способов производства продукта в новой его структуре.
В этом итерационном процессе целью общественного производства является получение максимально возможного объема продукта непроизводственного назначения в оптимальной заданной потребителем структуре при данных ресурсах затрат. Ему соответствуют оптимальные затраты на производство продуктов. Исходной в расчетах является структура, независимо от того, как она определяется при данных затратах: эвристическими, строгими математическими или комбинированными методами. Из этого следует, что во всей системе управления общественным производством потребителю принадлежит роль управляющего, а производителю -управляемого звена.
3.3. Развитие производства — требование
роста непроизводственного потребления
Общество никогда не удовлетворяется достигнутым уровнем непроизводственного потребления и всегда стремится к его дальнейшему повышению, т.е. одной из важнейших потребностей общества сегодня является повышение уровня удовлетворения непроизводственных потребностей завтра. Это заставляет часть ресурсов общественного рабочего времени постоянно затрачивать на развитие производства. С развитием производства потребности общества возрастают, видоизменяются, появляются более новые, в связи с чем потребность дальнейшего повышения уровня непроизводственного потребления никогда не угасает. В результате нельзя назвать ни конечного состояния общества, ни конечного отрезка времени его развития.
На производство продуктов непроизводственного назначения и на развитие производства затрачиваются одни и те же ограниченные ресурсы общественного рабочего времени. Появляется проблема их распределения между первым (производство средств производства, а точнее — элементов основных и оборотных производственных фондов) и вторым (производство продуктов непроизводственного назначения, включая основные непроизводственные фонды) подразделениями общественного производства. Второе подразделение определяет материальный и культурный уровень жизни народа сегодня, первое — темпы его роста.
|
|
|
В теории оптимального функционирования социалистической экономики довольно широкое признание получила точка зрения, что критерием эффективности общественного производства является максимум суммарного потребления на бесконечный период при допущении, что «чем отдаленнее предполагаемое поступление некоторого фонда потребления, тем ниже должна быть его оценка в настоящий момент».[53]
Для человека, живущего сегодня, значение потребительной стоимости того продукта, который будет производиться через тысячу или миллион лет, действительно можно считать равным нулю, тем более, придерживаясь идеологии, «после нас хоть потоп». Но, во-первых, это не значит, что в действительности потребительная стоимость продукта, производимого в далеком будущем, будет равна нулю. Во-вторых, человек в своей деятельности ориентируется на обозримый отрезок времени, а не бесконечно большой. В пределах же обозримого отрезка времени он всегда стремится к постоянному возрастанию непроизводственного потребления. Удовлетворение одних потребностей людей порождает другие. Субъективные стремления людей жить завтра лучше, чем сегодня, образуют в обществе объективную необходимость отказа от некоторой доли непроизводственного потребления для постоянного производства средств производства, обеспечивающего возрастание потребительной стоимости продукта непроизводственного назначения во времени. Как же можно утверждать, что один и тот же продукт представляет сегодня для человека более высокую ценность, чем завтра, если человек во имя завтра отказывается от части продукта сегодня?
Исследованиями функции потребления на бесконечный период предполагается получить ответ на вопрос, при каком распределении ресурсов рабочего времени между первым и вторым подразделениями общественного производства целевая функция достигнет максимального значения. С.С. Шаталин, например, пишет: «Критерий оптимального соотношения долей потребления и накопления в национальном доходе — максимально высокие темпы роста народного благосостояния»[54] в бесконечном процессе экономического развития.
Далее, рассматривая социалистическую экономику как планомерно-оптимизируемую систему и ряд факторов, определяющих соотношение темпов роста первого и второго подразделений, С.С. Шаталин приходит к выводу, что влияние этих факторов «не приводит к закономерному преимущественному росту производства средств производства в процессе расширенного социалистического воспроизводства...».[55] Между тем, как известно, К. Маркс и В.И. Ленин рассматривали преимущественное развитие первого подразделения (опережение темпов роста затрат общественного труда в первом подразделении по сравнению со вторым) как объективный экономический закон общественного развития.
Процесс расширенного социалистического воспроизводства является прежде всего интенсивным. Интенсивное расширенное воспроизводство осуществляется на базе научно-технического прогресса, замены действующих технологических способов производства новыми более эффективными. Это влечет за собой, во-первых, выбытие по причинам морального износа еще физически не износившихся элементов производственных фондов и, во-вторых, необходимость создания новых производственных мощностей для восстановления в общественном производстве пропорций, нарушаемых внедрением новых технологических способов производства, и превращения получаемой от внедрения экономии в прирост производства материальных благ. Без этого экономия коснется лишь отдельных работников, лишая их рабочих мест, превращая в безработных. Такие последствия технического прогресса типичны для рыночной экономики. При централизованном управлении экономикой технический прогресс и пропорциональное развитие общественного производства неразрывны, а это значит, что каждая единица экономии, полученная в результате технического прогресса, вызывает необходимость дополнительных затрат на создание элементов производственных фондов, обеспечивающих пропорциональное развитие всех отраслей. Эти затраты тем выше, чем эффективнее технический прогресс и выше фондовооруженность. В ряде случаев они могут совпадать, например, при реконструкции. Поэтому реконструкция является одним из наиболее эффективных направлений капитальных вложений.
Имитационное моделирование такого процесса воспроизводства общественного продукта свидетельствует, что даже при стремлении к максимально возможному увеличению конечного продукта только непроизводственного назначения общество вынуждено направлять в первом подразделение растущую долю ограниченного ресурса общественного рабочего времени.
При централизованном управлении экономикой появляется возможность целеустремленного регулирования темпов развития первого и второго подразделений, в том числе, возможно, и за счет второго. Такое развитие имело место в СССР при построении материально-технической базы социализма. Преимущественное развитие второго подразделения за счет ресурсов общественного рабочего времени первого подразделения при общем стремлении к непрерывному ускоренному росту уровня благосостояния общества исключается.
Второй причиной, породившей сомнения в объективном характере закона преимущественного развития производства средств производства, является практикуемая иногда оценка соотношения между темпами развития первого и второго подразделений не по затратам в них ресурсов общественного рабочего времени, а по темпам роста объема производства продуктов, относимых к тому или иному подразделению. Но показатели динамики объемов производства отражают не столько динамику затрат труда, сколько его производительность, а производительность зависит от многих факторов, в том числе и от природных условий, особенно в сельском хозяйстве. В урожайные годы объем продукции второго подразделения возрастает, в неурожайные — снижается. Если ориентироваться на объемы производства в подразделениях, то придется констатировать преимущественное развитие второго подразделения в урожайные годы и наоборот в засушливые. Очевидно, что соотношение в развитии подразделений от погоды не зависит. Судить о его динамике можно лишь по динамике затрат общественного рабочего времени в подразделениях, но не по объемам производимой ими продукции.
|
Конечный продукт первого подразделения — производственные фонды общества, представляет собой продукт многих поколений. С ростом производственных фондов увеличиваются потребности их простого и возможности расширенного воспроизводства, что определяет возрастающее отвлечение ресурсов общественного рабочего времени в первое подразделение общественного производства. В первобытном обществе эта часть ресурсов была близка к нулю. Сейчас она в развитых странах составляет примерно 20% к общему объему. Период времени между названными состояниями общества исчисляется миллионами лет. Это значит, что достигнутый уровень производства средств производства является результатом длительного периода исторического развития общества и изменялся он до сих пор крайне медленно. В пределах обозримых коротких отрезков времени его изменениями можно пренебречь, но помнить, что движение вспять — это движение к первобытному состоянию. Такое движение неизбежно только при входе общества в катаклизмы типа войны или перехода от централизованного управления народным хозяйством к рыночной экономике, когда свертывается не только расширенное, но и простое воспроизводство как средств производства, так и человека.
В преимущественном росте производства средств производства выражается то обстоятельство, что общественная потребность постоянного роста уровня удовлетворения непроизводственных нужд общества предпочтительнее кратковременного роста, достигаемого за счет ресурсов первого подразделения. Следовательно, не столько высокий уровень, сколько высокий темп роста уровня удовлетворения непроизводственных потребностей общества, является целью управления развитием экономики.
Итак, учитывая: а) потребность людей трудиться и отдыхать; б) потребность удовлетворять непроизводственные нужды общества сегодня; в) потребность повышать уровень непроизводственного потребления завтра; г) пря-мую связь прироста уровня удовлетворения непроизводственных потребностей с приростом производства потребительной стоимости продукта непроизводственного назначения; д) бесконечность общественного развития, критерием эффективности функционирования обществен-ного производства, а значит и всей системы централизованного управления экономикой, служит максимум ускорения производства потребительной стоимости конечного продукта непроизводственного назначения на основе развития производства средств производства, повышающих эффективность использования ограниченных ресурсов общественного рабочего времени и престижность труда.
Данной формулировкой отражено то обстоятельство, что ресурсы общественного рабочего времени заданы извне, а их распределение между первым и вторым подразделениями сложилось в течение длительно предшествовавшего периода развития общественного производства и на сегодня представляет собой объективную реальность. Натуральная форма производственных фондов первого и второго подразделений и квалификация кадров в них между собой существенно различаются. Следовательно, при управлении общественным производством вообще можно вести речь не о выборе вариантов соотношения между первым и вторым подразделениями (в момент принятия решения оно дано), а лишь о выборе темпа преимущественного развития первого подразделения относительно второго. Такой выбор может иметь существенное значение при необходимости наращивания будущих темпов повышения уровня благосостояния за счет сегодняшних. При максимизации сегодняшних темпов роста уровня благосостояния темп преимущественного роста I подразделения образуется сам по себе как однозначный результат выбора и внедрения оптимальных технологических способов производства продуктов в обоих подразделениях.
Прирост производства потребительной стоимости конечного продукта непроизводственного назначения свидетельствует об эффективности всего общественного производства, а не только второго подразделения. Ведь этот прирост в первую очередь и главным образом определяется тем-пами совершенствования орудий труда, т.е. эффективностью затрат общественного рабочего времени в сфере производства конечного продукта производственного назначения.
Прирост потребительной стоимости конечного продукта является показателем эффективности как общественного производства в целом, так и каждого его звена. Для каждого звена конечным продуктом является продукт, потребляемый вне данного звена, приростом его потребительной стоимости — увеличение поставок продукта потребителям в заданной ими структуре; ограничением — материальные и трудовые ресурсы, предоставляемые данному звену обществом.
Существенным следствием ориентации на максимум ускорения производства потребительной стоимости является и то, что оптимальное решение находится как наилучшее не с точки зрения перехода системы общественного производства и жизни общества в целом в некоторое прогнозируемое состояние, а с точки зрения наилучшего использования имеющихся ресурсов сейчас, определяющих в настоящий момент возможности максимального ускорения движения вперед. Прогноз же состояний является результатом расчета траектории пути при данном ускорении движения.
3.4. Согласование интересов
На Западе в послевоенное время развернулись исследования экономических процессов математическими методами. Широким фронтом вошли эти методы в 60-х гг. в СССР. Сконцентрированы они были в основном на разработке, так называемой, теории оптимального функционирования социалистической экономики (ТОФСЭ).
Ее разработчики, в связи с очевидным возрастанием трудностей управления растущим народным хозяйством решили дополнить «ресурсно-технологический уровень» рассмотрения экономики, которым ограничивается все изложенное до сих пор в данном разделе, «институциональ-ным» уровнем. Главное содержание экономического процесса на институциональном уровне, как они считали, «составляет взаимодействие интересов отдельных работников, профессиональных и социальных групп, трудовых коллективов — всех, кто непосредственно действует и принимает решения на всех стадиях воспроизводства продукта».[56]
Согласованность экономических интересов всех хозяйственных звеньев рассматривается как основа реализации плана, при котором достигается наилучшее использование производственных ресурсов. Исходя из этого, делается попытка представления социалистической экономики как оптимально функционирующего народного хозяйства двумя способами: оптимизационными и равновесными моделями.
Западная экономико-математическая школа создала теорию экономического равновесия, суть которой в том, что любой член общества, будь то рабочий или капиталист, инженер или художник, полицейский или вор, стремясь к повышению своего жизненного уровня при достаточно чувствительном механизме общественной оценки результатов его деятельности, сам находит свою оптимальную точку во всей системе общественных отношений, т.е. такую точку, сдвиг с которой в любую сторону снижает уровень благосостояния общества в целом. Собственное же благосостояние при сдвиге с этой точки может быть повышено только за счет других. Но поскольку такой сдвиг не отвечает интересам общества в целом, общество в лице государства препятствует ему и оправдывает этим свою практическую деятельность по увековечиванию сложившихся экономических отношений. Колоссальные же «расстояния» между отдельными точками (капиталиста и рабочего) при этом оправдываются личными качественными характеристиками людей.
Закономерности формирования такого оптимума, как известно, исчерпывающе вскрыты и четко описаны Марксом и Энгельсом в работах, посвященных анализу процессов возникновения, развития и гибели товарного производства. Теория экономического равновесия по существу лишь подтвердила справедливость марксистского учения о товарном производстве, но на этот раз с использованием нового мощного математического аппарата.
Эту теорию взяли на вооружение и советские экономисты, хотя реальные условия формирования такого оптимума отсутствуют не только при социализме, но и современном капитализме, а «экономическое равновесие», получаемое путем максимизации каждым своей прибыли или дохода, не означает выхода экономики на траекторию развития, оптимальную по критерию «максимум прироста потребительной стоимости жизненных благ».
Разработчиками ТОФСЭ под экономическими методами управления понималось согласование «экономических интересов всех хозяйственных звеньев».
Эти методы якобы «создают благоприятные возможности для косвенного управления деятельностью хозяйственной ячейки, когда ей предоставляются такие условия функционирования, что она, самостоятельно выбирая свои решения, приходит к плану, отвечающему требованиям управляющего органа. Указанное преимущество экономического управления является общепризнанным... при помощи методов административного управления можно обеспечить в какой-то степени нормальную работу предприятий. Но в условиях необходимости интенсификации производства административные методы в определенной степени теряют свою эффективность».[57] Вместе с тем, несмотря на столь огромные «преимущества» экономических методов, «административные методы» тогда еще не отбрасывались совсем. Считалось, что «экономические и административные методы управления должны использоваться одновременно, дополняя друг друга. Первые — для регулирования основной массы текущих хозяйственных решений (что требует существенного совершенствования существующей системы ценностных параметров), а вторые — в области перспективных и «крупных» экономических решений».[58] Этими авторами, как видно, четко был взят курс на превращение государственного плана из закона в прогноз, на подвижку в направлении к рыночной экономике.
В конечном итоге многие приверженцы теории экономического равновесия, понимая, что все математические выкладки исходят из экономической предпосылки «гиб-кости механизма функционирования», отсутствующей и якобы невозможной при «механизме централизованного управления», увлекшись ее блеском и забыв все, что ранее писали о преимуществах социализма, окончательно переходят в лагерь апологетов капитализма: одни оказались в числе диссидентов, другие — в числе «реформаторов».
В условиях рыночной экономики акты купли-продажи свидетельствуют о фактах согласования экономических интересов покупателей и продавцов. При социализме общей основой согласования интересов является единый для всех критерий эффективности общественного производства при соблюдении принципа распределения материальных и духовных благ по труду. Перед каждым звеном иерархической системы общественного производства сверху донизу стоит одна, но своя цель — завтра сделать больше и лучше, чем сегодня, при полном использовании предоставленных обществом ресурсов затрат.
Осуществление принципа распределения по труду — четвертая задача максимизации материального и культурного уровня жизни народа. Проблемы, связанные с ее решением, заслуживают особого внимания. Они рассматриваются в разделе 5.4.
В ТОФСЭ правильно отмечается, что принципы оптимума «нельзя понимать лишь как технико-экономический принцип наилучшего распределения ресурсов и выбора «технологических» способов производства материальных благ». Понятие оптимизации «предполагает совершенствование всей системы производительных сил и производственных отношений и системы управления народным хозяйством, реализацию основных ценностей социалистического образа жизни».[59] Вместе с тем критерием эффективности любого мероприятия по всякому совершенствованию производительных сил или производственных отношений может служить при социализме только вклад мероприятия в повышение материального и культурного уровня жизни народа, т.е. в оптимизацию решений рассмотренных выше задач: формирование ресурса общественного рабочего времени, его распределение по всем направлениям общественно-производственной деятельности, формирование конечного продукта непроизводственного назначения, соблюдение принципа распределения по труду.
4. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ
Сущность управления функционированием и развитием экономики и культуры является эффективное распределение ограниченных ресурсов общественного рабочего времени по отраслям народного хозяйства.
Общественные ресурсы рабочего времени ограничиваются численностью работоспособного населения и решениями общества (юридическими законами) по регламенту его использования в общественном производстве (продол-жительность рабочего дня, отпусков, всеобщего образования, воинской повинности и т.д.)
Общий ресурс рабочего времени производственного назначения должен быть использован полностью на обеспечение максимального прироста объема производства конечного продукта непроизводственного назначения в оптимальной структуре, максимально удовлетворяющей потребителей при данном объеме.
Формирование ресурса общественного рабочего времени, как и оптимизация его распределения в обществе, а также оптимизация структуры конечного продукта непроизводственного назначения могут осуществляться только экспертным путем. Физических единиц измерения уровня удовлетворения потребностей людей в зависимости от решения этих задач нет и не может быть. Поэтому любая оптимизационная модель, претендующая на оперирование с реальными данными, не сможет обойтись без экспертных оценок качества структуры потребительского продукта. С объемом производства проще: «Чем больше, тем лучше».
Чем больше экспертов участвует в оценке и опытнее каждый из них, чем выше заинтересованность каждого в правильном с общественной точки зрения решении задачи и тщательнее отработана методика проведения экспертизы, тем ближе экспертные оценки к общественным.
Наиболее обширной областью активного участия членов общества в оценке всех структурных составляющих конечного продукта непроизводственного назначения является рынок. Здесь, а это — до 80% объема, все покупатели являются экспертами, опытными и ответственными. Приобретая нужные продукты, каждый покупатель ориентируется на потребительские свойства продуктов, их цены и на свои финансовые возможности. Затраты общественных ресурсов на производство продуктов покупателя не интересуют. Поэтому цены, предлагаемые покупателями за те продукты, на производство которых обществом выделены недостаточные или избыточные ресурсы общественного труда, могут существенно отклоняться вверх (в первом случае) или вниз (во втором) от среднего общественного отношения цены реализации к затратам ресурсов на производство единицы продукции.
