Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема семинарского занятия является вводной, но очень важной для понимания юридических особенностей административного права. Общая характеристика отрасли права осуществляется по следующим критериям: предмет, метод, система, нормы, источники, система законодательства, субъекты и принципы отраслевых правоотношений. Для подготовки вопросов рекомендуется использовать материал из курса теории государства и права, истории государства и права.

В докладе по первому вопросу рекомендуется рассказать, чем предмет административного права отличается от предметов других основных отраслей права и какой метод регулирования преобладает в административном праве. На примерах из действующего административного законодательства покажите, какие специальные принципы используются в административном праве. Говоря о системе административного права, следует раскрыть внутреннее строение этой отрасли и рассказать из каких административных институтов состоит общая и особенная часть этой отрасли. Объясните, почему административное право не систематизировано в одном или нескольких законах как гражданское и уголовное и по каким причинам в Конституции РФ (ст. 72) административное право отнесено к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской федерации.

В докладе по второму вопросу необходимо дать общее определение понятию «административно-правовая норма», рассказать какие органы власти вправе создавать административные нормы, обратить внимание на технико-юридические правила и способы изложения норм административного права, на фактическую структуру административных норм, на критерии классификации административных норм на виды. Рекомендуется объяснить по каким причинам административные нормы могут выражаться не только письменно, но и в форме сигналов символов, конклюдентных действий.

Для подготовки доклада по третьему вопросу рекомендуется использовать ст. 72 Конституции РФ, в которой установлено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с этим принципом строится система нормативных источников этой отрасли. Рекомендуется сделать и прокомментировать схему системы источников административного права, основанную на юридической силе нормативных актов. В докладе рекомендуется объяснить причины, по которым в административном законодательстве количество подзаконных актов кратно превышает число законов и причины несистематизированности этой отрасли в одном кодексе.

В докладе по четвертому вопросу необходимо рассказать о структурных элементах административного правоотношения (субъект, объект, содержание). Назовите критерии, по которым административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских. Подробней, следует раскрыть особенности административной правоспособности и дееспособности, привести примеры возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Обратите внимание на принцип юридического неравенства и субординации между участниками административных правоотношений. На конкретных примерах рекомендуется продемонстрировать связь административных правоотношений с конституционными, гражданскими, трудовыми и др.