Судебный и арбитражный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности

К числу судебных форм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности относятся защита, осуществляемая конституционными судами (Конституционным Судом РФ и конституционным (уставными) судами субъектов РФ), судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Наиболее распространенной формой восстановления нарушенного или оспоренного права, законного интереса является обращение предпринимателей в суд (арбитражный или общий) с иском или заявлением о защите своих прав или охраняемых законом интересов.

Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров и других дел, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности между организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, установленных АПК или другими федеральными законами – с участием иных субъектов (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя) (ст.27 АПК РФ).

Как видно, при решении вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо учитывать два момента: характер правоотношения и субъектный состав его участников.

Так, само по себе наличие у лица статуса юридического лица или ИП еще не дает оснований для рассмотрения спора с их участием в арбитражном суде. В частности, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, т.е. не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, могут обратиться с иском в арбитражный суд только в случаях, когда спор с их участием возник в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности (п.3 ст.50 ГК РФ).

Аналогично, экономический характер спора сам по себе не является основанием подведомственности его арбитражному суду. Так, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о государственной регистрации, не может обращаться за защитой своих прав и интересов, вытекающих из такой предпринимательской деятельности, в арбитражные суды. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является обязательным условием, при наличии которого гражданин признается участником спора, подведомственного арбитражному суду. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8, в частности, разъясняет: поскольку гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию, не приобретает статус предпринимателя, споры с участием таких лиц подведомственны суду общей юрисдикции (п.13).

Арбитражный суд рассматривает дела с участием граждан-непредпринимателей только в случаях, установленных АПК РФ и другими федеральными законами. Так, к специальной подведомственности арбитражных судов относятся дела (ст.33 АПК РФ):

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Роль судов общей юрисдикции в защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности менее значительная, чем роль арбитражных судов.

Судами общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

- дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

- дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п.4 ст.22 ГПК РФ).

Процессуальный порядок защиты прав и законных интересов предпринимателей арбитражными судами и судами общей юрисдикции установлен соответственно АПК РФ и ГПК РФ. Между этими актами очень много сходства: общие стадии процесса, есть общие виды судопроизводства, используются аналогичные средства защиты (иск, заявление), правовое регулирование отдельных процедур (предъявление иска, судебное разбирательство и т.д.) также имеет много общего.

Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в арбитражных судах возможна в следующих процессуальных формах (виды судопроизводства):

- исковое производство (если подведомственное арбитражному суду дело вытекает из гражданских правоотношений;

- административное производство (если подведомственное арбитражному суду дело вытекает из публичных правоотношений): дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания и т.д.

- особое производство, в рамках которого рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (например факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте);

- производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

- упрощенное производство (аналог в ГПК – приказное производство). В случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства. Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон (ст.226 АПК РФ). Следует отметить, что АПК РФ не устанавливает исчерпывающего перечня требований, по которым возможно упрощенное производство (в отличие от ст.122 ГПК РФ). При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Существуют и другие виды арбитражного судопроизводства.

Наиболее распространенной формой защиты права является исковое производство. Нормы об исковом производстве (как по АПК, так и по ГПК) являются общими по отношению к другим видам судопроизводств.

Возбуждение искового производства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах осуществляется путем предъявления иска. Кодексы регламентирует форму и содержания искового заявления, документы, прилагаемые к исковому заявлению. Судья принимает исковое заявление в течение 5 дней со дня его поступления, о чем выносится определение. Установлены основания для возвращения искового заявления и оставления его без движения.

Обязательной стадией процесса служит подготовка дела к судебному разбирательству. По АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если АПК не установлено иное. По ГПК РФ срок подготовки дела к судебному разбирательству не устанавливается, причем предварительное судебное заседание не является обязательной формой окончания данной стали судопроизводства.

Срок судебного разбирательства в арбитражных судах сокращенный по сравнению с нормами ГПК РФ: дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если АПК не установлено иное. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом общей юрисдикции до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В ходе судебного разбирательства суд и лица, участвующие в деле, непосредственно исследуют доказательства и устанавливают обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела.

Процессуальным документом, разрешающим спор по существу, является решение. ГПК РФ и АПК РФ, в целом, предъявляют одинаковые требования к нему, в том числе и к его содержанию.

Решение, принятое судом общей юрисдикции или арбитражным судом, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в вышестоящие судебные инстанции.

В гражданском судопроизводстве обжалование возможно в порядке апелляции (на решения мировых судей, не вступившие в силу), кассации, надзора. Аналогичные стадии существуют и в арбитражном судопроизводстве. В апелляционном порядке обжалуется решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Вместе с тем, если решение апелляционного арбитражного суда может быть затем пересмотрено еще в кассации, то решение апелляционного суда в гражданском судопроизводстве вступает в силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора.